Вопросы для самопроверки

1. Перечислите и раскройте основные группы источников международного частного права.

2. Какие международные специализированные организации в области международных перевозок Вы знаете?

3. Какие постановления Правительства РФ в области международных перевозок автомобильным транспортом существуют и что они регламентируют?

4. Определите область применения Конвенции о международной дорожной перевозке грузов (КДПГ - CMR).

5. В чем сущность системы определяемой Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Carnet-TIR)?

Раздел 2. Подвижной состав для международных автомобильных перевозок: технические требования, ограничения и характеристики

Общие сведения о системах требований и ограничений. Сис­тема технических требований и ограничений распространяется на технико-эксплуатационные характеристики производимого авто­строительными компаниями подвижного состава. Эти свойства опре­делены и нормированы в специальных национальных и международ­ных аттестационных стандартах. В странах ЕС действуют единые ат­тестационные требования к транспортным средствам, разработанные и постоянно совершенствуемые рабочими группами комитета по ав­тотранспорту при ЕЭК ООН:

- основной рабочей группой по автомобильному транспорту SC.1;

- рабочей группой по безопасности движения CC.1/WP.1;

- рабочей группой по конструкции транспортных средств WP.29;

- административным комитетом по координации работы рабочей группы по конструкции транспортных средств WP.29/AC.2.

Эти требования не являются обязательными для не входящих в Европейский Союз государств, но они служат своеобразным этало­ном качества автотранспортной техники и являются базой для разра­ботки новых редакций международных документов в сфере техниче­ского регулирования МАП. Координация деятельности рабочей группы WP.29 необходима, поскольку в ее состав входят несколько комитетов (совещаний) экспертов по проблемам транспортной энер­гетики и экологии (GRPE), шума (GRB), пассивной безопасности (GRSP), освещения и сигнализации (GRE), тормозных систем и управления (GRRF), общей безопасности транспорта (GRSG). В це­лом разработанные рабочими группами документы составляют дей­ствующую в странах ЕС директивную систему технических ограничений включающую более ста различных норм, правил и требований конструкции автотранспортного средства. Эта система предназначена в первую очередь для фирм производителей автотехники и является гарантией поступления на рынок автотранспортных средств качественной продукции. Главными направлениями в развитии этой системы являются следующие:

- безопасность дорожного движения;

- экологическая безопасность (токсичность и шумность);

- сохранность груза и снижение нагрузок на дорогу;

- экономичность и эргономичность транспортных средств;

- логистическая совместимость подвижного состава (связь, та­ра, типоразмеры кузовов, компоновка, погрузочная высота и т. п.).

Проблема безопасности движения остается одной из самых главных. Аварийность на автодорогах, несмотря на повышение их качества, остается достаточно высокой, и это объясняет очень жест­кие требования к техническому состоянию и оснащенности подвиж­ного состава в странах Евросоюза.

Система ограничений на автотранспорте – транспортно-эксплуатационная – регламентирует условия движе­ния по дорогам. К ней прежде всего относятся правила дорожного движения, изложенные в КДД и дополненные особыми националь­ными требованиями, а также до сих пор неоднозначно трактуемые в разных странах (в том числе и в странах ЕС) весогабаритные ограни­чения. Нарушение эксплуатационных ограничений в странах ЕС влечет за собой неминуемое наказание финансового или финансово-правового характера.

Еще один вид ограничений – технологический – в настоящее вре­мя недостаточно формализован и регламентирован. Он связан с приме­няемыми типами кузовов, тарой и контейнеров, средствами и способа­ми погрузки и разгрузки, хранения товаров и оформления документов с обеспечением связи и технического сервиса на трассах. Этот вид ог­раничений сегодня развивается в направлении логистической совмес­тимости всех средств и способов доставки грузов потребителям.

Основными документа содержащими обязательные для перевозчиков требования к техническому состоянию и оснащению подвижного состава для международных автомобильных перевозок, являются следующие:

- национальное транспортное законодательство, национальная система сертификации и аттестации;

- Женевское соглашение о принятии единообразных условий официального утверждения и о взаимном признании официального утверждения предметов оборудования и частей механических транс­портных средств от 1958 г. (с поправками и дополнениями);

- Венская конвенция о дорожном движении (КДД) от 1968 г. с поправками и дополнениями.

В перечисленных основных документах имеются следующие базо­вые понятия и термины, связанные с техническими требованиями и ограничениями в МАП: конвенция о дорож­ном движении (КДД); «автомобиль»; «прицеп»; «полуприцеп»; «состав транспорт­ных средств»; «разрешенная максимальная масса»; «масса без нагрузки»; «масса с нагрузкой»; «зеленые и безопасные транспортные средства»; «осевая нагрузка» и «осевая масса» (в эксплуатации); «тяжеловесный груз»; «крупногабаритный груз»; АБС. антиблокировочная система.

