62. Причины и условия наркотической преступности.

Круг основных причин и условий преступного оборота наркотиков применительно к России включает:

1. системный экономический кризис, который выразился в трансформации части легальной экономики в теневую с отсутствием части легальной экономики в теневую с отсутствием эффективного контроля за вовлечением в неё сверхприбыли, полученной в результате преступного оборота наркотиков;

2. достижение высокого уровня безработицы, означающего, помимо прочего, отсутствие весомых легальных альтернатив занятию наркобизнеса для определённой части населения;

3. существенное превышение доходности преступного наркобизнеса над доходностью легального сектора экономики;

4. незавершённость нормативно-правового комплекса, регламентирующего легальный оборот наркотиков и ответственность за правонарушения (в том числе за преступления), связанные с оборотом наркотиков, а также профилактику таких правонарушений;

5. недостаточный уровень эффективности правоприменительной практики в целом и механизма уголовной ответственности;

6. геополитическое положение, наличие разветвлённой транспортной системы, сложности в организации и осуществлении пограничного контроля привлекают повышенное внимание международной организованной наркопреступности к РФ.

Преступный наркобизнес как основа преступного оборота наркотических средств относится к числу сверхрентабельных, несмотря на значительные коррупционные издержки, которые преступники вынуждены нести в целях преодоления многочисленных средств контроля над оборотом наркотических средств.

63. Система мер предупреждения наркотической преступности.

К специальным экономическим мерам относятся: создание и поощрение экономически выгодных альтернатив незаконному культивированию наркотикосодержащих растений;

Содержание организационно структурных мер составляет система специализированных и относительно специализированных государственных (межгосударственных) органов и негосударственных организаций, для которых борьба с преступным оборотом наркотиков – основанная или одна из основных функций, к ним относятся:

1. на международном уровне: ЭКОСОС ООН; Комиссия по наркотическим средствам; Международный комитет по контролю за наркотиками; Управление ООН по наркотикам и преступности; ИНТЕРПОЛ и др.;

2. на национальном уровне: Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами их незаконному обороту, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти РФ; Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, созданные в МВД России, ФСБ России, ФТС России.

Среди негосударственных организаций выделяют:

1. на международном уровне:

   1. Группа Помпиду, основанная в 1971 г. по инициативе Президента Франции (орган научно-методического обеспечения борьбы с незаконным оборотом наркотиков);

   2. Международный совет по алкоголю и зависимостям (Швейцария);

2. на национальном уровне:

   1. Координационный совет Международной ассоциации против оборота наркотиков и злоупотреблений;

   2. Постоянный комитет по контролю наркотиков и др.

Основное содержание организационно-правовых мер составляют:

1. Мониторинг преступного оборота наркотиков (в том числе регистрация преступлений и лиц, выявленных в связи с их совершением) и эффективности мер борьбы с ним;

2. проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на пресечение деятельности организованных групп, занимающихся преступным оборотом наркотиков;

3. привлечение к ответственности лиц, совершивших соответствующие правонарушения;

4. исполнение административных и уголовных наказаний за соответствующие правонарушения;

5. медицинское лечение лиц, страдающих наркоманией и совершивших общественно опасные деяния;

6. содействие ресоциализации лиц, отбывших наказания за преступления, связанные с оборотом наркотиков; и др.

В РФ и странах СНГ ведётся комплекс специальных мероприятий по формированию антинаркотического пояса безопасности вокруг Афганистан как системы пресечения контрабанды наркотиков на границах с этой страной и на границах государств, находящихся на пути наркотрафика.

Один из действенных методов влияния на наркоситуацию и эффективного противодействия афганской наркоугрозе стало проведение регулярных комплексных международных оперативно-профилактических операций «Канал», направленных на выявление и перекрытие каналов контрабанды наркотиков.

В целях противодействия распространению синтетических наркотиков из стран Западной Европы и Балтии продолжается практика проведения операции «Синтез».

Доказала свою эффективность межведомственная российская оперативно-профилактическая операция «Мак».

Особое место среди специальных средств профилактики преступного оборота наркотиков и наркомании занимает антинаркотическое просвещение, содержание которого составляют:

1. информирование населения (прежде всего несовершеннолетних и молодёжи) о вреде употребления наркотиков, в том числе о правовых и медицинских последствиях приобретения наркотической зависимости, об услугах по избавлению от наркотической зависимости или её уменьшению;

2. антинаркотическая пропаганда, в основе которого лежит пропаганда здорового образ жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

3. антинаркотическое образование в части, относяйщеся к изучению мер ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, формированию навыков раннего распознавания возникновения наркотической зависимости и способов вовлечения в потребление наркотиков;

4. антинаркотическое воспитание (самая эффективная мера просвещения), направленно не формирование стойких психологических установок и образа жизни, препятствующих вовлечению в потребление наркотиков, стимулирующих активное участие в противодействии распространению наркотиков в своём окружении.

Круг медицинских средств борьбы с преступным оборотом наркотических средств сводиться к лечению больных наркоманией, для многих из которых преступление становиться едва ли не единственным способом добыть наркотики (медицинские меры не слишком эффективны, добиться длительной ремиссии (отказа от наркотиков) удаётся не более чем у 2-10; наркоманов).

Существующая в России система специальных мер борьбы с преступным оборотом наркотических средств требует усовершенствования:

1. должна быть пересмотрена Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ;

2. необходимо принять ФЗ о профилактике преступлений, который бы предусматривал обязанности юр.л. и ф.л. по реализации общих и индивидуальных мер профилактики преступлений, связанных с оборотом наркотиков;

3. обязательно обратить внимание на реализацию положений международных антинаркотических конвенций, т.к. российское законодательство в ряде случаев ещё не вполне совпадает с содержанием принятых Россией международных обязательств.

Существующие меры профилактики требуют совершенствования, т.к. не смотря на все проводимые мероприятия, увеличивается число лиц потребляющих наркотики, совершающих преступления в состоянии наркотического опьянения и участвующих в незаконном обороте наркотических средств (хотя темпы роста определённо удалось снизить).