21

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Кузбасский государственный технический университет

Кафедра аэрологии, охраны труда и природы

Организационные основы

Предупреждения и ликвидации

Чрезвычайных ситуаций

Методические указания к практическим занятиям по дисциплине

«Защита в чрезвычайных ситуациях» для студентов

всех специальностей и всех форм обучения

Составители В. И. Козлов С. Н. Ливинская

Утверждены на заседании кафедры

Протокол № 2 от 30.09.2008

Рекомендованы к печати учебно-методической комиссией специальности 280102

Протокол № 2 от 30.09.2008

Электронная копия находится в библиотеке главного корпуса ГУ КузГТУ

Кемерово 2008

Цель работы: получить навыки по вопросам организации и проведения спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях (ЧС) и ликвидации их последствий.

1. Общие сведения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс)

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 21.12.94 г. № 68 – ФЗ), основными задачами РСЧС являются:

1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

2. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

3. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

4. подготовка населения к действиям в ЧС;

5. организация своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей;

6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

7. ликвидация ЧС;

8. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вводит основные термины, применяемые в РСЧС:

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона ЧС – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения и обеспечения мер по ликвидации ЧС осуществляется планирование действий в рамках РСЧС на основе:

• федерального плана действий;

• региональных планов взаимодействия субъектов РФ;

• планов действий федеральных органов исполнительной власти;

• планов действий субъектов РФ;

• планов действий органов местного самоуправления;

• планов действий организаций и объектов.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Объем и содержание планируемых мероприятий определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.96 г. № 1094 утверждено «Положение о классификации ЧС природного и техногенного характера», согласно которого ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС, под руководством соответствующих комиссий по ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляется:

• локальной - силами и средствами организации;

• местной - силами и средствами органов местного самоуправления;

• территориальной - силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ;

• региональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной ЧС соответствующие комиссии по ЧС могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по ЧС.

Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ.

К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).