30. Организованный наркобизнес: понятие и соотношение с наркопреступностью. Основные показатели и тенденции наркобизнеса.

НАРКОБИЗНЕС - один из самых опасных видов преступного промысла, совокупность запрещенных нормами национального и международного права деяний: производство,хранение,транспортировка или сбыт наркотических средств.

Быстрый рост нелегального производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира - одна из наиболее опасных тенденций последних десятилетий. Около 200 млн. человек в возрасте от 15 до 64 лет - или 5% населения планеты этой возрастной группы - за 12 месяцев (с 2004 по 2005 год) употребляли наркотики. В 2005 году наркоманов стало на 15 млн. больше, чем в 2004 году, в основном за счет роста употребления конопли. Сегодня в мире 160 млн. человек - или 4% населения в возрасте от 15 до 64 лет - употребляют коноплю. В прошлом году эта цифра была ниже.

В настоящее время нелегальный наркобизнес в России трансформировался в структуру, охватывающую финансирование, производство, маркетинг, транспортировку, продажу наркотических средств, а также систему "отмывания" финансов, полученных от реализации наркотиков. Он имеет ряд характерных черт:

• организация наркобизнеса практически на всей территории СНГ, устойчивость преступных группировок, наличие межрегиональных связей, четкое разделение функциональных обязанностей по производству, хранению, транспортировке и реализации наркотиков;

• знание современных технологий по переработке сырья, наличие подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков;

• наличие значительных финансовых средств;

• глубокая конспирация, хорошая осведомленность о формах и методах работы правоохранительных органов, ведущих борьбу с преступностью, наличие огнестрельного оружия, транспортных средств;

• смыкание с экстремистскими элементами и террористическими группировками;

• попытки установления контактов с представителями международной наркомафии для организации контрабандных операций с использованием территории России и государств

• участников СНГ.

Для наркоторговцев всего мира в условиях насыщенности западного рынка Россия является огромной, активно осваиваемой зоной сбыта, куда устремились традиционные поставщики наркотиков:

• страны "Золотого полумесяца" - Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак (опий, опиесодержащие вещества, гашиш);

• страны "Золотого треугольника" - Юго-Восточная, Восточная Азия (героин);

• страны Ближнего и Среднего Востока - Ливия, Сирия, Турция (гашиш, марихуана);

• Китай (эфедрин, эфедриносодержащие вещества);

• Латинская Америка - Колумбия, Боливия, Перу, Венесуэла, Мексика (кокаин);

• Африка - Нигерия, Уганда, Гана (кокаин, героин);

• Голландия, Германия, Польша (синтетические наркотики).

Проблема потребления наркотиков приобретает глобальный и все более угрожающий характер. Наркобизнес в какой-то степени можно сравнить с международным терроризмом, и единственное различие между ними состоит лишь в том, что террористы уничтожают людей с помощью оружия, а наркодельцы убивают и калечат человеческие жизни, используя наркотические средства.

Рост производства и распространения наркотиков в мире объясняется следующими причинами:

• в условиях политической и экономической интеграции, развития международной торговли, повышения прозрачности внутренних границ более свободным становится движение товаров, финансовых потоков, капитала, миграция населения. Эти факторы активно используются криминальными структурами для разработки новых маршрутов и совершенствования методов переброски наркотиков;

• развитие науки и появление новых информационных технологий расширяют возможности преступных группировок для применения современной техники, включая компьютеры и шифраторы, мобильные телефоны и другие средства связи, что в значительной степени повышает защищенность криминальных структур и снижает процент раскрытия преступлений, связанных с производством, переброской и распространением наркотиков;

• возрастающее различие между "богатым севером" и "бедным югом" активно эксплуатируется наркобизнесом для расширения производства наркотиков на африканском континенте, в регионе Центральной и Южной Америки, в странах Юго-Восточной Азии.

Одним из ответов на вызовы наркосистемы стало создание Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приступившей к работе с 1 июля 2003 года. 

