6. Политический (государственный) режим: понятие, признаки, виды.

Политический режим — это совокупность способов и приемов осуществления государственной власти, определяющих конкретное выражение государственной организации. В современной юридической науке существует множество классификаций политических режимов. Наиболее распространенным (рис. 1.4) является их деление на демократические и недемократические [74, с. 15-18]. Среди последних, как правило, выделяют авторитарный и тоталитарный режимы.

Авторитарный политический режим характеризуется монополией правящей власти на политическую деятельность, концентрацией законодательной и исполнительной власти в руках одного лица (органа), широко использующего средства администрирования и располагающего дискреционными (самостоятельными, ни от кого не зависящими) полномочиями. Авторитарный режим, как правило, не полностью контролирует экономическую, социальную, культурную и иные сферы деятельности общества и личную жизнь граждан. В зависимости от целей и задач авторитарный режим может быть реформационно-стабилизационным и деструктивным. Реформационно-стабилизационный авторитаризм преследует цели проведения общественно необходимых реформ и стабилизации общества, когда их осуществление обычными методам невозможно в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств (последствия гражданской войны, революции, экономической депрессии).

Деструктивный авторитаризм не преследует каких-либо общественно значимых целей и вызван лишь стремлением укрепить собственную власть, которая, как правило, носит личный или клановый характер. Наличие подобного режима вызывает деструктивные (разрушительные) изменения в обществе, провоцирует политическую нестабильность и применение репрессий в отношении оппонентов, а также косвенно свидетельствует о его нелегитимности и переходном характере.

Тоталитарный политический режим характеризуется полным огосударствлением всех сфер общественной жизни, государственной общеобязательной моноидеологией, выразителем которой выступает, как правило, одна политическая партия (группа), отсутствием реальных прав и свобод, приоритетом государства над правом, широким применением террора. Тоталитарные режимы могут быть как левые (коммунистические), так и правые (фашистские). Демократический политический режим характеризуется свободой личности, гарантией прав и свобод человека, наличием эффективного механизма прямого воздействия населения на характер государственной власти (выборы), осуществлением деятельности государства только на основе и в рамках закона (правовой характер государства), многообразием политических взглядов и убеждений.

Однако при неблагоприятных обстоятельствах демократический режим может переродиться в анархический или охлократический режимы.

Анархический режим (от греч. anarchia — безвластие) характеризуется разрушением суверенной публичной власти, распадом единой системы правового регулирования, раздроблением властных структур и их взаимной конфронтацией с претензией на монополию применения организованного принуждения от имени государства.

Охлократический (от греч. ochlos — толпа, чернь и kratos — власть) режим возникает в случае прихода к власти лиц, выступающих от имени политически активной толпы (массы людей, движимой эмоциями), и характеризуется апелляцией за поддержкой к люмпенизированным слоям общества, беспринципной демагогией и политической безответственностью. Политический режим как элемент формы государства занимает ключевую роль в теории государства, обусловливая остальные характеристики государственного устройства.