Тезисы лекций по дисциплине «Теория управления»
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ 2
РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ 7
ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА В УПРАВЛЕНИИ 13
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 16
МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ 37
КОММУНИКАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ 41
НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 44
ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЗАТРАТЫ НА УПРАВЛЕНИЕ 49
Сущность и содержание теории управления
Любая наука представляет собой совокупность знаний и непрестанного поиска новых данных о природе и обществе с целью понять и объяснить явления и законы природы, частью которой является сам человек. Главным в теории является не подробное описание исследуемого объекта, а изучение его основных свойств, выявление общих законов, связей для того, чтобы обеспечить принципиальную возможность установления новых знаний.
Управление является частью больших политических, экономических, технологических, социальных и этических систем и основывается на собственных концепциях, принципах и методах, имеет серьезный научно-методический фундамент.
Управление представляет собой предмет, который не может обойтись без соответствующей теории. Никакой опыт отдельного руководителя или даже руководящей команды не может учесть всего многообразия управленческих ситуаций, каждая из которых требует принятия единственно правильного решения. Предмет науки управления составляют управленческие отношения, в которых проявляются одновременно экономические, социальные и политические отношения и интересы, находящие выражение в воздействии на общество или на его отдельные элементы с целью их упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития. Предметом науки управления являются также технологии и методы управления и тенденции развития практики управления.
Теория управления имеет свой, только ей присущий предмет исследований — она изучает закономерности организации управленческого процесса и возникающие во время этого процесса отношения между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта исследований, разрабатывает систему и методы активного воздействия на объект управления и определяет способы предвидения и прогнозирования изучаемых процессов. Регистрация и систематизация явлений, раскрытие закономерностей и определение причинных связей между ними для разработки практических выводов и рекомендаций.
Управление присуще любому обществу или его отдельному элементу (организации, коллективу, подразделению, городу, региону). Необходимость управления вытекает из системной природы объекта, необходимости общения людей и обмена продуктами их материальной и духовной деятельности.
Объектами управления могут быть отрасли (промышленность, сельское хозяйство, транспорт), территориальные общности людей (область, район, город), отдельные стадии воспроизводства (производство, снабжение, сбыт, НИОКР), аспекты экономической деятельности (качество продукции, взаимодействие с потребителем, маркетинг), виды ресурсов (финансовые, человеческие и др.), а, также характеристики производства (эффективность, отношение к работе, качество жизни, уровень занятости).
Субъектами управления могут выступать директор, менеджер, совет директоров, мэр города, городская дума, начальник отдела, группа качества, городская торгово-промышленная палата, а также любые другие люди или группы людей, осуществляющие управленческое воздействие на объект управления.
Главный элемент любой социально-экономической системы — человек. Он может быть и объектом, и субъектом управления. Каждый член общества управляет его развитием с помощью избирательной системы, с помощью участия в институтах гражданского общества, с помощью механизмов непосредственного воздействия на управляемые подсистемы. Каждый член организации также в той или иной степени управляет функционированием или развитием этой организации. В то же время именно на человека направлены управляющие воздействия и в рамках государственного управления, и в рамках управления корпоративного.
В отличие от технических систем, где управляющая и управляемая подсистемы взаимодействуют достаточно жестко, в управлении людьми это взаимодействие более гибко. Человек и организация в целом реагируют на управляющее воздействие не пассивно, а с учетом предварительных оценок и самостоятельного анализа последствий собственной реакции. Человек обладает волей и сознанием и реагирует на любое управляющее воздействие с учетом собственных представлений и интересов. Человек может принять управляющие команды, следовать им, а может и не принять. Как человек воспринимает управленческие воздействия, как реагирует на них — от этого зависит эффективность работы всей системы в целом. Таким образом, управление человеком неотделимо от управления организацией, отраслью, городом, регионом, страной.
Управление — это искусство, подобно медицине или композиторской деятельности, инженерному делу или футболу. Но всякое искусство использует лежащее в его основе организованное знание (концепции, теории, принципы, методы) и применяет его с учетом реальной обстановки для достижения желаемого практического результата.
Искусство управления — способность человека принимать нетривиальные решения в условиях дефицита информации и времени. В основе его лежат методология и принципы науки управления, которая, в свою очередь, является дисциплиной периода интеграции наук и опирается на достижения теории информации, кибернетики, экономики и реагирует на изменения основных концепций политической жизни общества. Одновременно искусство управления впитало в себя мировые достижения психологии, логики, риторики, этики, философии, права, методы воздействия на личность и социум различных религиозных конфессий, а также другие современные научные исследования и разработки (рис. 1).
Психология
Искусство управления
Философия
Логика
Религия
Риторика
Теория
управления
Право
Этика
Социология
Теория
информации
Кибернетика
Эконо-мика
Политика
Др.
.
