13.2. Социальная защита семьи

Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей.

1. Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

3. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).

4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).

В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим основными задачами социальной защиты станут:

1. Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.

2. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.

3. Совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

4. Широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальная и психологическая реабилитация и адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.). Большое значение в социальной защите семьи имеет своевременное совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы.

Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой метод. В работе с семьями разного типа наиболее полно раскрываются профессиональные качества социального работника как социального педагога и психолога, экономиста, юриста и просто человека. Он должен не только помогать семье преодолевать трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной и гуманитарной помощи, но и учить членов семьи самопомощи и взаимопомощи, которые помогут им обеспечить себе достойную жизнь.

13.3. Социальные службы семьи

Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального Собрания России, в Администрации Президента Российской Федерации. В структуре федерального Министерства труда и социального развития сформировано специальное подразделение — Департамент проблем семьи, женщин и детей. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти.

В настоящее время действуют центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационный центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. В ряде территорий функционируют комплексные центры социальной помощи населению, в которых предусмотрена работа с семьей и детьми.

Наиболее целенаправленно сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей развивается в центральных округах РФ и крупных мегаполисах.

Разнообразие условий на территории Российской Федерации, различие проблем и возможностей большого города со множеством социальных ресурсов и специалистов или отдаленного поселения, где таких профессиональных работников нет все это объясняет существование различных моделей социальных центров и служб для работы с семьей.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Что такое семья, в чем ее социальное значение?

2. Каковы факторы российской (национальной) специфики семьи?

3. Каковы главные типы современных семей (с учетом разных оснований)?

4. В чем состоят социальные проблемы современных семей?

5. Назовите важнейшие задачи социальной защиты семьи.

6. Раскройте содержание главных форм социальной защиты семьи.

7. На конкретных примерах покажите цели и задачи социальных служб семьи.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бюллетень Министерства социальной защиты населения Российской Федерации. Департамент проблем семьи, женщин и детей. - М., 1995.-№ 1.

2. Государственная служба социальной помощи семье: Сборник материалов из практики работы. — М.: Комитет по делам семьи и демографической политике при Совете Министров РСФСР, 1991.

3. Зотов В.Б. Управление административной территорией в городе (проблемы и перспективы). — М.: Луч, 1995.

4. О положении семей в Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1994.

5. О состоянии и перспективах научных исследований проблем семьи и семейной политики. — М.: Научно-исследовательский институт семьи Минсоцзащиты Российской Федерации, 1993.

6. Семья в России. — М.: НИИ семьи, 1994. — № 2; 1995. — № 1-4.

7. Социальная помощь семье и детями: Сборник материалов из практики работы. — М.: Институт молодежи, 1992. — Вып. 2.

8. Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайны-шева. М.: МГСУ, 1994. - Ч. 1.

9. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павлен-ка. - М: ГАСБУ, 1993. - Вып. 1; 1995. - Вып. 2.

10. Тучкова Э. Т. Право социального обеспечения. — М., 1995.