Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного права

Контрольная работа

ПО КУРСУ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

IV вариант

Выполнила:

студент 1 курса 8 группы,

юридического факультета БГУ

специальности «Правоведение»

очной формы обучения

Новиков Андрей Николаевич

_________________

(подпись студента)

Проверила:

Шадова Татьяна Николаевна,

преподаватель

Минск

2012

Проблемный вопрос:

Стадийность осуществления административных процедур

При рассмотрении данного вопроса необходимо выяснить, что же такое административная процедура. Согласно закону Республики Беларусь «Об основах административных процедур», административная процедура - действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением) (далее - выдача справки или другого документа), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.

Существует несколько стадий административных процедур:

1. подача заявления заинтересованного лица;

2. регистрация заявления заинтересованного лица;

3. рассмотрение заявления заинтересованного лица;

4. принятие административного решения;

5. обжалование административного решения;

6. рассмотрение административной жалобы;

7. принятие решения по административной жалобе;

8. исполнение административного решения и решения по административной жалобе;

1.Заявление заинтересованного лица подается на белорусском или русском языке в письменной форме, за исключением случаев, когда законодательством об административных процедурах допускается обращение с устным заявлением.

В письменном заявлении заинтересованного лица указываются: наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;

сведения о заинтересованном лице:

фамилия, собственное имя, отчество, место жительства (место пребывания) - для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

фамилия, собственное имя, отчество, место жительства, учетный номер плательщика, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дата и номер решения о государственной регистрации, регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

наименование и место нахождения, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию, дата и номер решения о государственной регистрации, регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - для юридического лица;

наименование административной процедуры, за осуществлением которой обращается заинтересованное лицо;

представляемые вместе с заявлением документы и (или) сведения (при их наличии);

подпись гражданина, либо подпись руководителя юридического лица или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать заявление, заверенная печатью юридического лица, либо подпись представителя заинтересованного лица (электронная цифровая подпись таких лиц).

Вместе с заявлением подаются документы и (или) сведения, которые необходимы для осуществления административной процедуры.

2. Заявления заинтересованных лиц подлежат регистрации в день обращения с устным заявлением или подачи письменного заявления заинтересованного лица.

Заявления заинтересованных лиц считаются поданными со дня их регистрации.

Уполномоченный орган может отказать в принятии заявления заинтересованного лица, если не представлены документы и (или) сведения, включенные в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами. Уполномоченный орган может отказать в принятии письменного заявления заинтересованного лица, если не соблюдены требования к форме или содержанию такого заявления.

3. Заявление заинтересованного лица рассматривается единолично работником уполномоченного органа, а в случаях, предусмотренных законодательством об административных процедурах, либо по решению уполномоченного органа - коллегиальным составом уполномоченного органа.

При рассмотрении заявления заинтересованного лица работниками уполномоченного органа:

изучаются представленные заинтересованным лицом документы и (или) сведения;

осуществляется поиск и анализ документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, имеющихся в уполномоченном органе;

сверяется информация, содержащаяся в представленных заинтересованным лицом документах и (или) сведениях, с информацией, имеющейся в уполномоченном органе;

получаются необходимые сведения из государственных регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных;

направляются запросы в другие государственные органы, иные организации;

устанавливается наличие или отсутствие оснований для осуществления административной процедуры;

принимаются при необходимости другие меры для рассмотрения заявления заинтересованного лица.

Документы или сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, не включенные в перечни документов и сведений, представляемых заинтересованными лицами, могут быть получены уполномоченным органом посредством направления запросов, получения удаленного доступа к государственным регистрам, реестрам, кадастрам, спискам, каталогам, базам и банкам данных и другими способами. Запрос должен быть направлен уполномоченным органом в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых относится представление документов и сведений, необходимых для осуществления административной процедуры в кратчайший срок, но не позднее пяти дней со дня подачи заявления заинтересованного лица.

4. При рассмотрении заявления заинтересованного лица уполномоченным органом принимается одно из следующих административных решений:

об отказе в принятии заявления заинтересованного лица;

об осуществлении административной процедуры;

об отказе в осуществлении административной процедуры.

Административное решение об осуществлении административной процедуры или об отказе в осуществлении административной процедуры принимается как в устной, так и в письменной форме. Административное решение вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в таком решении.