Рис. 1 «Генеалогическое древо» Искусства управления
Управление есть особый вид отношений между людьми. Его содержание состоит в том, что один человек хочет добиться от другого того, чего этот другой сам по себе бы не делал. Весь калейдоскоп комбинаций, возникающих из этих отношений, может охватить только тысячелетняя традиция научного осмысления и систематизации проблем управления. Такую традицию и составляет древняя наука - теория управления, берущая свое начало не с работ американских инженеров конца XIX века, а с произведений античных мыслителей, рассуждавших об искусстве управлять людьми в любом деле, включая торговлю, войну, дипломатию и т.д. Именно со времен античности человечество изыскивает наиболее эффективные способы управления, придумывая все новые тонкости этого дела.
Практически сегодня полной интегративной теории управления не существует: все отдельные аспекты управления рассматриваются соответствующими науками обособленно. Различные дисциплины либо игнорируют друг друга, либо никак не могут сойтись по самым важным вопросам — от толкования центральных категорий до формулировки основного метода исследования. Каждая наука почитает собственный метод наиболее удачным и стремится объединить другие дисциплины под своим крылом. Единственной дисциплиной, которая изначально развивается в русле междисциплинарного подхода, является менеджмент.
Менеджмент — наука об эффективном управлении предприятием; она включает в себя учение о принципах организации предприятия, о стратегии его развития, о подборе персонала и способах оптимизации его работы.
Менеджмент как наука об управлении предприятием своим древним аналогом имеет политику как науку об управлении государством, которую Аристотель распространил даже на домашнее хозяйство. Главным в менеджменте является выделение, определение и применение на практике всеобщих принципов управления, пригодных для любых человеческих организаций. К ним относятся определение целей и задач управления, разработка конкретных мероприятий по их достижению, разделение задач на отдельные виды операций, распределение работ, координация взаимодействия различных подразделений внутри организации, совершенствование формальной иерархической структуры, оптимизация процессов принятия решений и коммуникаций, а также поиск адекватной мотивации деятельности, эффективных стилей руководства, социальной ответственности и других вопросов.
Родоначальниками концепции менеджмента, как специализированного вида деятельности, являются американцы. Именно они создали образ менеджера как профессионала, обладающего специальным образованием (зачастую в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому и т.п.), вложили огромные деньги в создание инфраструктуры для управления в виде сотен школ бизнеса, десятков тысяч консультативных фирм, разветвленных информационных сетей общего пользования, разнообразнейших научных исследований и публикаций в области управления, диверсифицированных деловых услуг. А японцы так и не пришли к идее формирования профессиональных управляющих. У них в стране всего несколько школ бизнеса, и руководителей они готовят, прежде всего, посредством опыта целенаправленно проводя их через цепочку смен должностей в разных подразделениях фирмы, обучая не только делу, но и искусству человеческих отношений, постепенно культивируя в них качества, необходимые руководителю.
В основе термина «менеджмент» лежит англ. глагол to manage — управлять, происходящий от латинского manus — рука. Поэтому в современной теории и практике под «менеджментом» понимается процесс руководства (управления) отдельным работником, группой, коллективами. Практически все известные зарубежные энциклопедии трактуют понятие «менеджмент» как процесс достижения цели организации руками других людей. Непосредственным субъектом данного процесса является менеджер, определение понятия «менеджер» базируется на сути менеджмента.
Менеджер — профессиональный управляющий, человек, обладающий специальными знаниями, талантом и определенными навыками в области организации производства и управления. Менеджер не является владельцем фирмы, хотя и может владеть частью ее акций, он работает по найму независимо от уровня управления, его профессиональной подготовки и практического опыта работы. Эффективность работы менеджера измеряется соотношением затрат, сил и достигнутых результатов.
Менеджер работает, прежде всего, в хозяйственной, производственно-рыночной сфере, и если в России руководитель идентифицируется с первым лицом предприятия, директором или начальником крупного структурного подразделения, то на Западе менеджер не является первым руководителем или предпринимателем, менеджеры занимают определенные должности в качестве руководителей определенных организационных подразделений Менеджер работает в хозяйственной, рыночной сфере и в соответствии с этим имеет свои определенные цели и функции. В (Европейско-американском понимании директор (первый руководитель) должен заниматься в основном стратегическим управлением, а оперативное управление он возлагает на заместителей; в России же директор очень часто решает практически все вопросы, являясь, в том числе и менеджером.
Оксфордский словарь предлагает более широкую трактовку слова «менеджмент»: административные навыки и умение особого рода; искусство управления; способ обращения с людьми; орган управления и люди, его составляющие.
Современная практика употребления термина «менеджмент» в русском языке охватывает три его основных значения: 1) процесс управления людьми в организациях; 2) наука управления; 3) орган управления и люди, его составляющие.
В настоящее время можно выделить следующие тенденции развития современного менеджмента:
бурное развитие получает культура организации;
стратегическое управление и стратегическое планирование находят свое применение во все более широком спектре специальных приложений;
методы и технологии современного менеджмента, отработанные в коммерческих организациях, распространяются на некоммерческие сферы, включая государственный сектор;
формируются и развиваются новые специальные виды менеджмента, которые рассматривает управление объектами с учетом их специфики, например, менеджмент в сфере услуг, муниципальный менеджмент, финансовый менеджмент и т.д.