19. Пенсійний фонд

Пенсійний фонд України здійснює свою діяльність на основі Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06. 1997р.

В Україні система пенсійного обслуговування перебуває у стадії транс4юрмації. Одна із причин, що зумовлює трансформацію системи є та, що протягом останніх 40 років показники співвідношення кількості населення пенсійного і працездатного віку погіршилися. На сьогодні в Україні налічується близько 14,5 млн. пенсіонерів, у тому числі; 2 млн. інвалідів. .

Зараз у промислове розвинених країнах використовується" багаторівневе пенсійне обслуговування, яке включає солідарну систему, обов'язкове накопичення та добровільне зарахування пенсійних коштів.

Запровадження багаторівневої пенсійної системи має важливе значення для розвитку фінансової системи України. Насамперед, це приведе до помітної зміни ролі держави в організації пенсійного забезпечення.

До основних завдань Пенсійного фонду України можна віднести:

- забезпечення виплат пенсій громадянам України, які згідно із законодавством мають право одержання;

- фінансування загальнодержавних та регіональних програм соціальної підтримки песіонерів, інвалідів та інших категорій населення;

- організацію виплат пенсій громадянам, які виїхали за межі України.

З метою фінансування витрат до Пенсійного фонду України мобілізуються власні та передані доходи.

Власні доходи — це надходження до фонду у формі обов'язкових та добровільних внесків підприємств, установ та громадян, доходи від фінансових санкцій та комерційної діяльності фонду. До переданих доходів належать кошти, що передаються у фонд з державного та місцевого бюджетів, а також з інших фондів.

Переважна частина доходів фонду — це власні доходи, що становлять близько 90% всіх надходжень.

У структурі власних надходжень більше 80% становлять обов'язкові внески суб'єктів підприємницької діяльності.

Це установлені законодавством України відрахування підприємств, бюджетних та громадських установ та фізичних осіб підприємств до фонду. їх величина залежить від суми затрат на оплату праці, що виплачуються працівникам (основна та додаткова зарплата, компенсаційні виплати та ін.). Зараз такі відрахування установлено на рівні 32% фонду оплати в ці підприємства.

Сюди належать також кошти, що надходять до фонду від платників єдиного ськогосподарського податку.

Обов'язкові внески громадян — це відрахування від заробітної плати, що виплачуються півникам, які залучаються до роботи суб'єктами підприємницької діяльності, а також фізичних і, які працюють на умовах трудового договору.

Надходження у вигляді регресивних вимог — це доходи, які одержує фонд на основі вимог боржників, що не виконали свої зобов'язання в минулі періоди. У разі невиконання обов'язкових внесків та інших зобов'язань перед фондом згідно із законодавством керівництво фондуду мас право накладати штрафи на порушників. Тоді мають місце надходження від фінансових санкцій.

Доходи від комерційної та інвестиційної діяльності включають надходження нараховані на інвестиції у цінні папери, депозити в комерційних банках, паї у господарських товариствах, доходи від проведення лотерей, консультативної діяльності та ін .

Передані кошти фонду — це ресурси, які передаються фонду з метою забезпечення пенсійних та пов'язаних із ними виплат, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів.

Передача таких коштів фонду зумовлена тим, що мобілізація доходів для забезпечення зазначеннх витрат проводиться державними установами, а їх виконавцем є Пенсійний фонд. Такий порядок передбачено законодавством України з метою організації більш ефективного пенсійного шунтування. До завдань Пенсійного фонду України належить фінансування пенсійних соціальних програм держави. До їх складу включаються:

- забезпечення виплат трудових і соціальних пенсій (за віком, за інвалідністю, прн втраті годувальннка, за вислугу років та ін.);

- виплата допомоги малозабезпеченим пенсіонерам;

- фінансування допомоги з догляду за дитиною;

- забезпечення втрат на поховання пенсіонерів;

- виплата допомоги з догляду за дітьми, одинокими та інвалідами.

За рахунок коштів фонду фінансуються також надбавки до пенсій.

У разі наявності профіциту бюджету Пенсійного фонду України, кошти, що перевищують видатки, можуть використовуватися за такими напрямами:

- погашення зобов'язань фонду, що мали місце в минулі періоди;

- фінансування інвестиційної діяльності фонду;

- збільшення величини пенсійних виплат та допомоги;

- покращання діяльності фонду на доставку пенсій і допомоги та ін.

Тимчасово вільні кошти фонду можуть використовуватися на придбання державних пакетів акцій.

Фінансування дефіциту бюджету фонду здійснюється за рахунок упровадження нових форм надходжень, використання кредитів, здійснення ефективного управління заборгованості фонду юридичних і фізичних осіб та ін.