28 Основные принципы регулирования международных торговых отношений.

Государственное регулирование ВТО может быть:

• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).

• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.

• Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран-членов Европейского союза (ЕС).

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают: политику свободной торговли, протекционистскую торговую политику.

Свобода торговли— политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм— государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Основная задача государства в области международной торговли — помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке.

Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

Методы регулирования международной торговли разделяются на две большие группы, это - тарифные методы и нетарифные.

Методы		Инструмент торговой политики	Регулирует преимущественно
Тариф-ные		Таможенные пошлины Тарифная квота		импорт импорт
Н е т а р и ф н ы е	количественные	Квотирование Лицензирование «Добровольные ограничения»	экспорт экспорт	импорт импорт
	скрытые	Государственные закупки Требование о содержании местных компонентов Технические барьеры Налоги и сборы		импорт импорт импорт импорт
	финансовые	Субсидии Кредитование Демпинг	экспорт экспорт экспорт

Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

Тарифные методы основаны на использовании таможенного тарифа, в составе этой группы можно выделить таможенные пошлины и тарифные квоты.

Таможенная пошлина - это обязательный взнос, взимаемый органами таможни при импорте или экспорте товаров как условие импорта или экспорта.

Таможенная пошлина выполняет три основной функции:

1. фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

2. протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

3. балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Тарифная квота - разновидность таможенной пошлины, ставка которой зависит от объемов импорта товаров; при импорте в указанном количестве товар облагается налогами по базовой ставке, а при превышении указанного количества - ставка повышается.

Таможенная пошлина и тарифные квоты используются в основном для регулирования импорта.

Нетарифные методы Зачастую перед правительством возникает альтернатива, какой инструмент торговой политики — тарифный или нетарифный — использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры в известном смысле более удобны в достижении искомого результата. Например, куда проще ограничить импорт стали до 3 млн. т путем введения количественного ограничения импорта в размере 3 млн. т, чем высчитывать ту ставку импортного тарифа, которая позволит снизить импорт до желаемой величины. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Количественные ограничения - административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

Нетарифные методы разделяются на:

1. Количественные. Их в составе выделяют:

1. Квотирование - количественный способ ограничения экспорта или импорта указанным количеством товаров или указанной суммой за период времени (обычно год);

2. Лицензирование - это регулирования путем выдачи государственными органами разрешений на экспорт или импорт в указанном количестве.

3. «Добровольные ограничения» - это количественное ограничение экспорта, которое основано на обязательстве одного из партнеров по торговле, понижать объемы своего экспорта в соответствии с межгосударственными соглашениями.

2. Скрытые методы (косвеные):

1. Государственные закупки - государственные органы должны покупать указанные товары только у национальных фирм, даже если эти товары дороже импортных.

2. Требование о необходимости включать местные компоненты. Это законодательное требование о том, чтобы товар, который продается на внутреннем рынке, должен включать часть, произведенную национальными фирмами.

3. Технические барьеры - в этом случае национальные технические нормы и правила построены таким образом, что ограничить ввоз товаров.

4. Налоги и сборы - скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

3. Финансовые методы:

1. Субсидии - это денежное выплаты, направленные на поддержку национальных производителей и побочную дискриминацию импорта.

2. Кредитование - финансовое стимулирование развития экспорта.

3. Бросовый экспорт (Демпинг) - это метод внедрения товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах.

Существуют также неэкономические методы регулирования международной торговли, к которым можно отнести: торговые соглашения, соглашения о мореплавании, использование различных режимов в внешней торговле двух или больше стран.

На двусторонней основе торговые отношения между государствами регулируются с помощью торговых договоров и соглашений, которые заключаются между странами на уровне исполнительной власти (между правительствами) и подлежат ратификации законодательной властью (парламентами). Они заключаются обычно на 5—10 лет и подлежат периодическому пересмотру и продлению участвующими сторонами.

29. Уровни регулирования МТО