§1 Понятие защиты гражданских прав
Конституция РФ провозглашает и гарантирует как права и свободы граждан, так и закрепляет право на их защиту. Вслед за Конституцией ст.11 Гражданского кодекса РФ закрепляет судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Обеспечение восстановления нарушенных прав граждан является одним из основных начал гражданского законодательства. Как справедливо отметил В.П. Грибанов ''Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты является лишь «декларативным правом»''.1
Тем не менее, понятие «защита гражданских прав» является одним из наиболее дискуссионных в науке гражданского права. Это вызвано отсутствием в гражданском законодательстве легитимного определения «защиты». Гражданский кодекс РФ делает акцент на законодательное регулирование применения отдельных мер, не касаясь общих положений данного института, что является пробелом гражданского законодательства.
Что бы глубже уяснить смысл понятия «защита», его нередко рассматривают в сопоставлении с понятием «охрана». Многие цивилисты, для более глубокого анализа существа защиты, рассматривают его в сопоставление с понятием охрана. Одни считают, что данные категорию тождественны, другие вкладывают в эти понятия разное содержание в силу их разной функциональной направленности.
Так, Г.А. Караваева отожествляет данные категории и аргументирует это тем, что и наделение правом, и восстановление нарушенного права имеет общую цель- охрану отношений от потенциального или действительного правонарушения.2
Сергеев А.П. рассматривает в качестве правовых мер охраны все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей, так и восстановление нарушенных прав и интересов. При этом охрана в узком смысле именуется защитой и включает в себя лишь меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.3 ПРО ИОФФЕ МОЖНО___________
Большинство авторов четко разграничивают понятия ''охраны'' и ''защиты'' гражданских прав. С. Сабикенов, подчеркивая недопустимость отожествления понятий, считает, что охрана в юридическом смысле должна означать статическое состояние норм права, направленное непосредственно на ограждение субъективных прав и законных интересов граждан от возможных нарушений. Нарушение прав и интересов ведет к динамическому состоянию правоохранительных норм, в связи с чем лицо реализует свое право на защиту.4 Четко разграничивает понятия охраны и защиты гражданских прав Базилевич А.И., который под охраной прав и законных интересов понимает только такую деятельность государственных и общественных органов, которая содержит в себе мероприятия предупредительного характера. А в тех случаях, когда гражданское право нарушено в действие вступает защита. Таким образом, с понятием охраны А.И. Базилевич связывает мероприятия, направленные на предупреждение нарушения прав, а целью защиты определяет восстановление прав: нарушенных или тех, которым угрожает нарушение.5 При этом защита гражданских прав и законных интересов определяется им как реализация юридических санкций гражданско-правовых норм компетентным органом либо непосредственно управомоченным или обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъективных прав и законных интересов в случае, когда последние оспариваются кем-либо, или нарушены.6 Следует отметить, что данное определение отличает указание как на материально- правовой, так и процессуальный аспект защиты гражданских прав и интересов.7
Аналогичной позиции придерживается В.А. Тархов, отмечающий, что охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушение. К защите же прав появляется необходимость прибегнуть лишь при их нарушении или угрозе нарушения. Он определяет защиту гражданских прав, как действие органа государственной власти, государственного управления или общественной организации по принудительному осуществлению прав субъекта либо ограждению их от неправомерных посягательств.8 Представляет интерес также позиция А.П. Вершинина, который, не останавливаясь на понятии охраны, определяет защиту прав как « юридическую деятельность по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав и пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения».9
Довольно необычный подход к пониманию обозначенной проблемы предлагает М.К. Воробьев. Он рассматривает охрану гражданских прав как конституционное начало, принцип деятельности государства, а защиту - как деятельность уполномоченных органов и лиц по осуществлению этого принципа в жизнь в каждом конкретном случае.10 Очевидно, что здесь преобладает конституционно – правовой подход. В то время как необходимо признать, что не только охрана, но также и защита гражданских прав является конституционным принципом, закрепленным в основном законе государства. Подобный же взгляд превращает защиту в некую практическую деятельность по претворению в жизнь конституционного принципа, что совершенно не приемлемо.11
Термины ''защита '' и ''охрана'' различаются не только в правовом аспекте. В соответствии со словарем русского языка Ожегова С.И. ''охранять'' значит оберегать, стеречь.12 ''Защищать ''- охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности. 13На основании данных определений можно придти к выводу, что понятие охраны включает в себя защиту как ее частный случай, когда необходимо применение активных мер направленных против чьих-либо посягательств. Вместе с тем охрану можно рассматривать и как цель защиты. В любом случае обращает на себя внимание такое свойство защиты, как преодоление каких- либо препятствий на пути достижения ее целей. Поэтому и в правовой литературе нередко можно встретить такое определение защиты гражданских прав, как деятельность по устранению препятствий на пути их осуществления.