11. Структура системы – понятие, типы

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ [system structure] — организация связей и отношений между подсистемами и элементами системы, а также собственно состав этих подсистем и элементов, каждому из которых обычно соответствует определенная функция. Различаются структуры одноуровневые и многоуровневые. Экономические системы характеризуются, как правило, многоуровневой иерархической структурой; им свойственна также полиструктурность, т. е. взаимопереплетение разнокачественных подсистем, образующих несколько связанных между собой иерархических структур (производственно-технологических, территориальных, институционных, социальных и др.). Различают также системы с постоянной и переменной структурами, причем структура экономической системы обычно относится ко второму виду: она подвижна, формируется применительно к условиям функционирования системы.

ПОДСИСТЕМА [subsystem] — часть системы, которая изучается самостоятельно и сама обладает системными свойствами. Экономику можно рассматривать как П. общества в целом, а общественное производство и общественное потребление — как П. экономики, отдельные отрасли — как П. общественного производства, и т. д. Словом, каждая П. является в свою очередь системой, которая сама может делиться на более частные П. Когда рассматривается одна П., то другие П. являются для нее средой (или внешней средой). Связи П. со средой осуществляются через входы и выходы. Разделение систем на П. (соответственно моделей на подмодели, автономные модели) необходимо, напр., для практической организации управления производством по иерархическому принципу.

Элемент системы

ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ [element of a system] — часть системы, которая рассматривается без дальнейшего членения как единое целое, его внутренняя структура не является предметом исследования. Выбор элемента как первичной единицы определяется характером и задачами модели системы. Напр., при моделировании экономики страны в одних случаях первичным элементом может быть отрасль, в других — регион (или и то и другое), при моделировании предприятия — цех, участок, производство, рабочее место. Иногда то же понятие обозначают термином “структурная единица”, поскольку состав, количество и виды первичных элементов определяют структуру системы.

ИЕРАРХИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА [hierarchical structure] — структура сложной системы, в которой существует подразделение множества составляющих ее элементов на подмножества и элементы разных уровней, обладающие определенной степенью саморегулирования и связанные многоступенчатыми отношениями подчинения подсистем одних уровней (более “низких”) другим — более “высоким”.

Реальная экономическая система — сочетание разных И. с. (отраслевой, территориальной, функциональной). Поэтому ее называют полииерархической. Кроме того, в ней наряду с вертикальными связями действуют горизонтальные, роль которых с развитием в стране рынка возрастает. Возникает полицентризм системы; внутри самостоятельных независимых по “вертикали” экономических систем (концернов, акционерных обществ и т. д.) складываются свои иерархические структуры.

И. с. управления связана с вероятностным характером экономической системы; она позволяет гасить мелкие отклонения от планов в пределах отдельных звеньев хозяйства. В И. с. часть прав и обязанностей по принятию решений “делегируется”, т. е. перепоручается, доверяется нижестоящим звеньям. Но, превратившись в относительно самостоятельный элемент системы, такое звено обретает и собственные интересы, которые могут неполностью совпадать с интересами руководства системы. Для устранения таких расхождений в экономике применяются меры экономического стимулирования (мы здесь не касаемся более широкого круга вопросов, связанных с экономическим воспитанием кадров, моральным стимулированием, правовыми проблемами и т. д., которые в конечном счете также могут быть направлены на объединение личных, коллективных и общегосударственных интересов в экономике).

П., дальше неделимая при исследовании и рассматриваемая как единое целое, является элементом системы.

При анализе экономических систем исследуются первичные структурные единицы (напр., предприятия и объединения являются первичными единицами структуры народного хозяйства страны) и структурные подразделения разного уровня (напр., первое и второе подразделения общественного производства, группы А и Б в промышленности, а также секторы экономики, отрасли, регионы).

Свойства С. с. во многом определяют поведение системы. Для управления экономической системой, в частности, важно правильное построение ее организационной структуры (оргструктуры).

Главной характеристикой качества структуры любой экономической системы является сбалансированность, пропорциональность (см. Балансовая модель, Балансовый метод, Равновесие). Количественно структура системы оценивается соотношением объемов ее частей (подсистем) или их удельных весов (см. также Организационная структура, Структурные сдвиги в экономике).

Структура политической системы

Политическая система имеет свою структуру, которую можно выразить в виде следующих подсистем (элементов):

институциональная подсистема , состоящая из различных государственных и общественно-политических институтов, и неполитических организаций, СМИ (относительно этой подсистемы некоторые исследователи используют понятие "политическая организация общества");

коммуникативная подсистема - система, является совокупностью отношений и принципом взаимодействия, которые складываются как внутри политической системы, так и между ее подсистемами. Отношения по форме могут выступать как принуждение, конфликт, нейтрализация, изоляция или сотрудничество;

нормативная подсистема , которая выступает как совокупность различных политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (конституция, законы, нормативные акты, исторические и национальные традиции и обычаи, мораль);

культурно-идеологическая подсистема , включающая в себя совокупность политических взглядов, теорий и концепций, политическую и правовую культуру. Политическая культура осуществляет большое влияние на функционирование политической системы. На ее основе формируются политические взгляды и убеждения личности, от которых зависит участие человека в политической жизни. Политическая культура, с одной стороны, определяет устойчивость и жизнеспособность любой политической системы, с другой - предоставляет своеобразия политическим системам, делая нормативно одинаковые формы политического устройства многовариантными;

функциональная подсистема объединяет способы реализации власти, которые определяют характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы поддержания его единства и целостности.

Ведущая роль в политической системе общества принадлежит институциональной подсистеме, которая обеспечивает ее целостность и стабильность, формирует нормативно-правовую базу и иные средства воздействия на общество. Если политические системы прошлого выражались минимальным количеством институтов (большая часть функций была сосредоточена в руках монарха), то современная политическая система отличается более сложной структурной дифференциацией, т.е. выделением различных структур (институтов) по функциональному признаку.

Институты организации, входящие в эту подсистему, условно делятся на следующие группы.

1. Собственно политические:

государство - фундаментальный элемент политической системы;

политические партии и отдельные общественные организации, имеющие политический характер, причем сюда включаются оппозиционные партии и организации.

Государство и партии имеют непосредственную связь с политикой, а политические задачи и осуществления власти является непосредственной причиной их появления и функционирования. С партиями также связаны функции выявление интересов различных групп общества и превращения их в конкретные программы действий.

2. не собственно политические: профсоюзы, молодежные, ветеранские, предпринимательские союзы, экологические движения, СМИ и т.д. Хотя политика не является прямой целью их создания, они выступают как группы давления на государственную власть и оказывают существенное влияние на избирательные кампании, несмотря на то, что в большинстве современных стран светская и духовная власть разделены, активную политическую роль в обществе может выполнять церковь. В условиях теократии она превращается в центральный элемент политической системы.

3. Неполитические организации выражены сообществами разного любительского типа (культурные, спортивные и т.д.). Незначительного политического оттенка в своей деятельности они приобретают как объекты воздействия со стороны государства и других политических организаций, так и через свою способность оказывать давление на власть.