Развитие организованной наркопреступности в России характеризуется проявлением следующих опасных тенденций:

* монополизация наркорынка организованными преступными группами: по мнению 42 процентов опрошенных ВНИИ МВД России практических работников, "черный" рынок наркотиков монополизирован полностью, и лишь 11 процентов полагают, что наблюдаются единичные факты монополизации;

* развитие системы отмывания наркоденег.

Прежде всего, речь идет об отмывании через подставные структуры, связанные с оборотом наличных денег. В частности это рестораны, игорные заведения и т. д. Кроме этого, наличные деньги, сдаваемые продавцами в "кассу", активно обмениваются представителями этих структур в обменных пунктах ряда банков на наличную иностранную валюту. Примером является деятельность в Москве фирмы "Шерхан" (учрежденная афганцами), которая ежедневно обменивала десятки (а порой даже сотни) миллионов рублей в пунктах МДМ-банка и банка "Русские финансовые инициативы".

* в наркобизнес посредством шантажа, угрозы похищения детей, заказных убийств и с использованием других методов активно вовлекаются представители легального бизнеса;

* использование легализованных средств для финансирования политических партий, средств массовой информации и т.п. В России уже состоялся процесс формирования "нарколобби", которое обеспечивает достаточно сильное давление на различные круги, в том числе на законодателей как федерального, так и регионального уровней с целью не допустить изменений в сторону ужесточения борьбы с наркоманией в законодательстве страны.

* повышение маневренности и гибкости преступных группировок - группировки, ликвидированные усилиями правоохранительных органов и спецслужб, незамедлительно заменяются на рынке новыми, еще более агрессивными;

* усиление круговой поруки и сокращение конфликтов между местными, межрегиональными и транснациональными группами дельцов наркобизнеса, заинтересованными в стабильности получения доходов от торговли наркотиками.

Причины обострения наркоситуации

Обострение наркоситуации и стремительная экспансия наркобизнеса обусловлена действием комплекса взаимосвязанных факторов.

* коррумпированность и низкая эффективность государственных институтов. Этот фактор, по мнению экспертов Исследовательского института международной безопасности и американского Национального центра по наркотикам, является одним из ключевых в генезисе российского наркобизнеса;

* отсутствие эффективной системы противодействия незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков;

* декриминализация законодательства об ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача,

* крайне слабо проводимая антинаркотическая пропаганда;

* социально-экономические факторы: общая нестабильность и разбалансированность экономического рынка, спад производства, рост цен, падение жизненного уровня большинства населения, безработица (удельный вес трудоспособных неработающих и неучащихся среди лиц, совершивших наркопреступления, увеличился в этот период почти в 2 раза);

* большое количество простаивающих и ликвидированных химических и фармацевтических производств, научно-исследовательских институтов при отсутствие должного контроля за перемещением химических веществ;

* высокий уровень общеуголовной преступности, перерастающей в организованную и профессиональную. Злоупотребление наркотиками и их распространение, как известно, безусловный атрибут преступного мира. Имеет место распространение наркотиков среди лиц, отбывающих наказание в системе ИТУ;

* распад СССР: огромный потенциал "Золотого полумесяца" - Пакистана, Афганистана и Ирана - в производстве опиума стал фактором серьезной угрозы после того, как стала "прозрачной" прежде тщательно охранявшаяся граница СССР. Через Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан, которые добавляют к транзитному товару свое наркотическое производство, пролегает путь через Казахстан, Россию, Прибалтику и Польшу в Западную Европу. Этот путь стал настолько легок и доступен, что им теперь пользуются и колумбийские кокаиновые картели.

Прогноз наркоситуации

По оценкам экспертов, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в ближайшие годы будет характеризоваться:

* увеличением количества организованных преступных наркогруппировок с межрегиональными связями, созданием ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками;

* ростом международной организованной наркопреступности и расширением в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом;

* возрастающим влиянием наркомании на общеуголовную и экономическую преступность, состояние общественного порядка;

* проникновением наркогруппировок в сферы экономической и финансовой деятельности, перемещением доходов от наркоторговли в область легального бизнеса.