- •Введение
- •Тема 1. Техническое регулирование
- •1. Правовая база технического регулирования
- •2. Информационное обеспечение технического регулирования
- •3. Ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов (гл. 7 фз)
- •4. Финансирование работ по стандартизации (гл. 9)
- •Тема 2. Методические основы стандартизации. Принципы и методы стандартизации
- •Цели стандартизации
- •2. Виды и основные направления развития стандартизации
- •3. Объекты стандартизации
- •4. Субъекты стандартизации
- •5. Принципы стандартизации
- •Принципы стандартизации
- •Лекции 3-4-5
- •Тема 3. Средства стандартизации
- •Нормативные документы по стандартизации
- •2. Технические регламенты
- •3. Стандарты: виды и категории
- •Лекция 6
- •Тема 4. Системы стандартизации
- •1. Система стандартизации Российской Федерации (гост р 1)
Лекция 6
Тема 4. Системы стандартизации
Вопросы:
Системы стандартизации Российской Федерации
Межгосударственная система стандартизации
Межотраслевые системы стандартизации
1. Система стандартизации Российской Федерации (гост р 1)
В настоящее время в России функционирует национальная система стандартизации, составными частями которой являются: Система стандартизации РФ (ГОСТ Р 1); межотраслевые системы стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; правила стандартизации; нормы и рекомендации по стандартизации; национальные стандарты на продукцию, услуги, процессы, методы испытаний; своды правил.
Национальная система стандартизации - совокупность участников работ по стандартизации, национальных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, правил их разработки, правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации, сводов правил (ст. 15 ФЗ).
Российская система стандартизации выступает как механизм нормативно-технического управления производственными процессами проектирования, разработки, производства, строительства, обращения и применения продукции во всех отраслях, функционирование которого осуществляется в соответствии с правилами и положениями, установленными в комплексе стандартов этой системы.
Объектами российской системы стандартизации являются:
термины и их определения в области стандартизации;
определения организационных форм, принципов и средств стандартизации;
порядок (правила) разработки, принятия (утверждения) и применения национальных, межгосударственных стандартов, а также стандартов организаций;
требования к построению, изложению, оформлению и обозначениям стандартов (ГОСТ Р 1.5-04);
знак соответствия национальным стандартам РФ;
порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены правил и рекомендаций по стандартизации;
правила проведения в РФ работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения межгосударственных стандартов.
Общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в РФ регламентируются ГОСТ Р 1.0-04 «Стандартизация в РФ. Основные положения». В этом стандарте установлены цели, принципы стандартизации, организация работ по стандартизации, документы в области стандартизации и требования к ним, категории и виды стандартов, применение документов в области стандартизации, информация о документах в области стандартизации, их опубликование и распространение, а также определено международное сотрудничество в области стандартизации.
Информационное обеспечение стандартизации регламентируется ГОСТ Р 1.0-04 и ФЗ. Кроме того, в стандарте и ФЗ дублируются цели стандартизации, категории НДов.
Правила разработки, утверждения, обновления и отмены национальных стандартов РФ устанавливаются ГОСТ Р 1.2-04. Отдельные положения по разработке и применению национальных стандартов регламентируются и в ГОСТ Р 1.0-04, в частности принципы и целесообразность разработки национальных стандартов.
ГОСТ Р 1.4-04 «Стандартизация РФ. Стандарты организаций. Общие положения» определяет рекомендательный порядок разработки и утверждения СТО, дополняя соответствующие нормы ФЗ (ст. 17).
ГОСТ Р 1.5-04 «Стандартизация РФ. Стандарты национальные РФ. Правила построения, изложения, оформления и обозначения» регламентирует структуру стандартов, оформление их основных элементов, применяемые обозначения. При разработке всех видов национальных стандартов необходимо соблюдать требования этою стандарта, так как единообразие структуры, оформления и обозначений облегчает их применимость.
В этом стандарте регламентируются также правила оформления и обозначение национального стандарта России, модифицированного по отношению к международному или региональному (п. 8.2 ГОСТ Р 1.5-04). В нем впервые введен термин «модифицированный стандарт».
Модифицированные стандарты - стандарты, содержащие не менее двух идентичных или модифицированных положений международных (региональных) стандартов и включающие по отношению к ним определенные дополнения и/или исключения.
Принятие таких стандартов может быть обусловлено необходимостью учета особенностей объекта и аспекта стандартизации, которые характерны для России в силу климатических или географических факторов, технических и/или технологических различий либо по иным основаниям.
