37. Классы консулов. Иммунитеты и привилегии. Порядок назначения и отзыва консулов. Консульский патент и экзекватура.

Главы консульских учреждений делятся на 4 класса:

генеральный консул

консул

вице-консул

консульский агент

Соответственно этому консульское учреждение может являться генеральным консульством, консульством, вице-консульством (редко) или консульским агентством (ещё реже). В штате консульского учреждения помимо главы обычно состоят консульские должностные лица, которые могут именоваться консулами-советниками, консулами, вице-консулами, атташе.

Существуют две категории консульских должностных лиц, а именно штатные консульские должностные лица и почётные консульские должностные лица.

Порядок открытия консульских учреждений, содержание и порядок выполнения консульских функций, назначение консульских должностных лиц, объем преимуществ, привилегий и иммунитетов консульских учреждений и штатных консульских должностных лиц регулируются Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года.

Консульские иммунитеты и привилегии можно подразделить на:

а) иммунитеты и привилегии консульских учреждений;

б) личные иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц и служащих.

К иммунитетам и привилегиям консульских учреждений относятся:

неприкосновенность консульских помещений, за исключением случаев пожара или другого стихийного бедствия;

неприкосновенность служебных архивов, переписки, имущества и средств передвижения, которые принадлежат консульству;

освобождение от обыска, реквизиции и других исполнительных действий;

освобождение от всех налогов и таможенных пошлин;

свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульствами своего государства;

право вывешивать флаг и укреплять герб на здании консульства и на автомобилях главы консульского представительства.

Консульские иммунитеты и привилегии в значительной степени зависят от двусторонних консульских конвенций, в которых, как правило, предусматривается взаимное расширение таких иммунитетов и привилегий. Кроме того, во внутреннем законодательстве государств могут содержаться нормы, в которых затрагивается правовой статус консульских учреждений и их персонала.

Порядок назначения консула определяется национальным законодательством. Так, в России консулы назначаются правительством, а, например, в Великобритании – королевой. Для назначения консула, как правило, требуется предварительное согласие соответствующего государства, которое называется экзекватурой. При назначении на должность консул получает консульский патент, в котором указываются местопребывание консульского учреждения и границы консульского округа. Консул приступает к исполнению своих служебных обязанностей, как правило, после получения экзекватуры.

Деятельность консула прекращается в следующих случаях: отзыва его назначившим государством; объявления persona non grata; выхода территории расположения консульского округа из-под суверенитета государства пребывания; закрытия консульского учреждения; вооруженного конфликта между государством, которое направило консула, и государством, которое приняло его.

1.До назначения главы консульского учреждения представляемое государство должно дипломатическим путем убедиться в том, что данное лицо получит согласие государства пребывания на признание его в качестве главы консульского учреждения.

2. После получения согласия, упомянутое в п.1 настоящей статьи, представляемое государство через свое дипломатическое представительство направляет Министерству иностранных дел государства пребывания консульский патент. В консульском патенте указывается имя и фамилия главы консульского учреждения, его должность, консульский округ, в котором он будет исполнять свои обязанности, и местонахождение консульского учреждения.

3. Глава консульского учреждения приступает к исполнению своих обязанностей по получении экзекватуры, выдаваемой ему государством пребывания. Экзекватура выдается ему в возможно короткий срок.

4. Государство пребывания до выдачи экзекватуры может дать главе консульского учреждения временное согласие на выполнение им своих функций. При этом на него распространяются все положения настоящей Конвенции.

5. С момента признания, в том числе и временного, главы консульского учреждения, государство пребывания информирует об этом соответствующие органы власти в пределах консульского округа и принимает необходимые меры к тому, чтобы глава консульского учреждения мог бы выполнять свои функции.

38. Всеобщая декларация прав человека 1948, содержание и оценка.

Она принята в 1948 году на 3 сессии ГАООН. 30 статей. Она рассматривается мировым сообществом как система выработанных на высшем уровне правил и ориентиров человеческого общежития, как своего рода кодекс взаимоприемлемого цивилизованного поведения различных стран, народов, кооперативных образований, а также отдельных граждан. Юридический статус – рекомендация. Концепция прав и свободного человека. Закрепленная в этой декларации состоит из следующих компонентов.

а) основополагающие принципы прав человека.

Б) классификация прав и свобод человека.

В) права человека общества

Г) соотношение прав личности и государства.

Сферы:

1. гражданская( право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу от рабства или нахождения в подневольном состоянии, свобода от пыток или жестокого бесчеловечного обращения или угрожающего человеческому достоинству и др..)

2. политическая( свобода мирных собраний и ассоциаций, свобода от принуждения вступать в какую либо ассоциацию, принимать участие в управлении своей страны непосредственно или свободно избранных представителей, равный доступ к государственно службе.

3. экономические и социальные( право каждого человека на соц. Обеспечение осуществление необходимых для поддержание его достоинства и для свободы его личности прав в экономической, социальной и культурных областях через посредство национальных усилий международного сотрудничества в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства, право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы.

4. культурные права( право каждого человека на бесплатное начальное и общее образование, которое должно быть обязательным, на общедоступность технического и профессионального образования, право каждого человека свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством.

Декларация указала на наличие у каждого человека обязанностей перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности.

39. Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966, факультативные протоколы к нему. Контрольный механизм.

Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт Организации Объединённых Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для 165 государств-участников, по состоянию на апрель 2010 года. Кроме государств-участников, пакт подписан еще 7 странами.

Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, предусматривающий процедуру рассмотрения сообщений о нарушениях государствами-участниками пакта, принят и открыт для подписания 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Ратифицирован ВС СССР 5 июля 1991 г.

В МПГПП устранены недостатки из за которых, например СССР не подписала всеобщую декларацию.

Тут закреплено право народов на самоопределение и вытекающее из этого право на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, культурного и социального развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами.

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, принят 15 декабря 1989 года .

Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого факультативного протокола.

Первый фак. Протокол предусматривает наделение Комитета по правам человека компетенцией принимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции гос-ва- участника лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством – участником, какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Обращаться в этот комитет могут лица, исчерпавшие все внутренние средства правовой защиты.

Около одной трети статей Пакта(16ст) посвящены механизму реализации положений этого документа.

40 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека1966.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — пакт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступивший в силу 3 января 1976 года. На январь 2012 года в пакте участвует 160 государств; помимо них, его подписали ещё 7 государств. Крупнейшее государство, не являющееся участником пакта — США.

10 декабря 2008 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла факультативный протокол к пакту, предусматривающий возможность подачи жалоб на нарушения пакта. Для вступления протокола в силу необходима его ратификация десятью странами-участницами Пакта (на январь 2012 года протокол ратифицирован 7 странами).

Для этого пакта характерны более мягкие формулировки, чем для МПГПП, в частности – принцип прогрессивной реализации прав.

В факультативном протоколе к Пакту, на начало 2011 года еще не вступившем в силу, предусмотрена процедура рассмотрения Комитетом индивидуальных сообщений конкретных лиц, которые считают свои экономические, социальные или культурные права нарушенными по вине государств-участников протокола.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам— исполнительный орган Организации Объединённых Наций, осуществляющий надзор за соблюдением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

41. Международно–правовая защита женщин и детей. Краткая характеристика конвенций.

Международно-правовая защита прав женщин и детей осуществляется на основании как договоров об общих правах человека, так и в соответствии с многочисленными специальными соглашениями.

1. конвенция о политических правах женщин 1953. Право женщин голосовать на всех выборах наравне с мужчинами, избирать и быть избранными, занимать должности на государственной службе.

2. конвенция о вступлении в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962. Не допускается заключения брака без согласия обеих сторон.

3. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957. Ни заключение, ни расторжение брака между кем-либо из его граждан и иностранцем, ни перемена гражданства мужем в браке не отражается автоматически на гражданстве жены.

4. конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979. Участники обязались запретить любые формы дискриминации в отношении женщин и с этой целью: включают принцип равноправия мужчин и женщин в свои конституции и законодательство.

5.Конвенция о правах ребенка 1989. Ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону ребенок ребенок не достигает совершеннолетия ранее.

Государства обязались обеспечивать всем детям права, предусмотренные конвенцией независимо от расы, пола, цвета кожи, языка и тд… в том числе взглядов и убеждений самого ребенка и членов его семьи.

Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государством или частными учреждениями первоочередное внимание должно уделяться интересам ребенка.

Государства должны предоставлять всем детям как общие права человека, так и специальные права – право на имя и приобретение гражданства, право не разлучаться со своими родителями.

Механизмы реализации данных документов осуществляются с помощью различных комитетов:

Комитет по правам ребенка, комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и др.

42. Понятие, становление, принципы и источники международного уголовного права.

МУП – система принципов и норм регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

Становление было в XIX веке, а отдельные институты стали формироваться гораздо раньше.

1815 – венский конгресс, принята специальная декларация в отношении рабства и работорговли.

1818 – Аахенский конгресс, рабство и работорговлю признали преступной.

Огромную роль в становлении МУП сыграли конвенции о запрете рабства и работорговли, перступности и наказуемости фальшимонечества, терроризма, незаконного оборота наркотиков, и др.

Принципы: принцип неприменения силы и угрозы применения силы, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества.

Специальные принципы закреплены в уставе международного военного трибунала 1945, всеобщей деларации прав человека, МПГПП, европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950.

2 группы: 1- в уставе военного трибунала( запрещена агрессия войны, неотвратимость уголовного наказания, преступление международного права и др. 2- в актах о правах( презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, рабства и др.)

Источниками международного уголовного права являются:

1) конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.);

2) договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам;

3) договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью компетенцию входит борьба с преступностью.

43. Международные преступления и преступления международного характера.

Наибольшую опасность представляют деяния лиц, воплощающие преступную политику государства, как бы персонифицирующие международные преступления государства, т. е. агрессию, колониализм, геноцид (уничтожение групп людей по расовому, национальному или религиозному признаку), экоцид (загрязнение окружающей среды с тяжкими глобальными последствиями).

Для характеристики указанных деяний официально используется термин преступления против мира и безопасности человечества; в литературе распространен термин международные преступления. Субъектами таких преступлений вместе с государствами, несущими международную политическую и материальную ответственность, становятся его руководители, высшие должностные лица, иные исполнители преступной политики. В отношении этих лиц компетентны, наряду с национальны­ми судебными органами, специально создаваемые государства­ми международные судебные учреждения. В настоящее время завершается разработка Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

От международных преступлений в указанном значении следует отграничить преступления международного характера, к которым относятся деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляющие международную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо государства, ради достижения собственных противоправных це­лей. За рубежом по отношению к таким деяниям принят и иной термин — транснациональные преступления.

В числе такого рода деяний: захват заложников; посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; за­хват и (или) использование ядерного материала в противоправных целях; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства; пират­ство на море и др.