29. Методы государственного регулирования экономики.

Цель, роль и функции ГРЭ проявляются через систему средств и методов ГРЭ.

Методы ГРЭ — это совокупность способов, приемов и средств государственного влияния на социально-экономическое развитие страны в соответствии с национальной экономической политикой. Каждый метод – основывается на использовании совокупности инструментов (рычагов, регуляторов).

Методы государственного регулирования экономики классифицируются по нескольким признакам:

1. По формам влияния на субъекты рынка методы государственного регулирования можно разделить на: методы прямого и косвенного влияния.

   • методы прямого влияния (посредством которых государство непосредственно вмешивается в экономические процессы); Прямые методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительного материального стимула и базируются на силе государственной власти. Экономические инструменты прямого влияния используются для регулирования темпов роста объемов и структуры экономики, объемов производственного и непроизводственного потребления и др.

К основным методам прямого государственного влияния принадлежат:

• Субсидии (форма целевой финансовой или материальной помощи государства отдельным субъектам экономики), Субвенция (форма денежной или материальной помощи, что предоставляется государством в экстремальных ситуациях (стихийная бедствие, война, экономические кризисы и т.д.)).

• Квотирование (установление государством размеров, доли в общем производстве, продаже, сбыте, экспорте или импорте).

• Фиксированы цены на товары и тарифы на услуги — государство устанавливает определенный уровень цен на те или другие товары и тарифы на услуги.

• определение стратегических целей развития экономики и их отображения в планах и программах;

• государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, осуществление услуг;

• государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

• нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

— правовые и административные ограничения и запрет на выпуск определенных видов продукции и тому подобное;

• лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеэкономических операций.

• методы опосредствованного (непрямого, косвенного) влияния, суть которых сводится к установлению определенных условий для субъектов рынка, которые мотивируют их поведение. Косвенное регулирование — это влияние на экономические интересы.

Методы косвенной государственного регулирования опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и влияют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. К основным методам косвенного регулирования принадлежат инструменты фискальной, бюджетной, денежно-кредитной, инвестиционной, амортизационной и других направлений экономической политики, а также методы морального убеждения и т.д.

2. В зависимости от избранных средств влияния на рынок различают: правовые, административные и экономические методы государственного регулирования.

- Правовое регулирование- это деятельность государства относительно установления обязательных для выполнения юридических норм (правил) поведения субъектов права. Основными требованиями к разным формам правового регулирования является: своевременность, стабильность, полнота, внутренняя согласованность.

Основными формами правового регулирования экономики в Украине является: Конституция и законы Украины; указы и распоряжения Президента Украины; постановления и другие акты ВР, постановления КМ, нормативно-правовые акты центральных органов (министерств, ведомств); нормативные акты местных государственных администраций и органов местного самоуправления. Правовое регулирование является косвенным методом ГРЭ.

• Административные методы базируются на использовании силы государственной власти, прямом управлении экономикой, основанному на применении обязательных для субъектов рынка государственных заказов, государственных санкций, лицензий, разрешений, квот, установлении норм и стандартов, которые регламентируют требования к качеству работ и услуг, продукции к организации производственных процессов, операций на внутреннем и внешнем рынке и тому подобное. Это мероприятия (средства) запрещения, разрешения или принуждения. Административные методы являются прямым вмешательством государства в экономику. Сферы, где применение административных методов является необходимым:

1) прямой контроль государства над монопольными рынками;

2) охрана окружающей среды и здоровья людей;

3) социальная защита населения, определение и гарантирование минимально допустимых жизненных параметров — установление социальных стандартов (гарантированный прожиточный минимум, регламентация условий труда и тому подобное);

4) защита национальных интересов в мировых хоз-х связках (лицензирование экспорта, государственный контроль за импортом капитала, рабочей силы, товаров и тому подобное);

5) реализация государственных программ и планов.

- Экономические методы ГРЭ связаны с созданием государством финансовых или материальных стимулов, способных влиять на экономические интересы субъектов ведения хозяйства и обусловливать их поведение. К экономическим методам ГР относятся методы денежно-кредитной, бюджетной, амортизационной, ценовой политики. Их инструментами является: ставки налогов, учетные ставки, таможенные тарифы, нормы амортизации.