6 Основы сертификации

6.1 Цели и задачи сертификации

Слово «сертификация» в переводе с латыни означает - «сделано верно».

В современном понимании сертификация - это процедура, по результатам которой третья независимая сторона дает письменную гарантию соответствия качества продукции, процесса или услуги требованиям.

Для того, чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», необходимо:

• определить каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверное доказательство этого соответствия;

• провести испытания данного продукта в установленном порядке и в соответствии с международными и государственными требованиями;

• оформить документально соответствие качества;

• проводить надзор за соответствием продукта требованиям в течение действия сертификата.

Для решения данных задач необходима сложная система, обеспечивающая решение организационных, юридических, научных и технических задач.

 

Ведущие экономические державы начали развивать процессы сертификации, как в рамках государства, так и на международном рынке в 20-3- гг. ХХ века. Внедрение стандартизации и сертификации потребовало от государств урегулирования этих вопросов на международном рынке, поскольку различие требований к продукции и услугам стало препятствием в развитии торговых отношений.

В 1947г. группой государств было принято генеральное соглашение по тарифам и торговле - ГАТТ, которое определяло их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. В декабре 1993г. ГАТТ реорганизовано в ВТО - Всемирную торговую организацию. Соглашение по тарифам и торговле стало составной частью ВТО, кроме того добавились функции:

• защита прав интеллектуальной собственности,

• инвестиционная деятельность,

• торговля услугами (банковскими, страховыми, транспортными).

С января 1995г. ВТО функционирует официально. Членство государства в ВТО обязывает выполнять все требования, в том числе по вопросам стандартизации и сертификации продукции.

Международные рыночные отношения потребовали от России введения системы сертификации. В 90-е годы ХХ века внутренний рынок России быстро заполнялся импортными товарами. При этом нередко возникал вопрос соответствия качества ввозимой продукции. С другой стороны, для России актуальным стал вопрос подтверждения качества экспортируемой продукции.

Современная структура сертификации в России начала развиваться с 1992г. За прошедший период проделана большая работа по созданию инфраструктуры государственной системы сертификации и испытаний, но практика нашей страны пока отстает от мировой, как по организационным вопросам, так и вопросам материально-технического оснащения.

Сертификация и технический барьер в торговле.

Национальные системы стандартизации и сертификации имеют существенные различия по вопросам:

• законодательной базы,

• требований нормативных документов к однотипной продукции,

• процедуры сертификации.

 

В результате система сертификации в мировой торговле в ряде случаев играет роль технического барьера. Технический барьер нередко используют с целью ограничения ввоза в страну той или иной продукции для:

• экономической поддержки собственных производителей и

• поддержания высокого качества ввозимой продукции.

 

Таким образом, вероятность превращение стандарта в инструмент конкурентной борьбы очень велика. Устранить технический барьер в международной торговле может соглашение о взаимном признании результатов сертификации в целом или результатов испытаний. Наличие соглашения позволит избежать повторные испытания и сертификацию продукции в процессе ее импорта или экспорта, а, следовательно, сэкономить средства и время.

Соглашения о признании результатов сертификации заключаются на национальном, региональном или международном уровнях.

Соглашение может быть:

• односторонним (если одна сторона принимает результаты испытаний другой стороны);

• двухсторонним;

• многосторонним.

 

Для России вопросы признания результатов сертификации или результатов испытаний решается путем:

• участия в работе международных систем и международных организаций по сертификации;

• заключения соглашений с национальными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификации и результатов испытаний;

• заключения соглашений между испытательными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний;

• создания технических центров Госстандарта за рубежом;

• аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в российской системе сертификации.

 

Принципы сертификации:

• обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

• объективность и независимость органов сертификации от изготовителя и потребителя;

• профессиональность испытаний;

• исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

• право заявителя выбирать орган по сертификации;

• открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока действия сертификата;

• многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации;

• использование в деятельности по сертификации международных рекомендаций, норм и правил;

• признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в России на основе многосторонних или двухсторонних соглашений;

• соблюдение конфиденциальности информации, представляющей коммерческую тайну;

• привлечение при необходимости к работам по сертификации обществ потребителей.

 

Условия сертификации:

• наличие требований к продукции - определяются международными рекомендациями, ГОСТами, ОСТами, ТУ и т.д.;

• наличие методов получения достоверных результатов - регламентируются стандартами и ТУ в соответствии с законом РФ «Об обеспечении единства измерений»;

• проведение квалифицированных испытаний третьей, независимой стороной.

 

Внедрение сертификации должно создавать благоприятные условия для законопослушных производителей и поставщиков товара, а также обеспечивать баланс между риском потребителя и затратами на сертификацию.

 

Нормативная база сертификации

Нормативной базой государственной системы сертификации в России являются рекомендации международных организаций ИСО/МЭК.

 

ИСО - международная организация по стандартизации, создана в 1946г. Россия была в числе организаторов, и является постоянным членом руководящих органов ИСО. При выборе названия было решено использовать греческое слово, которое одинаково звучит на всех языках - isso - «равный».

Международное обозначение - ISO (ИСО).

 

Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом за основу государственных нормативных документов взяты международные нормы и правила, изложенные в

• руководящих документах ИСО/МЭК;

• международных стандартах ИСО;

• европейских стандартах;

• документах международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

 

Основополагающими государственными документами являются:

• Федеральный закон «О защите прав потребителей» (1992г.),

• Федеральный Закон «О техническом регулировании» N 184-ФЗ от 27.12.2002г.;

• государственные и отраслевые законодательные документы;

• государственные и отраслевые стандарты.