Амортизация основных производственных фондов природоохранного назначения.
АМОРТИЗАЦИЯ — процесс перенесения стоимости основных фондов по мере их износа на производимый с их помощью продукт или на услуги.
Смысл повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов состоит в том, чтобы быстрее окупить природоохранные сооружения, а затем иметь возможность заменить их на новые, более совершенные, тем самым способствовать внедрению достижений научно-технического прогресса. С этой целью такая льгота в качестве одного из видов экономического стимулирования применяется в развитых странах.
Введение ускоренной амортизации в зарубежных странах способствовало накоплению капитала для обновления морально устаревшей техники и переходу на оборудование, не оказывающее на окружающую среду существенного отрицательного воздействия. Так, на очистное оборудование в Канаде предусмотрен двухлетний срок амортизации, во Франции — 50% очистного оборудования амортизируется за один год. В Великобритании, ФРГ и США срок амортизации очистного оборудования составляет шесть лет, в Италии до 45% указанных фондов амортизируется в трехлетний срок. В Японии наряду с установлением экологических стандартов и нормативов применяются временные налоговые и амортизационые льготы для стимулирования установки очистных сооружений. Здесь, начиная с 70-х годов, применяется система ускоренной амортизации для очистного оборудования и оборудования по переработке отходов (разрешалось списывать в первый год 50% стоимости очистного оборудования, 33,3% стоимости экологически чистого оборудования). По мере насыщения промышленности очистным оборудованием амортизационные льготы могут корректироваться и сокращаться.
Что касается России, то в условиях экономического кризиса и повышенной инфляции (десятки процентов в год) повышение нормы амортизации на природоохранные фонды по сравнению с другими производственными фондами практически теряет смысл. Средств, накопившихся за годы амортизации, с учетом инфляции даже при повышенной норме амортизации не хватит для приобретения нового оборудования, для обновления основных фондов. Именно поэтому амортизационный фонд российских предприятий к настоящему времени практически почти прекратил оказывать влияние как источник финансирования приобретения основных средств (наращивания основных фондов).
Ценовая политика.
Проблемы ценообразования с учетом экологических требований — сложная комплексная задача. Использование стимулирующей функции цен должно быть направлено на создание системы платного природопользования по всем видам природных ресурсов, поощрение внедрения экологически чистых производств и видов продукции, обеспечение выгодности мероприятий, направленных на производство продукции с высокими экологическими параметрами. Речь идет, с одной стороны, об оценке и учете в ценах расходов на охрану окружающей среды или экологических издержек, а с другой — о дифференциации цен с целью поощрения внедрения в производство малоотходной технологии (в США, к примеру, компаниям гарантируется включение в закупочные цены их издержек на борьбу с загрязнением). Особую стимулирующую роль призваны играть надбавки и скидки (в %) к ценам, учитывающие степень рациональности природопользования и экологическую чистоту производства (продукции).
В целях стимулирования разработки и внедрения передовых технологий, производства продукции, отвечающей требованиям экологических стандартов (норм, нормативов), к ценам на выпускаемую продукцию целесообразно устанавливать поощрительные надбавки. Они могут вводиться на определенный срок и должны дифференцироваться в зависимости от класса экологичности выпускаемой продукции, который устанавливается по степени соответствия технических характеристик экологическим нормам и стандартам. На продукцию, имеющую повышенные по сравнению со стандартами и нормами экологические характеристики, должны устанавливаться надбавки к ценам, а их размер может определяться в процентном отношении к цене стандартной продукции. Средства для введения поощрительных надбавок могут формироваться за счет бюджета или из внебюджетных экологических фондов различного уровня. На продукцию, имеющую пониженные экологические характеристики, должны устанавливаться скидки к ценам. Скидка на продукцию с низкими экологическими характеристиками может быть установлена в форме твердого налога (отчислений) в бюджет. В этом случае предприятие реализует продукцию по ценам стандартного класса экологичности и отчисляет из прибыли сумму средств, составляющих разницу между полученным доходом и его возможным размером при низшем классе экологичности продукции.
К этому виду стимулирования природоохранной деятельности относятся также надбавки к оптовым ценам на новые машины, оборудование и другую продукцию производственно-технического назначения, обеспечивающую снижение нагрузок на окружающую среду.
При установлении соотношений цен на различные виды продукции необходимо учитывать их сравнительную технологическую ценность и экологические параметры. С учетом мировой практики поощрительные надбавки могут устанавливаться на срок до двух лет. К примеру, для экономического стимулирования хозяйств в производстве экологически чистых продуктов питания в 1990 г. были повышены закупочные цены на продовольственные зерновые культуры, выращенные без применения пестицидов и предназначенные для выработки продуктов детского и диетического питания.