- •Гоу впо волго-вятская академия государственной службы
- •Кафедра региональной экономики и управления
- •Утверждаю:
- •Проректор по методической работе
- •____________________А.В. Пантюк «___»___________________2008 г.
- •Организация управления муниципальным хозяйственным комплексом
- •080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Оглавление
- •Учебная программа
- •Содержание программы
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Структура промышленного кластера
- •Тема 12.
- •Субъекты стратегического планирования
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Принципиальная схема корпоративного управления социально-экономическим развитием муниципального образования
- •Тема 15
- •Модель управления сфг мо
- •Тема 16.
- •Тема 17.
- •Тема 18.
- •Система налогообложения по принципу надбавок и отчислений
- •Система разграничения доходных источников между государством и местным самоуправлением по видовому признаку
- •Тема 19.
- •«Пирамида потребностей» муниципального образования
- •Тема 20.
- •Структура бюджетной системы рф
- •Тема 21
- •Тема 22.
- •Тема 23.
- •Тема 24.
- •Тема 25
- •Тема 26
- •Тема 27
- •Тема 28
- •Тема 29
- •Тема 30
- •Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов
- •Список обязательной и дополнительной литературы
- •Гоу впо волго-вятская академия государственной службы Кафедра региональной экономики и управления
- •Учебно-тематический план
- •Специальность: 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Гоу впо волго-вятская академия государственной службы Кафедра региональной экономики и управления
- •Учебно-тематический план
- •Специальность: 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Планы семинарских и практических занятий
- •Контрольные вопросы.
- •Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов
- •Вопросы к экзамену.
Тема 30
Инвестиционные процессы в управлении муниципальным хозяйством
Муниципальная власть всегда заинтересована в привлечении инвестиций на свою территорию. Инвестиции обеспечивают занятость населения, пополнение местного бюджета, возможность переструктуризации экономики. Деятельность органов местного самоуправления по привлечению и наиболее эффективному использованию инвестиций на территории муниципального образования составляет суть муниципальной инвестиционной политики.
Для привлечения инвестиций необходимы как объективные, так и субъективные условия и предпосылки.
К объективным предпосылкам относятся те реальные экономико-географические и иные факторы положения территории, которые могут представлять интерес для инвесторов. Это инвестиционные ресурсы, совокупность которых составляет инвестиционный потенциал территории. К субъективным факторам относится собственно деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала или муниципальный маркетинг.
Инвестиционный потенциал территории могут составлять:
- выгодное географическое положение;
- транспортная доступность;
- наличие достаточных и высокоэффективных природных ресурсов: сырьевых, топливно-энергетических, водных, лесных и др.;
- состояние окружающей природной среды;
- уровень развития производственной и социальной инфраструктуры;
- цена рабочей силы;
- наличие квалифицированных кадров, научно-техническая, проектная,
- образовательная база;
- уровень и качество жизни населения, емкость потребительского рынка;
- деловой климат: уровень деловой активности, уровень местного налогообложения, политика местной власти по отношению к бизнесу и другие факторы.
Инвесторы всегда тщательно изучают инвестиционный потенциал территории, но прежде всего его должна хорошо изучить и представлять инвесторам сама муниципальная власть. Для этого она должна знать, в каком направлении будет развиваться экономика муниципального образования, т.е. иметь стратегический план развития, который может быть продемонстрирован инвесторам.
Подход к поиску и привлечению инвесторов на территорию в настоящее время существенно отличается от советского периода, когда такие решения принимались на уровне Госплана. Сейчас же этот процесс носит стихийный характер и его результат во многом зависит от случайных факторов. Здесь происходит то же, что и на товарном рынке: выигрывает тот, кто предложит лучший товар за меньшую цену.
В основу маркетинга в мировой практике положены четыре принципа: продукт, цена, позиционирование, продвижение. Если этот подход применить к муниципальному маркетингу, то можно отметить следующее.
Маркетинговым продуктом в муниципальном образовании является его инвестиционный потенциал.
Цена продукта. В зависимости от конкретного инвестиционного проекта его цена определяется по совокупности различных факторов. Основные ее составляющие включают в себя эксплуатационные расходы, транспортные расходы, расходы, связанные с выбором и подготовкой площадки, стоимость местных строительных материалов, стоимость и время оформления необходимых документов, доступность и своевременность получения достоверной информации и др. Как производитель любого товара ищет пути снижения его себестоимости, так и муниципальная власть должна искать пути снижения расходов инвесторов, которые могут прийти на территорию. Позиционирование маркетингового продукта. Для потенциальных инвесторов важным становится ответ на вопрос - для производства каких -товаров и услуг более всего годится та или иная территория. Естественно, В необходима информация о потребительском рынке и об уровне производства, которая будет формировать интерес к территории. Если ответ на этот вопрос уже известен, задача облегчается, поскольку сужается круг потенциальных инвесторов, с которыми можно вести целенаправленную работу.
Продвижение маркетингового продукта. Для муниципального маркетинга это означает осуществление грамотной рекламной кампании с тем, чтобы как можно лучше использовать имеющиеся возможности в целях привлечения инвесторов. С этой целью необходимо определить каналы продвижения информации, разработать формы и объемы доносимой информации, определить степень ее воздействия на инвесторов и вносить в свои действия своевременные изменения.
Одним из направлений привлечения инвесторов могут стать объекты незавершенного строительства. Но для этого необходимо провести полную инвентаризацию таких объектов, оценку степени строительной готовности, возможностей перепрофилирования с учетом стратегических целей развития муниципального образования.
Другое возможное направление — высвобождающиеся в результате сокращения производства здания цехов и промышленных предприятий, имеющие транспортные подходы и инженерную инфраструктуру. И здесь муниципальной власти необходимы четкий перечень и технические характеристики таких зданий, а также соглашения с их собственниками о возможном размещении новых производств по инвестиционным проектам.
Третьим направлением привлечения инвесторов могут быть возможности использования ноу-хау мирового уровня. Такие разработки и технологии имеются в ряде муниципальных образований с развитым научным потенциалом. Крайне важно знать об имеющихся разработках, провести их соответствующую экспертизу, осуществить рекламу.
Нельзя сосредоточивать все усилия на разработке только одного варианта привлечения инвестиций, в запасе всегда должны быть как дополняющие, так и альтернативные варианты.
Для реализации целей муниципального маркетинга необходим ряд условий
— поддержка и понимание со стороны органов государственной власти субъекта РФ, без чего реализация крупных инвестиционных проектов а невозможна;
— завоевание поддержки инвестиционных начинаний широкими слоями населения, предпринимательскими кругами и общественными объединениями граждан; создание "команды" из людей, понимающих поставленную задачу и владеющих маркетинговыми технологиями, а также грамотных экономистов и финансистов, способных оценивать различные варианты инвестирования и производить отбор наиболее эффективных проектов.