С 1995 г. в Российской Федерации введен контроль по безопас­ности движения для транспортных средств, участвующих в между­народных автомобильных перевозках. Этот контроль осуществляется а основании Федерального закона о безопасности дорожного движения и производится в обязательном порядке ежегодно. Закон о сертификации продукции и услуг РФ предполагает выдачу сертифи­катов трех типов на новые АТС:

- «Сертификат соответствия», подтверждающий соответствие национальным стандартам;

- «Сертификат одобрения типа транспортного средства», подтверждающий соответствие национальным стандартам и правилам ЕЭК ООН;

- «Сертификат одобрения типа транспортного средства с ограниченным сроком действия (до 12 месяцев)», подтверждающий неполное соответствие национальным стандартам и правилам ЕЭК ООН при наличии положительных заключений по другим видам испытаний (не органа сертификации) недостающих свойств.

Требования ГОСТ РФ 25478-91 представлены в правилах до­рожного движения Российской Федерации как перечень неис­правностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Для российских автоперевозчиков подчине­ние директивным требованиям ЕЭК ООН необязательно, хотя и же­лательно. Требования ЕКМТ № 95/4 обязательны только при между­народных перевозках по специальным разрешениям ЕКМТ, выда­ваемым на «зеленые и безопасные» транспортные средства.

Конвенция о дорожном движении (КДД). Конвенция явля­ется основным действующим международным документом, в кото­ром наиболее полно определены технические требования к под­вижному составу для МАП. Она предназначена для облегчения международного дорожного движения и повышения безопасности на дорогах путем принятия единообразных правил. Страны, подпи­савшие КДД, обязуются признавать свидетельства о регистрации АТС и допускать транспортные средства и водителей для движения по своей территории, если выполняются требования КДД.

Условия и требования допущения автотранспортных средств к международным перевозкам согласно КДД следующие: регистрация АТС; регистрационный номер; отличительный знак; техническое состояние и осмотр; груз транспортного средства; весогабаритные ограничения; автопоезда; дорожные условия; освещение.

Требования Правил дорожного движения (ПДД) РФ к техническому состоянию и оснащению АТС. В соответствии с ППД Российской Федерации к эксплуатации на дорогах допускаются зарегистрированные и технически исправные транспортные средства. Требования к оснащению и техническим параметрам и характери­стикам агрегатов и устройств транспортных средств, включая рег­ламентированные ГОСТом 25478-91.

Правилами установлены также следующие дополнительные ог­раничения для транспортных средств, перевозящих грузы:

- масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

- груз, выступающий за габариты транспортного средства спереди или сзади более чем на 1 м, или сбоку более чем на 0,4 м от внешнего края габаритного огня, должен быть обозначен опознавательными знаками «Крупногабаритный груз», а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, кроме того, спереди - фонарем или световозвращателем белого цвета, сзади – фонарем или световозвращателем красного цвета.

- перевозка тяжеловесных и крупногабаритных грузов, движение транспортных средств, габариты которых превышают по ширине 2,5 м, по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (вклю­чая один прицеп) 20 м, либо с грузом, выступающим за заднюю точ­ку габарита транспортного средства более чем на 2 м, движение ав­топоездов с двумя и более прицепами производится в соответствии со специальными правилами.

Директивные требования ЕС к весогабаритным парамет­рам транспортных средств. Система транспортно-эксплуатационных ограничений, базирующаяся на директивах ЕЭК ООН, посте­пенно становится обязательной для стран Евросоюза и является ос­новой разрабатываемых весогабаритных требований к магистраль­ному автотранспорту в Европе. Эта система включает обусловленные требованиями к безопасности движения на автомагистралях и автодорогах габаритные ограничения по длине, ширине и высоте транс­портных средств, дополнительные ограничения внутренних параметров автопоездов эргономического характера, ограничения динамиче­ских габаритов автопоездов. К весовым ограничениям относятся ограничения осевых нагрузок, обусловленные несущей способностью дорожного полотна, и ограничения общей массы транспортных средств, обусловленные несущей способностью дорожно-транс­портных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад и т. п.). Огра­ничения по общей массе транспортных средств зависят от их ком­поновки, количества осей и размеров.

Экологические требования к подвижному составу. «Зеленые» и «бе­зопасные» грузовики. Автотранспорт, особенно грузовой, оказывает сильное вредное воздействие на природу и во многом определяет экологическую об­становку в городах, на автострадах и вблизи них. С целью снижения уровня шумового давления и содержания в воздухе токсичных компонентов в мес­тах скопления автотранспорта вводятся ограничения по создаваемому авто­транспортными средствами внешне­му шуму (правила R-51 ЕЭК ООН, табл. 1) и токсичности отработав­ших газов их двигателей путем норми­рования содержания в них токсичных компонентов (правила R-49 ЕЭК ООН, табл. 2). Упомянутые пра­вила относятся к классу технических ограничений и распространяются на сходящие с конвейеров автомобильных заводов новые грузовики. Однако в не­которых странах существуют и экс­плуатационные ограничения по шумности и токсичности АТС.

Таблица 1