Согласно ГОСТ Р 1.5-04 модификацию национального стандарта России по отношению к международному (региональному) осуществляют следующими способами:
дополнением основных нормативных положений применяемого стандарта новыми положениями;
исключением дополнительных элементов (примечаний, сносок, справочных ссылок, приложений, библиографии);
исключением рекомендуемых приложений, отдельных терминов и определений, ссылок на международные (региональные) стандарты;
изменением технического содержания части положений путем изменения значений показателей качества, характеристик, отдельных фраз и слов, касающихся технического содержания стандарта;
изменением структуры стандартов.
Модифицированным также считается стандарт, в который включены идентичные и модифицированные основные нормативные положения двух и более взаимосвязанных международных (региональных) стандартов. При обозначении модифицированных стандартов на титульном листе после наименования применяемого международного (регионального) стандарта в скобках приводят условное обозначение степени соответствия ему - «МОД». Информацию с объяснением причин включения в модифицированный стандарт дополнительных положений приводят в виде примечаний после дополнительных подразделов, пунктов, статей, абзацев и пр.
ГОСТ Р 1.8-04 «Стандартизация в РФ. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в РФ работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения» определяет, что указанные в названии виды работ по межгосударственным стандартам осуществляются в соответствие с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации, заключенное правительствами стран СНГ 13.03.93 г. В этом стандарте определяется порядок разработки проектов межгосударственных стандартов при совместном участии технических комитетов России и межгосударственного технического комитета (МТК), только технических комитетов России при отсутствии соответствующих МТК, а также правила рассмотрения в России проектов гостов, разрабатываемых в других странах.
ГОСТ Р 1.9-04 «Стандартизация в РФ. Знак соответствия национальным стандартам в РФ» определяет изображение и порядок применения знака соответствия национальному стандарту. Такой знак подтверждает его применение и служит средством информации для приобретателей и других заинтересованных сторон о соответствии конкретной продукции требованиям этого стандарта. Подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя добровольно, в форме добровольной сертификации.
В названном гост Р определены также цели применения знака соответствия национальным стандартам:
информирование приобретателей о соответствии;
повышение доверия приобретателей к реализуемой продукции конкретного изготовителя;
повышение конкурентоспособности продукции;
реклама продукции.
Знак соответствия национальным стандартам применяется только при наличии документального подтверждения соответствиям всем требованиям национального стандарта и разрешения на право применения этого знака. Применением данного знака является маркирование продукции, упаковки, нанесения на эксплуатационные документы, использование в рекламе, на официальных бланках и вывесках.
Применение знака не исключает необходимость проведения обязательной сертификации или декларирования продукции, возможность добровольной сертификации для установления соответствия стандартам организаций, условий договоров, правилам системы добровольной сертификации, а также применения знака обращения на рынке и знака соответствия добровольной и обязательной сертификации.
гост Р 1.10-04 «Стандартизация в РФ. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации» устанавливает порядок их разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.
гост Р 1.12-04 «Стандартизация в РФ. Термины и определения» дополняет общие термины в области стандартизации, которые установлены гост 1.1-02 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения». Для каждого понятия определен один стандартизированный термин. При использовании этого стандарта допускается внесение при необходимости определенных изменений, введение в них произвольных признаков, не нарушающих объем и содержание понятий.
Информационное обеспечение разработки документов по стандартизации устанавливается гост Р 1.13-04 «Стандартизация в РФ. Уведомление о проектах документов в области стандартизации. Основные положения».
2. Межгосударственная система стандартизации (МГСС) - комплекс основополагающих межгосударственных стандартов, предназначенных для регулирования взаимоотношений и обеспечения взаимопонимания и взаимных интересов в области стандартизации государств СНГ, входящих в состав Евразийского (Межгосударственного) совета по стандартизации, метрологии и сертификации.
Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - стандарт, принятый Евразийским (Межгосударственным) советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной технической комиссией по стандартизации.
Межгосударственные стандарты имеют статус региональных, однако они могут быть приняты и в качестве национальных стандартов, в том числе в виде модифицированных.
Объектами мгсс являются:
термины и определения в области межгосударственной стандартизации;
порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены межгосударственных стандартов;
общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению.
В дополнении к МГСС порядок разработки проектов межгосударственных стандартов, разработчиком которых является РФ или межгосударственные технические комитеты, определяется ранее рассмотренным ГОСТ Р 1.8-04. Кроме межгосударственных стандартов, в МГСС входят правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации.
