2. Сбалансированность бюджетов: дефицит (профицит) бюджета и источники его финансирования.

(В бюджетах различных уровнях всегда действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему дохода бюджета и поступление из источников финансирования его дефицита.

При составлении ,утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Когда бюджет принимается с дефицитом в законе о бюджете, необходимо предусмотреть источники его финансирования.

Различают следующие виды финансирования дефицита бюджета: денежное и долговое.

Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительствополучает кредиты ЦБ или напрямую продает ему свои долговые обязательства. В ряде стран, как и в России это запрещено. Дело в том, что при таком подходе ЦБ увеличивает денежную массу на величину не обеспеченными товарами и услугами.

В отличие от денежного долговое финансирование дефицита осуществляется путем выпуска гос. казначейских обязательств, которые размещаются на финансовом рынке, свободно покупаются и продаются на нем, а по истечении определенного срока погашаются государством, средства полученные от их размещения идут на покрытие бюджетного дефицита. Поскольку деньги занимались не у ЦБ, а на рынке прироста денежной массы не происходит.

Код классификацией источников финансирования дефицитов бюджета состоит из:

1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджета

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета

3) кода классификации операций, сектора гос управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.

Едиными для бюджетов БС РФ группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджета является:

А) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджета

1) государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ

2) кредиты кредитных организаций в валюте РФ

3) бюджетные кредиты от других бюджетов БС РФ

4) кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ

Б) Источники внешнего финансирования дефицита бюджета:

1) государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых написана в иностранной валюте

2) кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте

3) кредиты кредитных организаций в иностранной валюте

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджета утверждается законом о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

3. Бюджетное устройство рф. Принципы организации бюджетной системы.

Бюджетное устройство, бюджетная система и основы организации бюджетного процесса в РФ

Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.

Бюджетное устройство – организация бюджетного процесса, организация документооборота, учета и отчетности в РФ.

Бюджетное устройство в соответствии с Бюджетным кодексом РФ представляет собой совокупность бюджетной системы, принципов бюджетной системы и бюджетной классификации.

В условиях федеративного государства отсутствует единый централизованный бюджет, а бюджетная система представлена соответствующим бюджетом в рамках государственного устройства. Организация бюджетной системы тесно связана с разграничением полномочий между уровнями государственной системы. Данное разграничение базируется на положениях Конституции ст. 71 и ст. 72, в которых определены полномочия РФ и принципы совместного ведения между РФ и субъектами РФ.

Бюджетная система представляет собой совокупность федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ (85), бюджетов государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов (бюджетов муниципальных районов и городских округов, бюджетов городов и сельских поселений, а также муниципальных образований и городов федерального значения). Кроме того к бюджетной системе относят бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты которых утверждаются отдельными законами. Единого федерального бюджета в РФ НЕТ.

В целях обеспечения единства подходов в организации бюджетного процесса на разных уровнях, достижения устойчивости и эффективности системы, Бюджетным кодексом определено, что бюджетная система основана на следующих принципах:

1. единство бюджетной системы;

2. разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

3. самостоятельность бюджетов разных уровней;

4. полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5. сбалансированность бюджета;

6. эффективность и экономность использования бюджетных средств;

7. общее покрытие расходов бюджета;

8. гласность;

9. достоверность бюджета;

10. адресность и целевой характер использования бюджетных средств.