Классификация российских нормативных актов как источников гражданского права. Действие этих источников в пространстве и по кругу лиц

Классификация российских актов гражданского законодательства

В зависимости от отраслевой принадлежности норм:

1) Отраслевой НПА (ФЗ «Об ипотеке).

2) Комплексный НПА (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан – включает нормы административного, трудового, гражданского права).

По юридической силе:

Гражданское законодательство (в собственном смысле)

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (к каждой части кодекса принимался закон о вступлении в действие). ГК имеет приоритет перед иными законами.

2) Иные федеральные законы

Могут иметь названия – основы законодательства, устав (ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью, Устав железнодорожного транспорта РФ).

Нормы ФЗ должны соответствовать нормам ГК.

Официально публикуются в РГ и СЗ РФ.

Иные акты

1) Постановления КС РФ

Выносятся в связи с запросом или жалобой по конкретному делу. В результате признаются неконституционными и утрачивают силу НПА в целом или отдельные нормы. Имеют правопрекращающий характер, т.е. не создают новые нормы. Прежние нормы изменяются или отменяются (Постановление КС РФ от 23.02.1999 «О проверке конституционности ч. 2 ст. 29 ФЗ «О банках и банковской деятельности»).

2) Указы Президента РФ

Регулируют отношения, по которым еще не приняты законы или постановления Правительства и содержат нормы оперативного характера, которые, как правило, потом включаются в законы. Указы не должны противоречить ГК и иным законам. Официально публикуются в СЗ РФ. (Указ Президента РФ «Об управлении федеральной собственность, находящейся за границей»).

3) Постановления Правительства РФ

Принимаются на основании и во исполнении ГК, ФЗ и Указов Президента РФ и обеспечивают их реализацию. Официально публикуются в СЗ РФ. (Правила продажи отдельных видов товаров).

4) Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств)

Наименования: постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения.

Подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ те акты, которые: затрагивают права и обязанности граждан; затрагивают правовой статус юридического лица; имеют межведомственный характер.

Официально публикуются в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и в др. официальных сборниках государственных органов (Вестник Банка России и др.).

(Правила приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, Положение о безналичных расчетах в РФ).

5) Акты субъектов рф, содержащие нормы гп в силу ст. 72 Конституции рф

Регулируют отношения о владении, пользовании и распоряжении природными ресурсами, отношения по охране памятников истории и культуры, отношения в области образования культуры.

(Закон Челябинской области «О земельных отношениях»).

6) Отдельные акты муниципальных образований, содержащие нормы гп в силу ст. 130, 132 Конституции

Регулируют отношения о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью, отношения по вопросам местного значения.

(Решение Совета народных депутатов г. Кольчугино «Об учетной норме и норме предоставления жилой площади по договору социального найма»).

7) Отдельно: НПА СССР, действующие на территории РФ, если они не признаны утратившими силу или не пришли в противоречие с действующими НПА РФ, принятыми после 12.06.1991 г.

(Положение о простом и переводном векселе, утв. ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937).

Действие гражданского законодательства в пространстве

По общему правилу акты гражданского законодательства вступают в силу одновременно на всей территории России и распространяют сове действие на всей ее территории.

Исключение: Орган, издавший гражданско-правовой нормативный акт, может территориально ограничить его действие (районы Крайнего Севера, свободные экономические зоны и т.д.). Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный оборот, может вводиться лишь федеральным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности государства, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц

Действие гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории России. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Акт может применяться только к определенной группе лиц (предприниматели, публично-правовые образования и т.д.), что закрепляется в самом нормативном акте.