Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Кафедра финансового права

Учебная программа дисциплины

«Таможенное право»

д ля специальности 030501.65, «Юриспруденция»

4 курс

Автор: кандидат экономических наук Макарова Ирина Александровна

Согласовано УМО «___»_____________2012 г.	Одобрена на заседании кафедры финансового права Зав. кафедрой Нефёдов Д.В._______________ Протокол № от «___»______________2012 г.
	Утверждена СФ_______________________ Председатель ______________ «___»__________2012 г.

Санкт – Петербург

2012

Пояснительная записка

Составитель:

кандидат экономических наук,

старший преподаватель кафедры финансового права

Макарова Ирина Александровна

Цель дисциплины

Целью изучения дисциплины «Таможенное право» является освоение студентами основ теории таможенного права и содержания правового регулирования в сфере таможенных отношений.

Данная дисциплина является составной частью образовательно-профессиональной ступени высшего профессионального образования. Программа рассчитана на два модуля и предусматривает чтение лекций и проведение семинарских занятий. Самостоятельная работа студентов осуществляется в ходе подготовки к семинарским занятиям, написания докладов, контрольных работ, эссе и сдачи экзамена.

Задачи дисциплины

Успешное освоение курса «Таможенное право» позволит студентам:

1) ориентироваться в системе законодательства, регулирующего таможенное дело в Российской Федерации;

2) изучить основные таможенные процедуры;

3) научиться проводить грамотный анализ последней судебной практики по таможенным спорам;

4) ознакомиться с основными проблемами таможенного регулирования и таможенного контроля.

Место дисциплины в профессиональной подготовке студента

Курс является обязательной дисциплиной.

Требования к уровню освоения специальной дисциплины «Таможенное право»

В результате изучения данной дисциплины студенты должны:

1. Иметь представление:

- о понятии и сущности таможенного регулирования в РФ;

- о системе законодательства, устанавливающего таможенные отношения в РФ;

- о перспективах и основных направлениях развития таможенного права России;

- о практике применения норм таможенного законодательства;

- об основных научных дискуссиях по проблемам дисциплины.

2. 3нать:

- основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- место и значение таможенного права в системе финансовых отношений;

- основные направления совершенствования таможенного законодательства Российской Федерации;

- терминологию и основные понятия, которые используются в таможенном законодательстве;

- правовые позиции судебных органов по вопросам таможенного контроля, таможенных платежей и таможенного регулирования;

- основные научные позиции по базовым проблемам таможенного регулирования;

- основные нормативные источники и историю формирования современной таможенной политики России.

3. Уметь:

- грамотно применять и толковать нормы таможенного законодательства;

- подготавливать экспертные заключения;

- решать практические проблемы в области таможенного права;

- подбирать и использовать необходимую нормативную и фактическую информацию, необходимую для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности.

Виды и формы контроля

Текущий контроль проводится в форме эссе.

Итоговый контроль – экзамен.

Критерии оценки

При оценивании знаний студентов учитывается:

- правильное использование юридической терминологии и конструкций, четкое изложение дефиниций и классификаций, раскрытие основных признаков и характерных черт понятий и институтов;

- полнота и лаконичность ответа, даваемого в устной или письменной форме, четкость аргументации;

- глубина анализа источников таможенного права;

- степень использования научной и учебной литературы;

- умение применить положения источников права к конкретному казусу и мотивировать сделанный выбор;

- логика и аргументированность изложения;

- грамотное использование формально-юридического и сравнительно-правового подходов при анализе отдельных проблем;

- корректное приведение примеров, аналогий, сравнений.

Результирующая оценка формируется по накопительной системе.

Эссе

Эссе представляет собой письменную работу. Написание эссе проходит в течение двух академических часов в третьем модуле.

Целью написания эссе является проверка знаний студентов по определенным темам и умений их применить. При выполнении эссе студенты имеют возможность продемонстрировать знание источников права и навыки их применения, знание основных исследований по теме вопроса и умение сослаться на них в эссе, владение специальной терминологией. Приветствуется умение использовать метод сравнительно-правового анализа.

Темы эссе определяются преподавателем. По объему эссе не должно превышать трех листов. В процессе написания эссе разрешается пользоваться любой учебной и научной литературой (в печатном виде), нормативно-правовыми актами, конспектом лекций. Использование любых Интернет-ресурсов не допускается.

В качестве темы эссе преподаватель предлагает спорный вопрос теории или практики таможенного права из числа тех, которые студенты уже рассматривали на лекциях или семинарских занятиях.