5. Заинтересованное лицо обладает правом на обжалование административного решения в административном (внесудебном) порядке.

Административная жалоба направляется в государственный орган, иную организацию, вышестоящие по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами относится рассмотрение таких жалоб. Административная жалоба может быть подана в орган, рассматривающий жалобу, в течение одного года со дня принятия обжалуемого административного решения.

6. Административная жалоба рассматривается единолично работником органа, рассматривающего жалобу, а в случаях, предусмотренных законодательством об административных процедурах, либо по решению органа, рассматривающего жалобу, - коллегиальным составом такого органа.

Административная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее подачи. Законодательством об административных процедурах могут быть предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения административных жалоб.

Подача административной жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого административного решения.

7. При рассмотрении административной жалобы органом, рассматривающим жалобу, принимается одно из следующих решений:

об оставлении административной жалобы без рассмотрения;

об оставлении административного решения без изменения, а административной жалобы без удовлетворения;

об отмене административного решения и принятии нового административного решения;

о направлении административной жалобы в уполномоченный орган для повторного рассмотрения заявления заинтересованного лица с указанием допущенных нарушений и предложениями по их устранению.

Орган, рассматривающий жалобу, отменяет административное решение и принимает новое административное решение в случае, если решение вопроса, изложенного в заявлении заинтересованного лица, относится к компетенции органа, рассматривающего жалобу. Решение по административной жалобе вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в таком решении.

8. Вступившие в силу административное решение и решение по административной жалобе обязательны для исполнения. Уполномоченный орган и орган, рассматривающий жалобу, вынесшие соответствующее решение, обязаны обеспечить его исполнение.

Решение по административной жалобе подлежит исполнению в пятидневный срок со дня вступления в силу, если в самом решении или законодательством об административных процедурах не предусмотрен иной срок его исполнения.

Задача 1.

С директором производственного лесохозяйственного объединения Петриковского лесхоза М. по инициативе министра лесного хозяйства в одностороннем порядке был расторгнут контракт. В приказе министра о расторжении контракта и увольнении М. в качестве основания для увольнения было записано, что М. совершил проступок, несовместимый с его нахождением на государственной службе.

М. с данным приказом не согласился и обратился с иском в суд о восстановлении в должности.

Каково должно быть решение суда. Ответ обоснуйте.

Решение:

В ЕКСД (Единым Квалификационным Справочником Должностей) «Должности служащих, занятых в лесном хозяйстве» должность «Директор производственного лесохозяйственного объединения» отсутствует [5], следовательно, М. государственным служащим являться не может. Поэтому, несмотря на то, что в подп. 9 п. 1 ст. 40 закона «О государственной службе в Республики Беларусь» [3] предусмотрено основание прекращение государственной службы в связи с совершением проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе, суд не может считать законным расторжение контракта с М. по данному основанию.

С М. при совершении такого проступка контракт должен расторгаться по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Трудового Кодекса Республики Беларусь: «Трудовой договор может быть прекращен в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (обособленного подразделения) и его заместителями, главным бухгалтером и его заместителями» [1].

Задача 2.

"Решение областного исполнительного комитета

21 Сентября 2004г.

Об утверждении розничных цен на твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения, реализуемые областными топливно-сбытовыми предприятиями

1. Утвердить розничные цены на твердое топливо, топливные дрова для населения, реализуемые областными унитарными топливно-сбытовыми предприятиями, согласно приложению.

Председатель В.И. Сидорчук"

Определите, какие структурные элементы правового акта здесь отсутствуют.

Решение:

В соответствии с п.12 ч. 1 ст. 1 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Ст. 2 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» содержит определение решения местного органа управления и самоуправления. Под таковым понимается нормативный правовой акт, принимаемый местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Образец решения, приведенный в задаче, соответствует признакам нормативного правового акта – решения местного органа управления и самоуправления:

1. является правовым актом;

2. принят с целью решения вопроса местного значения;

3. принят местным исполнительным комитетом;

4. в пределах его компетенции;

5. рассчитан на неоднократное применение и неопределенный круг лиц.

Следовательно, на него распространяются правила, установленные в стст. 26-27 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

В решении:

1) не указано место издания акта;

2) не указан регистрационный номер акта;

3) не полностью указано должность лица, подписавшего акт.