7. Практика установления «потолка цен».

Экономические меры регулирования деятельности монополий - это набор экономических инструментов, при помощи которых ограничиваются возможности реализации рыночной власти продавцов. Важнейшими среди таких инструментов являются прямое и косвенное регулирование цен и прибылей.

Прямое регулирование обычно реализуется в форме установления «потолка цен», т. е. верхнего или нижнего предела цены, и предельного уровня нормы прибыли. Целью установления «потолка цен» является увеличение выпуска при более низкой цене. Однако подобное реагирование фирмы на введение «потолка цены» будет наблюдаться лишь при условии приемлемого для фирмы уровня такого «потолка», что составляет главную проблему при использовании этого метода регулирования. «Потолок» должен быть таким, чтобы, с одной стороны, лишить продавца монопольной прибыли, а с другой – обеспечить фирме покрытие оперативных расходов и получение справедливого дохода на инвестированный капитал. Наиболее часто применение регулирования цен имеет место при естественной монополии, хотя все же сталкивается с рядом проблем.

8. Нормирование благ с помощью карточно-талонной системы.

Карточно-талонная система это распределение и продажа товаров по карточкам, талонам, применяемое в условиях острой дефицитности товаров и услуг. Сложность положения, в котором оказалась страна, описана многократно. Крупные города, уже перешедшие на карточно-талонную систему снабжения, испытывали серьезные перебои с продовольствием, многочасовые очереди выстраивались за хлебом и другими продуктами, корабли с зерном не могли войти в российские порты, у правительства не хватало валюты для оплаты их фрахта и т.д..

9. Дотационное ценообразование

10. Роль субсидий и субвенций в общественном секторе.

Важное место в бюджетном процессе занимают субсидии. В центральном госбюджете они составляют немалую часть госбюджетных расходов. Что касается местных бюджетов, то субсидии играют важную роль в формировании их доходов. Субсидии являются особым способом регулирования взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

Принято различать субсидии общего и целевого назначения. Субсидии общего назначения – дотации, они предоставляются без ограничительных и регулирующих условий и оговорок. Целевого назначения – субвенции. Они предоставляются на финансирование конкретных программ и мероприятий и налагают ограничения на бюджетную инициативу получателей субвенций. В развитых странах на субсидии приходится 10-15% госрасходов.

В общественном секторе цены играют специфическую роль, которая определяется особенностью формирования спроса и предложения общественных благ с учетом их разновидностей. Это означает, что существуют различия в ценообразовании в зависимости от сегментации общественного сектора.

Порядок установления цен на чистые общественные блага отличается от ценообразования на смешанные общественные блага разного рода (например, от формирования цен на обще­ственные блага, созданные естественными и институциональны­ми монополиями, цен на социально значимые общественные блага и на перегружаемые общественные блага).

Поскольку чистое общественное благо потребляется всеми и невозможно исключить из потребления тех, кто не готов по­купать его, а для всех новых потребителей предельные издерж­ки его потребления равны нулю, то эта разновидность общест­венных благ не имеет рыночной цены (нулевая цена). Непо­средственно потребители не производят денежной оплаты чис­того общественного блага, они получают его бесплатно. Бес­платность чистых общественных благ имеет мнимый характер. Их финансирование осуществляется с помощью налогов.

Ценообразование в общественном секторе, за исключением некоторых видов смешанных общественных благ, представляет собой ценообразование в условиях несовершенной конкуренции. Типичным примером является государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий, к которым отно­сятся коммунальные службы по снабжению населения элект­роэнергией, теплом, водой, газом, телекоммуникации, город­ской пассажирский транспорт, железная дорога и т. д.

Особое место в ценообразовании на блага, создаваемые в общественном секторе, занимает назначение цен на перегру­жаемые общественные блага и на исключаемые общественные блага клубного типа (общественные блага с ограниченным до­ступом).

Широкое применение в хозяйственной практике многих стран находит государственное регулирование цен с помощью субсидий. Они призваны интернализовать (трансформировать) положительный внешний эффект в цены. Принято различать субсидии со стороны спроса (потребителя) и со стороны пред­ложения (производителям).

С убсидии со стороны спроса имеют своей целью повышение покупательной способности малообеспеченных групп населе­ния на приобретение конкретных товаров и услуг, которые да­ют положительные внешние эффекты, например лекарства, дет­ское питание, проезд на городском транспорте. Это проявляет­ся в предоставлении правительством бедным семьям соответст­вующих талонов (карточек) на соответствующие товары и услуги.

В месте с тем существует практика субсидирования (дота­ция) производителей, выпускающих социально значимую про­дукцию, имеющую положительный внешний эффект. В нашей стране в дореформенный период такая практика получила ши­рокое распространение. Круг товаров и услуг, которые относи­лись к социально значимым общественным благам, был весьма широким. Сюда входили многие продовольственные товары, ус­луги детских дошкольных учреждений, детские изделия, газе­ты и книжная продукция, лекарства, услуги всех видов транс­порта, телекоммуникации, бытовое обслуживание, обществен­ное питание, жилищно-коммунальные услуги и т. д.

Благодаря этому расширяется спрос на товары и ус­луги для всех потребителей. Субсидии производителей означа­ют применение дотационных, социально низких цен.

Субсидии производителям и установление социально низ­ких, дотационных цен имеют ряд существенных недостатков.

Во-первых, от применения дотационных цен в большей сте­пени выигрывают высоко- и среднеоплачиваемые слои населе­ния, чем малообеспеченные.

Во-вторых, субсидии производителям деформируют структу­ру цен, подрывают их основную информационную, сигнальную функцию. А это ведет к нарушению ценового равновесия, к не­рациональному размещению и использованию ресурсов.