Розділ III основні напрями дослідження стану охорони праці та системи забезпечення безпеки на зат «укрросметал»

3.1 Організація та управління охороною праці на зат «Укрросметал»

Загальновідомо, що економічне зростання автоматично ще не веде до збалансованого економічного і соціального розвитку. Зміни, що відбуваються у структурі зайнятості й попиту на робочу силу, як і до становища працівника на робочому місці, умов, його праці, ставлять підвищені вимоги до безпеки праці. Особливо потерпають від цього ті групи працюючих, що вже перебувають у невигідному становищі: жінки, працівники похилого віку і некваліфіковані працівники. Ні система освіти і підготовки, ні механізм регулювання ринку праці, ні навіть соціальні кошти не становлять ефективного способу допомоги працюючим при зіткненні їх з цими проблемами. У науковій літературі охорона праці розглядається як економічна, соціальна та правова категорії. Більше того, охорону праці як правову категорію розглядають у широкому та вузькому. При вживанні терміну «охорона праці» відповідно до його етимологічного значення, тобто в широкому розумінні, до його поняття відносять ті гарантії для працівників, що передбачають усі норми трудового законодавства, наприклад норми, що забороняють власнику або уповноваженому ним органу звільняти працівників з роботи тоді, коли немає підстав, передбачених ст.ст. 40, 41 КЗпП. Ці норми становлять надзвичайно важливу гарантію, можливість розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу тільки за попередньою згодою профспілкового комітету (ст. 43 КЗпП). Проте термін «охорона праці» в чинному трудовому законодавстві вживається не в такому широкому, тобто буквальному, значенні цих слів, а в більш вузькому. У вузькому значенні під охороною праці розуміється сукупність заходів щодо створення безпосередньо в процесі роботи нормальних і безпечних технічних і санітарно-гігієнічних умов для всіх працюючих.

Наукою трудового права охорона праці розглядається також як інститут трудового права, правовий принцип, елемент трудових правовідносин та система законодавства.

Охорона праці як інститут трудового права є сукупністю правових норм, що регулюють відносини з охорони життя, здоров'я та працездатності шляхом встановлення безпечних і нешкідливих умов праці. До цього інституту входять норми, що встановлюють загальні вимоги охорони праці; профілактичні норми, спрямовані на попередження виникнення виробничого травматизму і професійних захворювань; норми, що встановлюють обов'язки роботодавців та працівників з питань охорони праці; норми, що містять додаткові заходи охорони праці окремих категорій працівників. Дані питання повинна досліджувати служба охорони праці, яка складається з конкретної кількості працівників. Враховуючи те, що штатна чисельність працівників на ЗАТ «Укрросметал» складає 425 чоловік, то хоча б один із членів СОП повинен мати інженерно-технічну освіту, згідно Типового положення про службу охорони праці. Отже, можемо сказати, що даному положенню СОП ЗАТ «Укрросметал» спеціаліст з охорони праці за своєю посадою та заробітною платою не прирівнюється до спеціалістів основних виробничо-технічних служб даного підприємства (згідно із штатним розкладом), і на цього спеціаліста покладено виконання функцій, не передбачених Законом (виконує також обов'язки спеціаліста з ОП в СНПП "Технокомпресормаш"). Центральне місце у системі законодавства України про охорону праці займає Закон України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2694-ХП, а Законом України від 21 листопада 2002 р. № 229-ІУ його викладено у новій редакції. Він містить дев'ять розділів, що встановлюють загальні положення з охорони праці, гарантії прав стимулювання охорони праці, державне управління охороною праці, державний нагляд і громадський контроль за охороною праці, відповідальність за порушення законодавства про охорону праці. Окремий розділ присвячено нормативно-правовим актам з охорони праці, який визначає види, порядок опрацювання, прийняття та їх скасування.

За сферою дії нормативні акти про охорону праці поділяються на міжгалузеві та галузеві. До державних міжгалузевих нормативних актів про охорону праці належать акти загальнодержавного користування, дія яких поширюється на всі підприємства, установи, організації незалежно від їх відомчої належності та виду трудових відносин. До державних галузевих нормативних актів про охорону праці належать акти, дія яких поширюється на підприємства, установи, організації, що відносяться до певної галузі економіки.

В Україні прийнято ряд нормативно-правових актів, які регулюють порядок опрацювання, прийняття, перегляду та скасування нормативних актів про охорону праці (далі — НПАОП), принципи їх прийняття та побудови. Особливістю законодавства України про охорону праці є те, що значна частина питань з охорони праці регулюється нормативними актами, прийнятими на конкретному підприємстві, в установі, організації. Порядок їх прийняття встановлюється централізованим законодавством. Для більш детального дослідження роботи служби охорони праці на ЗАТ «Укрросметал» розглянемо нормативно-правові акти , яким відповідає діяльність даного підприємства, що представлено в додатку А таблиці А.1.

