- •Содержание общая часть
- •Особенная часть
- •Общая часть Административное право как отрасль российского права и законодательства
- •1. Особенности административного права.
- •2. Предмет административного права.
- •3. Метод административного права.
- •4. Функции, принципы и задачи административного права
- •5. Принципы административного права.
- •6. Цели и задачи административного права.
- •7. Система отрасли административного права.
- •8. Связь административного права с другими отраслями.
- •Источники административного права.
- •1. Особенности источников административного права.
- •2. Виды источников административного права.
- •3. Особенности источников административного права.
- •Нормы административного права
- •1. Понятие нормы административного права.
- •2. Характеристики (особенности) норм административного права.
- •3. Виды норм административного права.
- •4. Пути урегулирования общественных и управленческих отношений с помощью норм административного права.
- •5. Способы реализации норм административного права.
- •Систематизация административного права.
- •1. Понятие и цели систематизации
- •2. Основные формы систематизации административного права
- •Административно-правовые отношения.
- •1. Понятие административно-правового отношения.
- •2. Особенности административно-правовых отношений.
- •3. Структура административно-правовых отношений
- •4. Классификация административно-правовых отношений
- •5. Субъекты административно-правовых отношений
- •6. Соотношение субъекта права и субъекта правоотношения.
- •7. Соотношение нормы права и правоотношения
- •8. Юридические факты
- •9. Классификация юридических фактов
- •Наука административного права.
- •1. Понятие и предмет науки
- •2. Функции науки (в плоскости научной деятельности)
- •3. Методы науки административного права
- •4. История науки административного права
- •Административное право как учебная дисциплина
- •1. Понятие и цель административного права как учебной дисциплины.
- •2. Задачи административного права как учебной дисциплины.
- •3. Место курса в системе гуманитарного образования
- •Исполнительная власть
- •1. Общее понятие управления.
- •2. Функции управления.
- •3. Государственное управление.
- •4. Признаки органов государственной власти.
- •5. Особенности органов исполнительной власти.
- •6. Правовой статус органов исполнительной власти.
- •7. Виды органов исполнительной власти.
- •8. Организационная структура органов исполнительной власти
- •9. Система органов исполнительной власти
- •10. Принципы построения системы органов государственной власти
- •11. Взаимоотношения внутри системы
- •Органы исполнительной власти Российской Федерации
- •1. Государственный совет
- •2. Высшие ораны исполнительной власти Российской Федерации
- •1. Правительство рф
- •Глава I. Общие положения (ст. Ст. 1-4).
- •Глава II. Состав Правительства рф и порядок его формирования (ст. Ст. 6-11).
- •Глава III. Полномочия Правительства рф (ст. Ст. 12-23).
- •Глава IV. Организация деятельности Правительства рф (ст. Ст. 24-29).
- •I. Общие положения
- •II. Функции Аппарата Правительства
- •III. Структура Аппарата Правительства и организация его работы
- •2. Высшие органы исполнительной власти субъектов рф
- •3. Федеральные органы исполнительной власти.
- •1. Федеральные Министерства.
- •2. Федеральная служба
- •3. Федеральное агентство
- •4. Территориальные органы
- •Государственная служба
- •1. Понятие службы
- •2. Виды службы (по месту её осуществления)
- •3. Правовая основа государственной службы
- •4. Понятие государственной службы
- •5. Содержание государственной службы
- •6. Принципы государственной службы
- •7. Функции государственной службы
- •8. Виды государственной службы
- •9. Понятие государственных служащих
- •10. Признаки государственных служащих
- •11. Правовой статус служащих
- •6 Элементов правового статуса государственных служащих:
- •12. Виды государственных служащих
- •13. Соотношение понятий должностное лицо и представитель власти
- •14. Порядок прохождения государственной службы
- •Формы и методы осуществления исполнительной власти
- •1. Понятие формы управления
- •2. Виды форм управления
- •3. Методы управления
- •Акты управления
- •1. Понятие акта управления
- •2. Характеристика акта управления
- •3. Функции актов управления
- •4. Отличия актов управления от других источников
- •5. Виды актов управления
- •1. По юридическим свойствам акта
- •2. По масштабу действия
- •6. Производство по изданию актов управления
- •7. Прекращение действия акта
- •8. Требования, предъявляемые к актам управления
- •Административное принуждение
- •1. Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.
- •2. Виды государственного принуждения.
- •3. Понятие административного принуждения
- •4. Признаки административного принуждения
- •5. Виды административного принуждения
- •1. Предупредительные меры.
- •2. Меры пресечения.
- •3. Административное наказание (ответственность).
- •4. Восстановительные меры.
- •5. Меры обеспечительного характера (с 2002 г.).
- •Глава 27 КоАп рф: «Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях».
- •Глава 27.1 КоАп рф: «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении»:
- •Административная ответственность (наказание)
- •1. Понятие ответственности
- •2. Виды ответственности
- •3. Юридическая ответственность. Виды юридической ответственности.
- •Глава II КоАп рф. Определение административного правонарушения дано, а административной ответственности – нет.
- •4. Стадии ответственности (характерны для всех видов юридической ответственности)
- •5. Понятие административной ответственности
- •6. Особенности административной ответственности
- •7. Функции административной ответственности
- •8. Принципы административной ответственности
- •9. Понятие административного правонарушения
- •10. Опасность правонарушения
- •11. Состав административного правонарушения
- •12. Наказания
- •Глава 3 КоАп рф посвящена административным наказаниям.
- •13. Назначение наказания
- •Глава 4 КоАп рф посвящена назначению административного наказания.
- •Административный процесс.