Критерии оценки выполнения эссе:

Количество Баллов	Обоснование
10	Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и источников по теме вопроса, правильно использование юридической терминологии. Ясное и четкое изложение материала, выдвинутые тезисы сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий дано четко и полно, с привидением соответствующих примеров. Грамотно используются приемы сравнения и обобщения, объясняются альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему, их рассмотрение заканчивается сбалансированным заключением. Дается личная оценка проблеме. Используется большое количество источников информации. Работа отвечает основным требованиям к оформлению и использованию цитат.
9	Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный, но недостаточно аргументированный ответ, не всегда правильное использование юридической терминологии. Выдвинутые тезисы не всегда сопровождаются грамотной аргументацией.
8	Не полностью логически и лексически грамотно и аргументировано изложенный ответ. Не всегда правильное использование юридической терминологии. Выдвинутые тезисы часто не сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий не всегда четко.
7	Незначительное нарушение логики изложения материала, допущение не более одной-двух ошибок в отношении фактов и/или терминологии, неполнота или неточность в формулировках. Выдвинутые тезисы не всегда сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий дано не четко.
6	Незначительное нарушение логики изложения материала, допущение не более одной-двух ошибок в отношении фактов и/или терминологии, неполнота или неточность в формулировках. Выдвинутые тезисы редко сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий дано не четко и не полно, без привидения соответствующих примеров. Личная оценка проблеме не всегда дается.
5	Существенное нарушение логики изложения материала, допущение более двух ошибок в отношении фактов и/или терминологии, существенные погрешности в формулировках. Выдвинутые тезисы редко сопровождаются грамотной аргументацией. Не всегда используются приемы сравнения и обобщения. Определение рассматриваемых понятий дано не четко и не полно, без привидения соответствующих примеров. Личная оценка проблеме не дается.
4	Существенное нарушение логики и лексики изложения материала, допущение многочисленных ошибок в отношении фактов и/или терминологии, существенные погрешности в формулировках. Выдвинутые тезисы не сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий дано не четко и не полно, без привидения соответствующих примеров. Не используются приемы сравнения и обобщения, не объясняются альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему. Личная оценка проблеме не дается. Используется небольшое количество источников информации.
3	Грубое нарушение логики и лексики изложения материала, допущение многочисленных ошибок терминологического и фактического плана Выдвинутые тезисы не сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий не дается. Не приводятся соответствующие примеры. Не используются приемы сравнения и обобщения, не объясняются альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему, в работе нет сбалансированных выводов и заключений. Личная оценка проблеме не дается. Используется крайне небольшое количество источников информации. Работа не полностью отвечает основным требованиям к оформлению и использованию цитат.
2	Грубейшее нарушение логики и лексики изложения материала, допущение многочисленных ошибок терминологического и фактического плана. Выдвинутые тезисы не сопровождаются грамотной аргументацией. Определение рассматриваемых понятий не дается. Не приводятся соответствующие примеры. Не используются приемы сравнения и обобщения, не объясняются альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему, в работе нет сбалансированных выводов и заключений. Личная оценка проблеме не дается. Источников информации практически не используются. Работа почти не отвечает основным требованиям к оформлению и использованию цитат.
1	Грубейшее нарушение логики и лексики изложения материала, допущение многочисленных ошибок терминологического и фактического плана Тезисы не выдвигаются и не сопровождаются какой-либо аргументацией. Определение рассматриваемых понятий не дается. Не приводятся соответствующие примеры. Не используются приемы сравнения и обобщения, не объясняются альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему, в работе нет сбалансированных выводов и заключений. Личная оценка проблеме не дается. Источники информации не используются. Работа не отвечает основным требованиям к оформлению и использованию цитат.
0	Отсутствие ответа

Максимальное количество баллов за эссе -10.

Экзамен

Форма – письменная. Задания к экзамену формулируются в рамках содержания дисциплины, представленного в программе. Количество заданий: два вопроса. Требования, предъявляемые к ответу: при подготовке ответов на задания не разрешается пользоваться никакой литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами, интернет-ресурсами и иными вспомогательными средствами. Работа должна быть аккуратно оформлена и написана разборчивым почерком на листах формата А4. Критерии оценки: каждый из вопросов оценивается по 5-балльной системе. Максимальное количество баллов, которое студент может получить за экзамен – 10.

Шкала оценки (по каждому из вопросов):

Количество баллов	Обоснование
5	Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный, аргументированный, конкретный и исчерпывающий ответ, подкрепленный знанием литературы и источников по теме вопроса, полные и точные ответы на дополнительно заданные вопросы
4	Незначительное нарушение логики изложения материала, допущение не более одной фактической ошибки в содержании вопроса, а также не более одной неточности при аргументации своей позиции, неполные или неточные ответы на дополнительно заданные вопросы
3	Существенное нарушение логики изложения материала, допущение не более двух фактических ошибок в содержании вопроса, а также не более двух неточностей при аргументации своей позиции, неправильные ответы на дополнительно заданные вопросы
2	Полное отсутствие логики изложения материала, допущение трех и более фактических ошибок в содержании вопроса, а также трех и более неточностей при аргументации своей позиции, полное незнание литературы и источников по теме вопроса, отсутствие ответов на дополнительно заданные вопросы
1	Полное отсутствие логики изложения материала, все приведенные тезисы изложены с грубейшими ошибками, без аргументации. Дается ответ на другой вопрос.
0	Отсутствие ответа

Продолжительность выполнения работы – 60 минут.

Модуль, в котором проводится экзамен – 4-й модуль.

Максимальное количество баллов – 10.

Методика формирования результирующей оценки

Результирующая оценка представляет собой сумму баллов:

– за написание эссе с умножением на коэффициент 0,3,

– за выполнение заданий на экзамене с умножением на коэффициент 0,7.

Округление происходит: от 0,1 до 0,4 – к меньшему; от 0,5 до 0,9 – к большему.

Содержание разделов дисциплины

«Таможенное право»

Тема 1. Таможенное регулирование и таможенное дело

Исторические предпосылки таможенного регулирования. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Понятия таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации. Таможенные союзы, зоны свободной торговли. Таможенное регулирование в Таможенном союзе.

Тема 2. Правовое регулирование в области таможенного дела

Межгосударственное таможенное регулирование. Конституционные основы таможенного права. Внутригосударственное регулирование таможенного дела. Особенности соотношения таможенного, налогового законодательства и законодательства об административных правоотношениях. Требования к нормативным правовым актам в сфере таможенного дела и их действие во времени и пространстве. Влияние судебной практики на правовое регулирование в сфере таможенного дела.

Тема 3. Таможенные органы

Система таможенных органов, принципы, функции деятельности таможенных органов. Права и обязанности таможенных органов и должностных лиц таможенных органов. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц.

Тема 4. Деятельность в сфере таможенного дела

Реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Правовой статус таможенного представителя. Правовой статус таможенного перевозчика. Правовой статус владельца склада временного хранения и таможенного склада. Правовой статус владельца магазина беспошлинной торговли. Правовой статус уполномоченного экономического оператора.

Тема 5. Классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Страна происхождения товара

Классификация товаров. Порядок принятия решения по классификации товаров. Предварительное решение по классификации товаров. Определение, заявление и подтверждение страны происхождения товаров. Определение таможенной стоимости товаров.

Тема 6. Таможенные платежи

Понятие и виды таможенных платежей. Объект обложения таможенными пошлинами и налогами. Порядок и формы уплаты таможенных платежей. Авансовые платежи, таможенные сборы. Изменение сроков и обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Тема 7. Взыскание таможенных платежей

Правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Пени. Требование об уплате таможенных платежей. Виды взысканий таможенных пошлин. Бесспорное взыскание, иные виды взысканий, обеспечительные меры. Арест имущества. Уплата пеней и процентов. Признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеням, процентам.

Тема 8. Таможенный контроль

Объекты, место и сроки проведения таможенного контроля. Система управления рисками. Зоны таможенного контроля. Формы и порядок проведения таможенного контроля. Порядок обращения товаров в федеральную собственность.

Тема 9. Ввоз товаров в Российскую Федерацию и вывоз товаров из Российской Федерации

Ввоз товаров в Российскую Федерацию. Обязанности перевозчика при ввозе товаров в Российскую Федерацию, с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза. Вывоз товаров из Российской Федерации. Временное хранение товаров.

Тема 10. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

Содержание таможенного декларирования. Виды таможенных деклараций. Порядок и условия подачи таможенной декларации. Правовой статус декларанта. Предварительное, периодическое таможенное декларирование. Временное периодическое таможенное декларирование вывозимых товаров Таможенного союза. Неполная декларация на товары. Особенности декларирования отдельных видов товаров. Выпуск товаров.

Тема 11. Таможенные процедуры

Понятие и виды таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. Таможенная процедура экспорта, таможенного транзита, таможенного склада. Таможенная процедура переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. Таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), временного вывоза. Таможенные процедуры реимпорта и реэкспорта. Таможенная процедура уничтожения. Специальная таможенная процедура.