Контроль органів державної влади та місцевого самоврядування.

За забезпеченням прав громадян при виконанні кримінальних покарань здійснюється контроль вищими органами державної влади та місце­вого самоврядування.

Президент України є гарантом забезпечення прав і свобод особи і громадянина (ст. 102 Конституції України). Кабінет Міністрів України вживає заходів з забезпечення прав і свобод людини і громадянина (ст. 116 Конституції України). Парламентський контроль за додержан­ням конституційних прав і свобод людини і громадянина в процесі ви­конання покарань на постійній основі здійснює Уповноважений Вер­ховної Ради України з прав людини (ст. 101 Конституції України, ст. 1 Закону України «Про Уповно­важеного Верховної Ради України з прав людини»). Органи місцевого самоврядування здійснюють контроль виконан­ня покарання на відповідній території самостійно або через свої орга­ни (спостережні комісії та служби у справах неповнолітніх обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адмі­ністрацій, виконавчих органів міських і районних у містах рад).

Окрім іншого, їх завданням є здійснення контролю за додержанням встановлених законом умов тримання і виховання у спеціальних установах для дітей і мають право:

- перевіряти умови тримання і виховання осіб, які не досягли по­вноліття, у спеціальних установах;

- приймати з питань, віднесених до їх компетенції, рішення, які є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та органі­заціями незалежно від форми власності, посадовими особами і грома­дянами;

- звертатися у разі порушення прав та інтересів неповнолітніх, а та­кож з питань працевлаштування, надання їм іншої допомоги до відпо­відних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Згідно зі ст. 24 КВК України (в редакції Закону України від 21.01.2010) для здійснення контролю без спеціаль­ного дозволу відвідувати установи виконання покарань мають право:

Президент України;

Прем'єр-міністр України;

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини або спеціально уповноважені ним представники;

голова, заступники голови та члени Комісії при Президентові України у питаннях помилування;

Міністр юстиції України;

члени Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню;

Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови місцевих державних адміністрацій, на території яких вони розташовані;

народні депутати України, а також депутати, уповноважені на те Верховною Радою Автономної Республіки Крим, місцевими радами;

Генеральний прокурор України, а також уповноважені ним прокурори і прокурори, які здійснюють нагляд за виконанням покарань на відповідній території;

Голова, заступник голови та члени спостережної комісії, які здійснюють організацію громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених під час виконання кримінальних покарань; 

сільський, селищний, міський голова - на території відповідної місцевої ради.

При здійсненні наглядових повноважень, передбачених п.6 наказам Генерального прокурора України №7 гн від 06.04.2011 року, щодо виконання кримінальних покарань прокурору слід планувати і періодично перевіряти додержання законів в діяльності органів місцевого самоврядування, виконавчої влади, спостережної комісії.

Особливу увагу слід звертати на забезпечення ними функцій громадського контролю за виконанням покарань, не пов'язаних з позбавленням волі. Прийняті у межах компетенції постанови щодо усунення недоліків у діяльності кримінально-виконавчих інспекцій, а також у роботі підприємств та організацій щодо здійснення індивідуально-профілактично та виховної роботи з особами, звільненими від покарання з випробуванням, засудженими до громадських або виправних робіт, звільненими від відбування покарання вагітними жінками і жінками, які мають дітей віком до трьох років, повинні прийматись до негайного виконання.

Перевірка спостережної комісії здійснюється шляхом вивчення рішень органів місцевого самоврядування і виконавчої влади, протоколів засідань служби і прийнятих ними рішень, ознайомлення з планами роботи та здійсненими заходами по їх виконанню, опитуванням службових осіб і громадян, які брали участь у засіданнях, проведенням звірок, тощо. Рішення і постанови, що не відповідають вимогам закону, або прийняті з порушенням закону прокурор опротестовує чи вживає заходів до їх скасування у судовому порядку.