Вопрос 3. Экономика и упр. Зем. Фондом, историч. Аспект (хv-хviii века).

Исторический аспект. Возникновение понятия – XV-XVII вв. Форма зем. участка – поместье. Для проведения работ создаются гос. учреждения – Разрядный и Поместный приказы. Поместный приказ отвечал за проведение описаний земель с целью их учесть и оценить. В ходе работ по описанию зем. участков велось заполнение писцовых и переписных книг, что было прообразом возникшего позднее кадастра (описание и постановление на учет). Составителями книг были писцы и подьячие. Они же были 1ыми экономистами-оценщиками. Данные этих книг были основанием для поземельного налогообложения. Существовало два вида земельного налога:

• Посошный (соха);

• Подворный.

Информация, фиксируемая в книгах (площади):

• Пашни – измерялось каждое третье поле и его площадь записывалась в книгу. Остальные два пропущенные поля приравнивались к третьему.

• Сенокос – продуктивность измерялась количеством копен сена.

• Пашенный лес – пашня, которая заросла лесом.

• Усадьбы.

• Неудобные земли.

В XVII в. Учет земель проводился по следующим параметрам:

• Правовой статус землевладения (вотчина или поместье);

• Подсчитывалось количество крестьянских дворов;

• Анализировалась структура земельных угодий (пашни, сенокосы, лес, усадьбы, неудобья);

Изучалось качество земель. Выделяли три типа: лучшие земли, средние и худшие.

1728 г. – вотчинная коллегия выполнила крупный комплекс оценочных работ, известный под названием «Справка».

1736 г. – результаты работ были обновлены.

1737 г. – почти все материалы погибли при пожаре Москвы.

1752 г. – начало общерос. работ по межеванию земель. Вошло в историю под названием «Елизаветинское межевание». Все вопросы, кот. ставились в процессе межевания, решены до конца не были.

1765 г. – Екатерина II начинает генеральное межевание, задачей которого было разделение или размежевание и оценка земельных дач (населенных и ненаселенных единиц владения) и урочищ по всей территории Российской Империи. Всего 35 губерний были охвачены этими работами. Экономические сведения при этом включали данные:

• О землевладельцах;

• О размерах дачи;

• О количестве дворов;

• О количестве душ мужского и женского пола;

• О структуре земельных угодий;

• О качестве земли;

• О форме земельной ренты. Рента – незаработанный доход.

1779 г. – Екатерина II создает в Москве Константиновскую землемерную школу для подготовки кадров, кот. могли бы работать в области работ по генер. межеванию земель Рос. Империи, преобраз-ный в 1835 г. в Межевой институт (сегодня – гос. универ. по землеустр-ву).

Вопрос 4. Экономика и упр. Зем. Фондом, исторический аспект (хiх век).

Бурный рост пром-ти в России вызвал необходимость преобразования экономической деятельности по использованию земель.

1861 г. – отмена крепостного права. Появилась возможность крестьян выделяться из общин, возникла необходимость выделения земли (новый всплеск необходимости в работах по межеванию).

1860-1880 – работы активизировались и применялись работы:

Статистические подходы для выполнения массовых оценочных работ. Применение модели возможно только при наличии массовых статистических данных.

Почвенные обследования: Докучаев организует и проводит массовые почвенные обследования.

К 1913 г. оценочные материалы были сделаны более чем по 300 уездам, и охвачены работами около 4,5 млн крестьянских дворов.

Создаются оценочные комиссии в губерниях. Их функции:

• Разработка общего плана оценки земельных угодий;

• Подготовка программы изучения земель;

• Сбор экономических сведений земельных угодий, крестьянских хозяйств и т.д.

• Издательская деятельность (публикация материалов).

• Программа земельной оценки включала:

• Количество земли и распределение ее по угодьям;

• Расположение угодий относительно населенного пункта;

• Форма владения землей;

• Виды и структура угодий (перечень и соотношение);

• Наличие аренды и т.д.