41.Понятие и цели организации управления.

А-П организация управления – закрепленная нормами АП система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, включая взаимоотношения этих субъектов внутри и вне этой системы.

Цели: создание наиболее благоприятных условий для действенного функционирования исполнительной власти, соответствующего интересам граждан, общества и государства. Организация управления должна обеспечить правильный выбор субъектов управленческой деятельности, определить место и роль каждого из них и четкое взаимодействие между ними, чтобы исключить нескоординированность между ними, дублирование в осуществлении одних и тех же функций. Также важное значение имеет правильный выбор и закрепление связей между субъектами управления отраслями и сферами.

42.Административный штраф.

См.18

43.Административное принуждение: сущность, виды.

Административное принуждение представляет собой применением системы А-П мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний. Оно применяется на основе норм АП только для охраны правоотношений, регулируемых всеми отраслями российского права. Может применяться как за административные правонарушения, так и в целях обеспечения общественной безопасности. Система мер административного принуждения имеет разносторонний характер. Административное принуждение характеризуется множественностью субъектов его применения (органы, действующие от имени органов управления, специально уполномоченные должностные лица, судьи). Административное принуждение применяется органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе лиц. Меры административного принуждения применяются в порядке административного производства, которое обусловлено повышенными гарантиями соблюдения законности применения его мер. Для административного принуждения характерно оперативное применение мер воздействия с учетом особенностью субъектов, условий и целей.

Целями административного принуждения являются: обеспечение правопорядка и общественной безопасности, стимулирование добровольного исполнения физическими лицами и коллективными образованиями их обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

Виды.

4 группы:

1) административно-предупредительные меры. Применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности, локализации негативных последствий, наступивших независимо от воли лиц, к которым эти меры применяются: стихийных бедствий, пожаров, терактов. Они не являются мерами ответственности, применяются не за правонарушения, не являются санкциями А-П норм. Правовым основанием их применения являются диспозиции правовых норм, закрепляющих полномочия органов управления и должностных лиц на применение тех или иных их видов. Все данные меры предусмотрены НПА. Административно-предупредительными мерами являются, например, проверка документов, удостоверяющих личность, профилактический досмотр вещей и личный досмотр должностными лицами таможенных органов, ОВД;

2) меры административного пресечения. Цели: пресечение правонарушений, предупреждение (устранение) их вредных последствий, применение мер административного принуждения в соответствии с НПА. Применяются лишь специально уполномоченными органами (чаще всего – контрольно-надзорными, например, пограничные войска). Данными мерами являются, например, требование работников милиции прекратить противоправное поведение, применение специальных средств – водометы, наручники;

3) меры обеспечения производства. Применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. К ним относятся:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

4) меры наказания. Применяются за административные правонарушения, представляя собой меры административной ответственности.