3.2 Предпринимательство в современном мире

Малые и средние предприятия в развитых странах составляют важнейший сектор национальных экономик. Если крупные предприятия определяют уровень научно-технического и производственного потенциала страны, то малые и средние предприятия, являясь наиболее массовой формой деловой жизни, обеспечивают социально-экономическую стабильность развития. О значимости малых и средних предприятий для ряда стран можно судить по приведенным в таблице данным.

Сектор малых и средних предприятий отличается повышенной динамичностью, гибкостью, инновационной активностью, способностью к быстрому созданию новых производств и к генерации новых рабочих мест. Например, в США за последнее десятилетие примерно 55% всех инноваций и около 75% новых рабочих мест были созданы в секторе малых и средних предприятий. При этом эффективность капиталовложений здесь примерно в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса.

Быстрый и устойчивый рост малых и средних предприятий в этих странах объясняется заинтересованностью правительства в развитии данного сектора экономики путем вовлечения населения в предпринимательскую деятельность. Опыт ряда стран с развитой рыночной экономикой и наиболее успешных восточно-европейских государств показывает, что наиболее эффективно государственную политику поддержки и развития малых и средних предприятий можно осуществлять через специализированный правительственный орган, имеющий достаточные ресурсные возможности и полномочия. Так, в США это SBA, в Великобритании – «Национальное агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), созданное в 2000 г. в составе Министерства торговли и промышленности (DTI), в Германии – Генеральный директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий (DG VIII) в составе Федерального министерства экономики и технологий (BMW А), в Японии – реорганизованное Министерство экономики, торговли и промышленности (METI), в составе которого создано новое Агентство малого и среднего предпринимательства (SMEA), в Венгрии – Национальный совет по развитию предпринимательства и Министерство экономики, в Польше – Департамент ремесленничества, малого и среднего предпринимательства в Министерстве экономики. При этом часть исполнительных полномочий делегируется другим организационным структурам (профильным министерствам, контрольно-ревизионным службам, департаментам, банкам, фондам и т.п.). Функции всех вышеназванных ведомств во многом схожи, отличия заключаются в иерархии подчиненности и принципах взаимодействия с другими ведомствами, в организационной структуре и масштабах деятельности, а также в системе отношений с партнерскими и общественными организациями.

Опыт США, Великобритании, Германии и Японии по поддержке Малых и средних предприятий.

Изучение головных государственных организаций, ведающих поддержкой малых и средних предприятий в развитых странах, показало, что наиболее кардинальное решение было найдено в США, где в 1953 г. была создана такая организационная структура, как «Администрация малого бизнеса при Президенте США» (Small Business Administration – SBA). Эффективность деятельности SBA подтверждается как фактом устойчивого развития США и мощью сектора малых и средних предприятий, так и широким использованием опыта SBA при проведении преобразований в системах поддержки малых и средних предприятий в государствах ЕС, Великобритании и Японии, а также в других странах. [19,213.c.]

В зависимости от исторического опыта развития различных стран наблюдаются существенные различия в построении органов государственной власти и степени либерализации системы управления. Вышеперечисленные функции могут быть распределены между различными государственными структурами. Например, в Великобритании для координации деятельности различных правительственных организаций в каждом ведомстве назначены ответственные за выполнение и оценку результатов реализации стратегических направлений развития и поддержки малых и средних предприятий, а важнейшие вопросы регулярно рассматриваются правительством.

Поскольку в России сложилась система министерств-корпораций, соперничающих друг с другом за влияние на принятие политических решений и ресурсы, целесообразнее сосредоточить соответствующий объем полномочий и бюджетных ресурсов в рамках одной структуры – агентства или фонда. В этом смысле для нашей страны предпочтительнее ориентироваться на опыт SBA как пример создания интегрированного и действенного государственного органа, обладающего достаточными ресурсами и полномочиями для эффективной поддержки и развития малых и средних предприятий. С другой стороны, это не отменяет необходимости сосредоточить функции по определению приоритетов и контролю за использованием бюджетных ресурсов на их реализацию в другом органе – со статусом государственного комитета или министерства.

Опыт многих стран свидетельствует об эффективном использовании возможностей сектора малых и средних предприятий в сфере выполнения государственных и муниципальных заказов. В этих странах имеются четкие правовые механизмы и соответствующие подразделения при государственных органах поддержки малых и средних предприятий, которые заняты размещением госзаказов на конкурсной основе.

Для России весьма полезен зарубежный опыт совершенствования законодательства и право применения – особенно в странах ЕС и конкретно в Великобритании. Сложная и обременительная система государственного регулирования экономической деятельности (административные барьеры) препятствует развитию малых и средних предприятий. Поэтому тщательная разработка новых и совершенствование ранее принятых правовых актов, наряду с упрощением административных механизмов регулирования экономической деятельности малых и средних предприятий, позволяют интенсифицировать рождение новых предприятий и создать благоприятные условия для их дальнейшего развития.