В цілому відмітимо, що зазначені нормативно-правові акти з охорони праці відповідають чинному законодавству України, вимогам державних міжгалузевих та галузевих нормативних актів, стандартам про оформлення документів, що забезпечує їх правильне розуміння, та враховують вимоги типових та інших нормативних актів. Оцінюючи ефективність СОП ми розглянемо витрати підприємства на охорону праці, що представлено в Додатку Б таблиці Б.1.

Як ми бачимо, витрати на охорону праці ЗАТ «Укрросметал» здійснює в досить значній кількості, причому дані витрати з кожним роком зростають, окрім штрафів та інших відшкодувань, що вже говорить про позитивні тенденціє в роботі підприємства , а саме служби охорони праці. Найбільшу частку витрат займають витрати на ліквідацію аварій і нещасних випадків на виробництві, що на нашу думку є досить справедливим, а найменшу частку займають пільги і компенсації працюючим у важких і шкідливих умовах, але вони з кожним роком збільшуються, тобто підприємство може дозволити собі стимулювати робочий персонал, здійснюючи додаткові пільги. Але все ж таки працівники підприємства забезпечені спецодягом та іншими ЗІЗ не в повному обсязі. Нове Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці підприємства не розроблено.

Журнали вступного інструктажу та інструктажів на робочому місці заведені на підприємстві не за формою (згідно з вимогами нового Положення).

Не всі працівники підприємства, які виконують роботи з підвищеною небезпекою і які працюють на дільницях, де є потреба в професійному доборі, пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

Посадові інструкції на посадових осіб підприємства розроблені не за формою. Атестація робочих місць ПАТ не закінчена.

Санітарно-побутове забезпечення працівників - на низькому рівні, санітарно-побутові та виробничі приміщення на виробничій базі ПАТ потребують ремонту. Планово-попереджувальні ремонти (ППР) верстатного та іншого обладнання не проводяться, відсутні навіть графіки ППР.

Підприємством не проводиться паспортизація будівель, споруд та інженерних мереж, не створена служба спостереження за будівлями підприємства, не проводиться комісійний огляд будівель та споруд двічі на рік.

На виробничій базі ПАТ відсутній акт опосвідчення стану безпеки електроустановок, розподільчі пристрої 0,4 кВ не закриті на замок; відсутній план навчання електротехнічних працівників безпеці праці тощо.

Зауважимо, що до розробки проекту нормативного акта про охорону праці залучаються представники працівників — уповноважені трудових колективів охорони праці підприємства; що представляють інтереси найманих працівників. Інформування працівників здійснюється не лише на етапі розроблення проекту акта про охорону праці, але й після прийняття акта шляхом ознайомлення всіх працівників з його змістом. На роботодавця покладається обов'язок розповсюдження інструкцій шляхом їх видання (тиражування), придбання у вигляді брошур, односторонніх аркушів, плакатів. Тому узагальнюючи інформацію щодо стану охорони праці на ЗАТ «Укрросметал» ми склали власний Акт перевірки, що представлено в додатку В. І як ми можемо побачити, то діяльність служби охорони праці в повному обсязі відповідає всім нормам і правилам, лише існують певні недоліки пов’язані, наприклад, з наявністю графіка планово-попереджувального ремонту вентустановок і його виконання. Але зауважимо, що даний графік знаходиться на етапі розробки, тому зазначений недолік буде досить швидко усунено.

Отож, підводячи підсумки, дамо легальне визначення поняття охорони праці, що нам подається в ст. 1 Закону України від 14 жовтня 1992 р. «Про охорону праці»: Охорона праці — це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці.Також до поняття охорони праці входять і всі ті заходи, що спеціально призначені для створення особливих полегшених умов праці для жінок і неповнолітніх, а також працівників зі зниженою працездатністю. Тому правове регулювання охорони праці охоплює розробку і прийняття загальних норм охорони праці, правил техніки безпеки і виробничої санітарії; проведення профілактичних заходів, спрямованих на створення сприятливих умов праці, що попереджують виробничий травматизм та професійні захворювання; створення сприятливих умов праці і забезпечення її охорони на діючих підприємствах в процесі виконання працівниками своїх трудових обов'язків; систематичне поліпшення і оздоровлення умов праці безпосередньо з участю самих трудових колективів; розробку додаткових заходів щодо охорони праці окремих категорій трудящих — жінок, неповнолітніх, осіб зі зниженою працездатністю тощо. І в цілому ми дійшли висновку, що служба охорони праці на ЗАТ «Укрросметал» працює не досить ефективно, вона дотримується основних нормативно-правових актів, але не в повному обсязі, але все ж таки намагається підтримувати робочий персонал, що працює в шкідливих умовах праці, що в свою чергу підвищує моральний дух працівників і покращує діяльність підприємства загалом.