Сертификация iso 14000, исо 14000

ISO 14000 – международный стандарт по созданию системы экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента предусматривает организационную структуру, систему планирования и контроля, методы управления ресурсами, которые необходимы для эффективной реализации экологической политики и четкого соблюдения современных требований экологии производства.

Стандарты исо(iso) 14000:

ISO 14001 – Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по использованию

ISO 14004 – Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам и методам

ISO 14010 – Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы

ISO 14011 – Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем экологического менеджмента

ISO 14012 – Руководящие указания по экологическому аудиту. Критерии квалификации аудиторов систем экологического менеджмента

ISO 14040 – Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура

Стандарты ohsas 18000

OHSAS 18001:1999 – Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Спецификация.

OHSAS 18002:2000 – Руководство по выполнению OHSAS 18001

Поскольку Стандарт OHSAS 18000 является международным, то, внедряя его, – Вы внедряете на своем предприятии самые современные, общепризнанные мировые технологии. Это дает руководству возможность общаться с зарубежными партнерами на равных и более эффективно организовывать совместную работу.

Также актуально внедрение данного стандарта в свете страхования рисков работодателей, которые напрямую зависят от безопасности рабочих мест на предприятии. Механизм страхования широко используется во всем мире и сейчас пересматривается и российское законодательство в этой сфере.

Сегодня крупные компании все чаще внедряют несколько систем менеджмента, основанных на международных стандартах ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000.

Совокупность сертификатов ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000 (в РФ этим стандартам полностью соответствуют стандарты - ГОСТ Р ИСО 9001-2001, ГОСТ Р ИСО 14001-2007, ГОСТ Р 12.0.006-2002) как раз и представляет собой Интегрированные системы менеджмента.

Сертификация гост р

Сертификат соответствия ГОСТ Р является документом, который подтверждает соответствие продукции требованиям качества и безопасности, установленным для данной продукции действующими стандартами и правилами (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ИСО и др.).

Сертификаты соответствия выдаются аккредитованными в системе ГОССТАНДАРТа органами по сертификации. Основанием для выдачи сертификата соответствия ГОСТ Р является протокол, составленный по результатам испытаний в аккредитованной лаборатории.

Сертификат соответствия ГОСТ Р на продукцию может быть выдан только при наличии необходимых для данной продукции дополнительных сертификационных документов: гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности и др. В сертификат соответствия ГОСТ Р вносятся номера перечисленных выше документов.

Стандарты качества и безопасности ГОСТ Р разработаны Ростехрегулированием (Госстандартом РФ) для всех видов продукции. Сертификацию проводит независимая организация, которая путем тестовых испытаний и экспертной оценки определяет, соответствует ли продукция установленным для нее стандартам и правилам.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Роль и задачи ИТР в обеспечении безопасной жизнедеятельности человека, рациональном использовании материальных и энергетических ресурсов, сохранении окружающей природной среды, орга­низации и проведении работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

4. Критерии комфортности и безопасности техносферы. Комфортное состояние производственной среды определяется оптимальными показателями микроклимата (ГОСТ 12.005—88, СанПиН 2.548—96) и соблюдением нормативных требований к освещению (СНиП 23-05—95). В качестве критериев комфортности устанавливают значения температуры воздуха, относительной влажности и скорости движения воздуха на рабочих местах, температуры поверхностей в помещении, величины освещенности и ряд других показателей систем освещения помещений и территорий предприятия.

Критериями безопасности техносферы при загрязнении ее отходами являются предельно допустимые концентрации веществ (ПДК) и предельно допустимые интенсивности потоков энергии (ПДУ) в ее жизненном пространстве. Текущие концентрации веществ регламентируют, исходя из предельно допустимых значений концентраций этих веществ в жизненном пространстве, соотношением

С_i < ПДК_i

При одновременном присутствии в воздушной среде нескольких вредных веществ однонаправленного действия должно соблюдаться условие:

где С₁, С₂,… С_n – фактические концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/м³;

ПДК₁, ПДК₂, …, ПДК_n - предельно допустимые концентрации этих веществ в воздухе рабочей зоны.

Текущие интенсивности энергетических потоков регламентируют, исходя из предельно допустимых значений энергетических потоков в жизненном пространстве, соотношением

  У_i < ПДУ_i

где: Уi - интенсивность i- го потока энергии,   ПДУ предельно допустимый уровень i- го потока энергии.

В табл.2.1 представлены виды опасностей, поле опасностей, объекты защиты и системы безопасности.

