1. Цели и задачи экологического контроля

Экологический контроль (ЭК) в целом – это проверка соблюдения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований по охране ОПС и обеспечению экологической безопасности общества.

Целью экологического контроля является обеспечение деятельности экологопользователей в соответствии с экологическими условиями и требованиями, содержащимися в нормативной документации, утвержденной в установленном порядке.

Задачей экологического контроля является обеспечение выполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы.

Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу.

Структура экологического контроля

Ныне сложились две формы ЭК – предупредительная и карательная.

Предупредительная форма ЭК включает в себе разработку и введение в действие нормативов качества ОПС и рационального использования природных ресурсов, выдачу разрешений или лицензий (и их аннулирование) на различные виды природопользования, установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения твердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды природопользования, установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения твердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды предупреждений о необходимости проведения обязательных в данном конкретном случае природоохранных мероприятий (например, рекультивации земель после проведения геологоразведочных работ, военных учений и др.).

Карательная форма ЭК выражается в наступлении различных видов юридической ответственности (материальной, дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой). В качестве карательной формы ЭК может применяться пресечение экологически вредных действий, например, ограничение, приостановление или прекращение какого-либо производства (завода, цеха и др.).

В целом система ЭК состоит из следующих подсистем:

1. государственная служба наблюдения за состоянием ОПС;

2. государственный экологический контроль;

3. производственный экологический контроль;

4. общественный экологический контроль.

Нормирование экологического контроля

Нормирование качества ОПС – процесс разработки и придания юридической нормы научно-обоснованным нормативам в виде показателя предельно допустимого воздействия человека на окружающую среду.

Норма – это мера воздействия. Нормативы качества – предельно допустимые нормы воздействия на ОПС антропогенной деятельности человека. Предельно допустимые нормы являются своеобразным вынужденным компромиссом, позволяющим развивать хозяйство и сохранять жизнь и благополучие человека.

Все нормативы качества ОПС делятся на 3 группы:

1. производственно-хозяйственные;

2. санитарно-гигиенические;

3. комплексные.