Тема 9. Политическая бюрократия Вопросы для обсуждения

1. Государственный аппарат как основное звено механизма государства: структура и функции. Понятие бюрократии и ее истоки.

2. Место бюрократии в системе управленческих отношений и ее функциональное назначение.

3. Двойственность бюрократии. «Теория рациональной бюрократии» М.Вебера.

4. Антиобщественный характер бюрократизма и его основные проявления.

5. Коррупция политической власти как крайняя форма проявления бюрократизма.

6. Пути дебюрократизации.

7. Исторические корни бюрократизма в России и актуальность борьбы с ним в современных условиях.

Основные понятия: бюрократия, политическая бюрократия, теория рациональной бюрократии, бюрократизм, коррупция, дебюрократизация.

Учебные задания для самостоятельной работы и контроля знаний

1. Что входит в понятие «государственный аппарат», какое влияние он оказывает на эффективность государственной власти?

2. Что понимают под бюрократией? Может ли общество обойтись без бюрократии и с чем связано ее возникновение?

3. Какое место занимает бюрократия в системе управленческих отношений?

4. Назовите функции (назначение) политической бюрократии. Может ли она при определенных условиях стать тормозом политических изменений?

5. Какие основные черты характерны для бюрократии и в чем проявляется ее двойственная природа?

6. Принято считать, что степень необходимости бюрократии - величина обратная культурной, организационной зрелости общества. Вы согласны с этим утверждением?

7. В чем сущность «теории рациональной бюрократии» М.Вебера? Какие еще взглядына феномен бюрократии вам известны?

8. Охарактеризуйте типы бюрократии.

9. Тождественны ли понятия «бюрократия» и «бюрократизм»?

10. Назовите основные свойства бюрократизма как формы извращенной государственности в угоду отдельным лицам или социальным группам.

11. В чем различие между «вынужденным» и сознательным бюрократизмом?

12. В чем проявляется господство формы над содержанием при засилии бюрократизма?

13. Коррупция, взятничество («продажа властных услуг») как крайние формы правления бюрократизма.

14. Соотнесите понятие «карьера» и «карьеризм». Какое из этих явлений характерно для бюрократизма?

15. В чем сущность известного закона Паркинсона: «Чиновники создают работу для других чиновников»?

16. Раскройте содержание основного закона бюрократического слоя в любой стране – тяга к бесконечному саморазрастанию.

17. Дебюрократизация как актуальная проблема в любой стране.

18. Пути и средства борьбы с бюрократизмом: мировой опыт.

19. Каковы истоки российской бюрократии и бюрократизма?

20. Взятничество, кормление, вздоимство, воровство как традиционные черты российской бюрократии.

21. Противодействие («противовесы») бюрократизму как одна из важнейших общественно-политических проблем современного российского общества.

Литература Основная

Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: Учебник для вузов. М., 2004. С.93-98.

Политология: Учебник / А.Ю. Мельвиль и др. М., 2010. С.304-318.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учеб. для студ. вузов. М., 2010. С. 117-119.

Дополнительная

Дубко Е.Л. Политическая этика. М., 2005.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. Статья: Бюрократия. С.34-36.

Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г.В. Осипова. М., 1999. Статья: Бюрократия. С.53-55.

Вебер М. Чиновник // Социс. 1998. №6.

Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера // Вопросы философии. 1991. №3.

Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. М., 1989.

Оболонский А.В. Постсоветское чиновничество: квазибюрократический правящий класс // Общественные науки и современность. 1996. №5.

Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) // Государство и право. 1993. №12.

Мешков П.Я. Бюрократизм и бюрократия в системе социально-политических отношений // Социально-политические науки. 1992. №1.

Кирпичиков А. Коррупция и закон в русском сознании // Звезда. 1996. №1.

Соловьев А. Этика бюрократии: Постсоветский синдром // Общественные науки и современность. 1995. №4.

Масловский М. Политическая социология бюрократии. М., 1997.

Безгалин А.В. , Копчаков А.И. Анатомия бюрократизма. М., 1988.

Мешков П.Я. Бюрократизм и бюрократия в системе социально-политических отношений // Социально-политические науки. 1992. №1.

Ольшанский Д.В. Социальная психология «винтиков» // Вопросы философии. 1989.№8.

Политология для юристов: курс лекций / Под ред. проф. Н.И. Мазутова и проф. А.В.Малько М., 2002. С.367-377.

Политическая социология: Учебник для вузов / Под ред. Ж.Т.Тощенко.М., 2002. С.316-333.

Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общ. ред. В.И.Жукова, Б.И.Краснова. М., 1997. С.510-521.