23. Гос. И оборонный заказ. Его роль в разв. Рын. Отн-ний.

Государственный заказ - в РФ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета. В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов.

В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти. Например, Правительство Москвы размещает заказ на строительство мини-метро до ММДЦ "Москва-Сити"

Государственный оборонный заказ - в РФ - правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и предоставление услуг. Государственный оборонный заказ также включает в себя экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами

Наиб. шир. применение ГЗ получил в таких станах как США, Герм.,Фр.. Канада. В числе центр. орг. упр-ия в 20-х гг функц-л комитет по ГЗ при наркомфине. По мере развития общ-ва появл-ся группы т-ров и услуг, кот. отлич-ся своей спец-кой в обл. пр-ва и потребления (наркотич. лек-ва, оружие, космич. прод-ция). Их пр-во д. полностью или частично фин-ся, контр-ся, а иногда и огранич-ся гос-вом. Это осущ-ся ч/з такую форму госвмешательства как ГЗ. Причины использования ГЗ: 1) выполнение соц., научно-техн., экол. программ общегос. масштаба или др. общенауч. мероприяий, треб-щих круп. первонач. вложений, >-ого фин. и науч. риска; 2) проведение фундам-х науч-х исслед-ий; 3) стабилизация деят-ти отраслей особо чувствит-х к колеб-м рын. конъюктуры и нужд-ся в созд-ии страх-х фондов различ-х форм, треб-щих центр. вмеш-ва; 4) поддержание обороноспособ-ти страны. Причины потери привлек-ти ГЗ: 1) невыгодность для п/п-ия-изготовителя, т. к. ГЗ не гарантирует сбыта. Часть производств. прод-ции оказалась ненужной потреб-лям, из-зи этого возникают неплатежи, кот. ложатся на плечи товаропр-лей; 2) ГЗ не всегда обеспечивались фин. рес-сами; 3) осущ-ие конкурс. основы при размещениии ГЗ, кот. практ-ки отсутствовала; 4) отсутствие эк. и адм. ответ-ти со стороны го-ва и исп-ля за выполнение ГЗ. Осн. усл-ия формир-ия ГЗ: 1) состав ГЗ д.б. связан со стр-рой с-мы общегос. потр-тей, фун-циями гос-ва в разл. областях; 2) заказчик прод-ции - гос-во, располагающее для этого фин. и иными необх. ресурсами, передаёт опред. права своим исполнителям, утверждает конкр., детально разраб-ые сметы, программы, меропр-ия и соотв. с ними бюдж. ассигнования; 3) V ГЗ огранич-ся величиной бюдж. фонда страны; 4) ГЗ размещ-ся и вып-ся на договор. основе (ч/з квотирование), их приоритетность опред-ся исходя из >-ей выгодности п/п-ия-изготовителя. Этапы формир-ия и реал-ции ГЗ: 1) прогноз общегос-х потребностей; 2) разраб-ка минист-вами, ведом-ми проектов смет, программ, обосновыв-щих напр-ия и V-ы необх-ых бюдж-х ассигн-ий, и утвержд-ие соотв-ми органими; 3) проведение откр-х или закр-х торгов, конкурсов, отборов проектов, предл-ий п/п-ий, поставщиков, переговоры по закрытым торгам; 4) заключение и регистрация контракта; 5) выполнение ГЗ.