- •Тема 21. Вопр.1-4. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •Плановая, 2) трудовая, 3) финансовая, 4) организационная, 5) технологическая и др.
- •1) Государственный контроль; 2) государственный надзор; 3) обжалование; 4) судебный контроль;
- •Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере госуправления
Тема 21. Вопр.1-4. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
Законность в государственном управлении — это точное строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов.
Законность является основой формирования и деятельности демократического правового государства.
Принципы законности:
верховенство закона состоит в требовании точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов всеми, кому они адресованы; требование соблюдать иерархию нормативно-правовых актов;
равенство перед законом – перед законом все равны и несут равную обязанность соблюдать требования юридических норм, а в случае нарушения несут равную ответственность;
единство законности состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения;
всеобщность законности – требования законности распространяются на деятельность всех органов, должностных лиц, общественных объединений, граждан; никто из субъектов не может быть исключен из сферы законности;
гарантированность прав и свобод личности состоит в конституционной обязанности государства закрепить и обеспечить реальную реализацию прав и свобод человека и гражданина;
неотвратимость наказания за нарушение законности – каждый факт нарушения законности должен получить соответствующую государственно-правовую оценку, а виновные субъекты должны понести наказание, адекватное содеянному;
недопустимость противопоставления законности и целесообразности состоит в том, что субъектам права предоставляется возможность выбрать наиболее целесообразный вариант поведения в пределах, ограниченных юридической нормой, и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь требованиями целесообразности.
Эффективность управления зависит не только от уровня законности, но и от уровня дисциплины участников управленческого процесса.
Государственная дисциплина – это точное соблюдение и неуклонное исполнение государственными органами и организациями и их служащими, негосударственными организациями и гражданами установленных государством правил и конкретных предписаний для осуществления своих функций и задач, прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Выделяют следующие виды государственной дисциплины:
Плановая, 2) трудовая, 3) финансовая, 4) организационная, 5) технологическая и др.
Государственное управление во многих случаях носит творческий характер, поэтому ряд решений органы управления и их должностные лица вынуждены принимать на основе собственного усмотрения.
Обеспечение законности предполагает:
своевременное и оперативное выявление, пресечение и устранение нарушений;
установлений причин и условий им способствующих;
привлечение к соответствующей ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины;
разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности и дисциплины;
создание обстановки неотвратимости ответственности в случае их нарушения.
В государственном управлении различают следующие способы обеспечения законности: