Финансы и кредит"

Вопросы по дисциплине "Финансы"

1.Становление и развитие финансов.

В 16-18 веках термин финансы отожествлялся совокупностью доходов и расходов гос-ва, на основании чего в последствии финн.науку причислили к группе камеральных наук(т.е.система знаний о способах и методах мобилизации и использовании ресурсов гос-ваи его института). В этом же значении в 18 веке термин Финансы имеет хождении в Росси. Финансы как историческая категория обусловлены следующие факторы: - общественное разделение труда и деление общества на различные группы, - развитие товарно-денежных отношений в связи с ростом производства и увеличением ВВП, - появление независимых хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и создающих для производства необходимые фонды денежных средств, - становление централизованного государства. Предметом науки о финансах является область денежных отношений, организованных государством, а также возникновение (генезис), развитие (эволюция) и закономерности этих отношений. Одной из крупных работ по вопросам теории финансов является работа французского экономиста Ж.Ж. Бодена «6 книг о республике» (1577). В 1776 году А. Смит разработал правила и принципы налогообложения в работе «О богатстве народа». В России в 1818 году Николай Тургенев в работе «Опыт теории налогов» предложил классификацию налогов российского государства и напрямую увязывал финансовые отношения с налоговыми взаимоотношениями. В 1911 году экономистом И.Озеровым был сформулирован новый подход к понятию финансов: «Финансы – это не средства и ресурсы, а отношения по поводу добывания отдельными союзами материальных средств». Работа «Основы финансовой науки». Основные этапы развития финансовой науки в России: 1. С 1917 по 1940 гг. – характеризуется отсутствием единых взглядов на предмет финансов. Финансы трактовались как: - совокупность денежных средств, необходимых и используемых государством (Александров), - совокупность форм и методов привлечения и использования ресурсов государства (Точильников), - совокупность операций государства по привлечению и использованию ресурсов для выполнения его функций и задач 2. С 1940 г. до середины 60-х гг. В данный период финансы трактовались как совокупность экономических отношений. Финансы – это система экономических, денежных отношений на основе которых через плановое распределение доходов происходит образование и использование централизованных и децентрализованных фондов государства (автор Дьяченко). 3. С середины 60-х гг. до середины 90-х гг. Характеризуется возникновением 2-х теоретических концепций сущности финансов: - распределительная концепция (школа), - воспроизводственная или расширительная. Сторонники 1 концепции считают, что финансы – это система отношений по поводу распределения денежных средств, имеющая односторонний безэквивалентный характер (автор Дьяченко, сторонники Шерменев, Точильников, Дробозина, Родионова). Сторонники 2 концепции полагают, что финансы – это система отношений всех стадий воспроизводственного цикла (автор Александров, сторонники Бирман, Сенчагов, Б. Сабанти). Наличие двух концепций привело к тому, что взгляды ученых экономистов и практиков на другие производные вопросы (функции финансов, границы финансовых отношений, состав финансовой системы) значительно отличаются друг от друга. 4. С середины 90-х гг. по настоящее время. Постепенно признание завоевала распределительная концепция и в современных условиях финансы – это система стоимостных денежных отношений, связанных с формированием и использованием доходов и фондов в процессе распределения и перераспределения ВВП (автор Романовский). По мнению Вознесенского, финансы – это система императивных денежных отношений, возникающих по поводу перераспределения различных частей стоимости совокупного общественного продукта , связанных с формированием и использованием фондов с целью удовлетворения общественных потребностей (подчеркивает значительную роль государства в системе отношений). По мнению Поляка, финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов для выполнения функций и задач государства. Отличительные признаки финансов: - стоимостной или денежный характер, - распределительный характер, - образование и использование доходов и фондов, - императивный характер.Как экономическая категория финансы — это экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распре¬деление и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач го¬сударства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества. Финансы выполняют две основные функции: - распределительная – проявляется в мобилизации и распределении финансовых ресурсов между различными субъектами, территориями и фондами, - контрольная – проявляется в контроле за целевым использованием имеющихся денежных средств.

2. Финансы как экономическая категория.

Сущность любой категории проявляется в ее функциях. Функция – это внутреннее свойство. Финансы выполняют две основные функции: - распределительная – проявляется в мобилизации и распределении финансовых ресурсов между различными субъектами, территориями и фондами, - контрольная – проявляется в контроле за целевым использованием имеющихся денежных средств. Дискуссионные вопросы: 1. Обсуждению подлежит вопрос о границах финансовых отношений и экономической сущности финансов о чем свидетельствует наличие двух концепций теории финансов (распределительная и воспроизводственная), - распределительная концепция (школа), - воспроизводственная или расширительная. Сторонники 1 концепции считают, что финансы – это система отношений по поводу распределения денежных средств, имеющая односторонний безэквивалентный характер (автор Дьяченко, сторонники Точильников, Родионова). Сторонники 2 концепции полагают, что финансы – это система отношений всех стадий воспроизводственного цикла (автор Александров, сторонники Бирман, Сенчагов).2. Дискуссируется вопрос о роли государства в организации финансовых отношений. По мнению отдельных экономистов (Вознесенский, Романовский, Поляк) государство оказывает значительное влияние на организацию финансов. Имеет место императивный характер отношений («вне государства финансов нет»). Сторонники противоположных взглядов утверждают, что в современных условиях роль государства в организации финансов незначительна (Озеров, Лаврушин). 3. Дискутируется вопрос о функциях финансов а) по мнению Дьяченко, Родионовой, Романовского, финансы выполняют 2 функции: - распределительная, - контрольная б) по мнению Дробозиной, Поляка, финансы выполняют 3 функции:- регулирующую, - распределительную, - контрольную в) по мнению Точильникова, финансы выполняют следующие функции: - образование и использование общегосударственного фонда для целей расширенного воспроизводства, - образование и использование общегосударственного фонда для обороны государства, - образование и использование общегосударственного фонда для нужд управления, - образование и использование общегосударственного фонда для удовлетворения социальных потребностей, - образование и использование страхового фонда,- контрольная функция г) по мнению Бирмана, финансы выполняют: - обеспечение предприятий ресурсами для непрерывной деятельности, - осуществление контроля рублем (штрафы, санкции) за ходом и результатом деятельности, - перераспределение доходов и накоплений 4. Спорным является вопрос о составе финансовой системы а) по мнению Вознесенского, финансовая система включает: - общегосударственные финансы, - финансы предприятий и отраслей народного хозяйства, - кредит в различных формах б) по мнению Дробозиной финансовая система включает: - государственные финансы, - финансы предприятий и отраслей народного хозяйства в) по мнению Родионовой финансовая система включает: - страхование, - финансы организаций и учреждений, - государственные финансы г) по мнению Романовского финансовая система включает: - государственные и муниципальные финансы, - финансы хозяйствующих субъектов 5. В современных условиях дискутируется вопрос о включении в состав системы финансов сектора финансы домохозяйств (данные взгляды поддерживают Поляк, Ковалева). Финансовый контроль – это практическое использование контрольной функции финансов как присущего им внутреннего свойства, совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Объектом финансового контроля являются денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов. Также прибыль, налоги, доходы, рентабельность, себестоимость и т.д. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартер). Субъектами финансового контроля являются особые органы и организации, наделенные контрольными функциями: Контрольно-ревизионное управление – все виды финансовой деятельности предприятия. Финансово-бюджетные – перед ними стоят следующие задачи: - содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; - обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; - выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов; - содействие рациональному расходованию материальных ценностей и финансовых ресурсов на предприятиях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; - обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов; - содействие в высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др. Виды финансового контроля: 1. В зависимости от субъекта, осуществляющего финансовый контроль: - государственный; - внутрихозяйственный; - независимый (аудит); 2. По формам проведения: - предварительный; - текущий; - последовательный; 3. По методам проведения финансового контроля - проверка (по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности); - обследование (по отдельным сторонам деятельности); - анализ (соотношение плана и факта); - ревизия (проверка финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период). Ревизии различают: плановые, частичные, тематические, комплексные при этом они могут быть плановые и не плановые. По степени охвата данных: сплошные; выборочные. По характеру материала - документальные (проверка подлинности документов и записи в учетных регистрах), и фактические.