Основные положения МГСС регламентируются ГОСТ 1.0-92 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения».
Важной задачей межгосударственной (евразийской) стандартизации является обеспечение взаимопонимания между странами СНГ в области стандартизации.
Поэтому было принято решение о разработке стандарта, общего для всех стран - членов Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Для этого был разработан и принят ГОСТ 1.1-02 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения», который был гармонизирован с Руководством ИСО/МЭК 2:1996 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь». ГОСТ 1.1-02 имеет ограниченную область распространения - только терминология в области стандартизации. Этот стандарт является гармонизированным на международном уровне и адаптированным для евразийской и российской стандартизации (ГОСТ 1.5-01 и ГОСТ Р 1.5-04).
В ГОСТ 1.1-02 включен ряд новых терминов, принятых в международной стандартизации, а также выделены и обоснованы различия в терминах и их определениях, отсутствие (невключение) ряда терминов Руководства ИСО/МЭК 2:1996. К числу новых для России терминов относятся «гармонизированные стандарты» и «идентичные стандарты».
Гармонизированные стандарты - стандарты, которые приняты различными занимающимися стандартизацией органами, распространяются на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.
Идентичные стандарты - гармонизированные стандарты, тождественные по содержанию и форме представления. В них допускаются отдельные редакционные изменения и/или различия в форме представления, которые регламентированы на международном уровне в Руководстве ИСО/МЭК 21:1999, а в РФ - в ГОСТ Р 1.5-02 (подразд. 9.1).
Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций регламентируется ГОСТ 1.2-97 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены».
В качестве проектов межгосударственных стандартов могут быть предложены действующие национальные стандарты либо специально разработанные проекты ГОСТов. В России правила проведения работ по созданию, применению, обновлению и отмене межгосударственных стандартов устанавливаются ГОСТ Р 1.8-04.
Межгосударственные стандарты и изменения к ним принимаются по решению ЕАСС, заседания которого проходят два раза в год.
3. Межотраслевые системы стандартизации (МОСС) - комплексы основополагающих общетехнических стандартов, предназначенных для регламентации требований, норм и правил, которые обеспечивают взаимопонимание, техническое единство, взаимосвязь и совместимость в различных отраслях народного хозяйства.
Все межотраслевые стандарты можно подразделить на четыре группы:
стандарты, предназначенные для обеспечения качества продукции (процессов, работ и услуг);
социальные стандарты, обеспечивающие безопасность труда, охрану окружающей среды; защиту социально незащищенных слоев населения;
стандарты, предназначенные для информационного обеспечения производственной и управленческой деятельности;
стандарты по оценке и подтверждению соответствия.
Совокупность межотраслевых стандартов или иных НДов в определенной области, устанавливающих наиболее эффективную последовательность организационных или технологических процедур в документированном виде, представляет систему стандартизации. Большинство МОСС представлены совокупностью ГОСТов и ГОСТ Р, которым присваивается общий шифр, состоящий из одной или двух цифр с точкой (например, ГСИ-8. -. ; ЕССД 2. -.. и т.п.). Исключение составляет лишь Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ), в состав которой входят общероссийские классификаторы.
К межотраслевым системам стандартизации относятся:
Единая система конструкторской документации (ЕСКД) (шифр 2.);
Единая система технологической документации (ЕСТД) (шифр 3.);
Унифицированная система документации (УСД) (шифр 6.);
Система показателей качества продукции (СПКП) (шифр 4.);
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) (шифр 8.);
Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП) (шифр 15.);
Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов (шифр 17.);
Система стандартов безопасности охраны труда (ССБТ) (шифр 12.);
Система информационно-библиографической документации (СИБИД) (шифр 7.);
Стандарты по информационным технологиям (шифр 34.);
Система сертификации ГОСТ Р (шифр 40.);
Система аккредитации в РФ (шифр 51.).
Как видно из названия отдельных МОСС, объектами их стандартизации являются требования, нормы и правила в определенных сферах науки, техники и технологии. Общим же для всех межотраслевых систем стандартизации является их применимость в различных отраслях народного хозяйства, в которых осуществляются конкретные виды деятельности (проектная, конструкторская, природоохранная и т.п.).
Средствами МОСС служат общетехнические стандарты, объектами стандартизации которых являются порядок разработки, оформления и содержания нормативно-технических документов в конкретной сфере деятельности.