- •1. Понятие процесса
- •2. Черты административного процесса
- •3. Принципы административного процесса
- •4. Административный, уголовный и гражданский процессы
- •5. Виды производств
- •6. Правовая база производства по делам об административных правонарушениях
- •Раздел 3. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Раздел 4. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Раздел 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •7. Понятие производства
- •Глава 23 КоАп рф. Субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (более 80):
- •8. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
- •3. Участники производства, оказывающие содействие при решении отдельных, конкретных задач производства.
- •9. Доказательства и их оценка
- •10. Стадии производства
- •I стадия. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •II стадия. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •III стадия. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •IV стадия. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 31 КоАп рф. Общие положения.
- •Глава 32 КоАп рф. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
- •Обеспечение законности в сфере исполнительной власти
- •1. Понятие законности
- •2. Обеспечение законности в сфере управления
- •3. Виды контроля
- •4. Виды государственного контроля.
- •1. Президентский контроль.
- •2. Контроль со стороны органов законодательной (представительной) власти.
- •3. Контроль со стороны органов исполнительной власти общей компетенции
- •4. Ведомственный контроль.
- •5. Судебный контроль (надзор)
- •5. Прокурорский надзор
- •6. Административный надзор
- •Особенная часть
- •Управление в сфере экономического строительства
- •1. Организация управления промышленностью.
- •2. Организация управления сельским хозяйством.
- •3. Организация управления в области строительства и жкх.
- •4. Организация управления транспортом.
- •5. Организация управления в финансовой сфере.
- •6. Управление в области связи.
- •7. Организация управления в области охраны и использования природных ресурсов.
- •Организация управления в сфере социально-культурного строительства
- •1. Организация управления в области образования.
- •2. Правовое положение вуЗов в рф
- •3. Организация управления в области науки.
- •4. Правовое положение Высшей аттестационной комиссии (вак) Министерства образования рф.
- •5. Организация управления в области культуры.
- •6. Организация управления в области здравоохранения.
- •7. Организация санитарного надзора.
- •8. Организация управления в области социального развития.
- •Организация управления в области административно-политического строительства
- •1. Организация управления в области обороны.
- •2. Порядок комплектования вооружённых сил рф.
- •3. Безопасность организации управления.
- •4. Внешняя разведка.
- •5. Охрана государственной границы.
- •6. Организация управления в области внутренних дел.
- •7. Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •8. Организация управления в области юстиции.
- •9. Организация управления в области иностранных дел.
- •10. Управление в области экономической охраны рф (организация таможенного дела).
- •11. Охрана государственной тайны.
7. Функции государственной службы
Функции государственной службы - основные направления её деятельности.
1. Комплектование персонала государственного аппарата - подбор и расстановка кадров (через объявления, личные связи).
2. Ведение реестра государственной службы. В таких актах расписаны должности в органах государства.
Например: Закон НСО «О реестре государственных должностей в Новосибирской области» от 10 января 1999 года N 35-ОЗ
3. Создание социальных, материальных и иных условий, необходимых для деятельности государственных служащих (помещения, мебель, техническая база, канцелярские принадлежности).
4. Прогнозирование и планирование кадровой обеспеченности (готовят новые кадры для замены старых).
5. Организация руководства.
Подготовка, повышение квалификации сотрудников.
6. Нормативно-правовое обеспечение.
Должны быть правовые акты, регулирующие данную деятельность.
7. Формирование информационно-аналитической сети.
8. Контроль и проверка исполнения.
Руководитель отвечает за работу подчиненных, контролирует её выполнение.
9. Организация научных исследований
10. Информирование общества о своей деятельности (реализация принципа гласности).
11. Оказание услуг с учётом потребностей населения (этим занимаются не все организации и не все служащие).
8. Виды государственной службы
1. По масштабу осуществления должностных полномочий
а) Федеральная
б) На территории субъектов РФ
Общие положения (права, обязанности) одинаковы для всех органов, суть и принципы одни и те же, расхождение – в статусе органов, в территории, на которой осуществляется деятельность. Что-то решается на уровне РФ, а что-то – на территории отдельного субъекта РФ.
2. По специфике сфер и отраслей государственной деятельности
а) Государственная гражданская служба – осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.
ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ
Закон «О государственной службе Новосибирской области» от 10 июля 1996 года N 40-ОЗ
б) Военная служба – осуществляется на федеральном уровне.
Готовятся проекты правовых актов о данном виде службы.
в) Правоохранительная служба – осуществляется на федеральном уровне.
Готовятся проекты правовых актов о данном виде службы.
Данная классификация связана с решением конкретных практических задач. Также во всех этих видах служб есть свои тонкости.
3. По органам, в которых осуществляется служебная деятельность
а) В законодательных (представительных) органах
б) В органах исполнительной власти
в) В судебных органах
г) В органах прокуратуры
Служба – инструмент в руках государства, который находится в постоянном движении.
Указ Президента РФ О федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)» от 19 ноября 2002 года N 1336.
Цели Программы
1. Повышение эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней.
2. Оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы.
Задачи Программы
1. Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы.
2. Определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов.
3. Внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих.
4. Рациональное использование ресурсов в системе государственной службы.
5. Обеспечение открытости государственной службы.
6. Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров, создание условий для их должностного (служебного) роста.
7. Создание оптимальных материально-технических условий.
8. Обеспечение развития системы управления государственной службой.
Основные мероприятия
1. Совершенствование законодательной Программы и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы.
2. Проведение экспериментов и осуществление проектов по применению новых подходов к организации федеральной государственной службы и обеспечению деятельности федеральных государственных служащих.
3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования федеральной государственной службы.
5. Формирование системы управления государственной службой.