20.Суть фіскальної політики. Податки та їх функції. Податкова ставка.

Фіскальна політика – сукупність заходів держави у сфері оподаткування та державних витрат, спрямованих на забезпечення повної зайнятості, рівноважного платіжного балансу та економічного зростання за умов виробництва не інфляційного ВВП. До фіскальної політики належать тільки такі маніпуляції державним бюджетом, які не змінюють кількості грошей в обігу.

Інструменти: податки, державні закупівлі та трансферти.

Податки це фінансові відносини між державою та платником податків з метою створення загальнодержавного централізованого фонду грошових коштів, необхідних для виконання державою її ф-ї.

Ф-ї податків: - розподільча: перерозподіл створеного ВНП між державою і юридичними та фізичними особами; - фіскальна: централізація частин ВНП у бюджеті на загальносуспільні потреби; - регулююча: вплив податків на різні сторони діяльності їхніх платників.

Податкова ставка – це законодавчо встановлений розмір податку на одиницю оподаткування.

Гранична податкова ставка – це відношення приросту виплачуваних податків до приросту доходу:

Тгр(У)=ΔТ/ΔУ, де

Тгр(У) – гранична ставка оподаткування; ΔТ – приріст податкових надходжень; ΔУ - приріст доходу.

Середня податкова ставка – це відношення обсягу податків до величини доходу, який оподатковується.:

Тсер(У)= Т/У, де

Тсер(У) – середня ставка оподаткування; Т – величина податкових надходжень; У – дохід.

Податкова ставка:

• система податків прогресивно залежить від осо­бистих доходів та доходів підприємств. Якщо обсяг виробництва зменшується, то автоматично зменшують­ся податкові ставки. Це приводить до того, що з мен­ших доходів домашні господарства і підприємницький сектор сплачують менші податки. Таким чином, темпи падіння сукупного попиту (AD) нижчі за темпи падін­ня обсягу виробництва, що уповільнює його різке скорочення через скорочення сукупного попиту. У такому випадку випуск продукції зменшується не так відчутно;

• у період буму і, відповідно, в період інфляції збільшення ставок оподаткування за умов прогресивної системи оподаткування через зростання доходів домашніх господарств і підприємницького сектору зменшує особисті доходи, стримує споживчі витрати, скорочує сукупний попит і уповільнює зростання цін та заробітної плати (вплив на доходи підприємницько­го сектору і, відповідно, на інвестиційний попит анало­гічний);

21. Бюджетний дефіцит і профіцит. Циклічний та структурний дефіцити бюджету.

Дефіцит Державного Бюджету – перевищення витрат бюджету над його доходами.

Види бюджетного дефіциту:

За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і прихований.

Відкритий бюджетний дефіцит - це офіційно визна­ний дефіцит у законі про бюджет на відповідний рік.

Прихований бюджетний дефіцит виникає в резуль­таті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.

За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває вимушеним і свідомим.

Вимушений бюджетний дефіцит є наслідком ско­рочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ре­сурсів країни. Прикладом вимушеного бюджетного дефіциту є циклічний бюджетний дефіцит.

Циклічний дефіцит бюджету є результатом циклічного па­діння виробництва (скорочення національного доходу та обсягу виробництва) внаслідок кон'юнктурних коливань, що призво­дить до дії автоматичні фіскальні стабілізатори (скорочуються податкові надходження через зменшення ставок оподаткування при прогресивній системі оподаткування та збільшуються соці­альні трансферти через зниження життєвого рівня населення).

Свідомий бюджетний дефіцит виникає внаслідок дискре­ційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані змі­ни в розмірі державних витрат, податків і сальдо Державного бюджету.

Свідомий бюджетний дефіцит виникає за умов, коли для стимулювання сукупного попиту в період економічного спаду уряд цілеспрямовано знижує ставки оподаткування і збільшує державні витрати. Відповідно, в період підйому цілеспрямовано створюється бюджетний надлишок.

За напрямом дефіцитного фінансування розрізняють ак­тивний і пасивний бюджетні дефіцити.