Табл.2.1

Виды опасностей и объекты защиты

Вид опасности Поле опасности	Объект защиты	Система безопасности
1.Опасности среды деятельности человека	Человек	Охрана труда
2.Опасности среды деятельности и отдыха, города и жилища	Человек	Безопасность жизнедеятельности
3.Опасности техносферы	Природная среда	Охрана природной среды
4.Чрезвычайные опасности биосферы и техносферы	Человек, природная среда, материальные ресурсы	Защита в чрезвычайных ситуациях
5.Внешние и внутренние общегосударственные опасности	Общество, нация	Национальная безопасность, система безопасности страны
6.Опасности неуправляемой деятельности	Человечество Биосфера Техносфера	Глобальная безопасность
7.Опасности космоса	Человечество Земля	Космическая безопасность

При определенных условиях возможно появление вторичных негативных воздействий, возникающих на региональном или глобальном уровнях (образование кислотных дождей, смога, "парниковый эффект", разрушение озонового слоя, накопление канцерогенных и токсических веществ в организме животных и рыб, в пищевых продуктах и т.д.

В производственной сфере как части техносферы формируются негативные факторы, которые существенно отличаются от негативных факторов природного характера.

Носители опасных и вредных факторов представлены на рис.2.4.

Рис. 2.4. Носители опасности

Воздействие вредных факторов длительное. Оно оказывает негативное влияние на состояние здоровья людей, приводит к профессиональным заболеваниям. Воздействия на природную среду, вредные факторы приводят к деградации флоры и фауны, изменяют состав компонентов биосферы. При высоких концентрациях вредных веществ или при высоких потоках энергии вредные факторы по характеру своего воздействия могут приближаться к травмоопасным воздействиям. Так, например, высокие концентрации токсических веществ в воздухе, воде, пище могли вызывать отравления. Для создания нормальных условий труда в производственных помещениях обеспечивают оптимальные или допустимые микроклиматические условия, содержания вредных веществ (пыли, газов) не выше предельно допустимых концентраций, а потоков энергии не выше предельно допустимых уровней.

Виды негативного воздействия объектов экономики на природную среду

Антропогенная деятельность приводит к огромному количеству отходов, в которых присутствую элементы всей таблицы Менделеева и синтезированные искусственные соединения (пластмассы, пестициды и пр.) При этом нарушается естественное соотношение химических элементов

( рис.2.5.).

Рис. 2.5. Виды загрязнений биосферы

Выделяются следующие характерные состояния взаимодействия в системе «Человек – техносфера», определяемые уровнями воздействия: комфортные, допустимые, опасные, чрезвычайно опасные. По мнению академика Н.Н. Моисеева: «…. потенциальная мощь создаваемых средств воздействия на среду обитания становится соизмеримой с могучими силами природы планеты».

Сформулируем ряд аксиом о БЖД в техносфере (Белов):

Аксиома 1. Техногенные опасности существуют, если повседневная деятельность связанная с потоками вещества, энергии и информации в техносфере превышают пороговые значения.

Аксиома 2. Источником техногенных опасностей являются элементы техносферы.

Аксиома 3. Техногенные опасности действуют в пространстве и времени.

Аксиома 4. Защита от техногенных опасностей достигается совершенствованием источников опасностей.

Показатели негативности техносферы.

К основным показателям негативности техносферы относятся:

– численность пострадавших Т_тр;

– показатель частоты травматизма. К_ч=Д/Т_тр; К_ч=Т_тр*1000/С;

– показатель сокращения продолжительности жизни (СПЖ)

– региональная младенческая смертность (на 1000 новорожденных);

– материальный ущерб.

      Степень реальной опасности того или иного фактора окружающей среды для здоровья обусловлена рядом свойств: агрессивностью (токсичностью), распространенностью в селитебной зоне, уровнем выраженности, длительностью воздействия в населенных местах. Чем больше величина каждого из указанных четырех слагаемых, тем выше степень опасности фактора для здоровья населения. Увеличение техногенных катастроф, их масштабы и последствия (например в Севезо, Чернобыле) приводят к выводу о необходимости использования критериев, характеризующих распространение и судьбу веществ в окружающей среде (случай с веществом "невидимкой" — диоксином). Так, в странах Европейского сообщества в соответствии с директивой ЕЭС № 76/464 в 1976 г. была предпринята попытка расширить перечень показателей опасности химических веществ путем учета таких критериев, как стабильность, биоразлагаемость, биоаккумуляция, влияние на гидробионтов, но только для соединений, загрязняющих воду.

      Нахождение компромисса между увеличением потребления материальных благ, создаваемых общественным производством, степенью удовлетворения потребности в чистоте окружающей среды и безопасным проживанием в ней, должно быть неразрывно связано с расчетными показателями, характеризующими загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы, или с прогнозированием последствий от возможных аварий и катастроф. Данный подход позволяет провести ранжирование анализируемых территорий по степени опасности проживания для населения, и известить общественность о риске сокращения продолжительности жизни людей, проживающих на данной территории. Ввиду того, что материальные и финансовые ресурсы общества ограничены, необходимо устанавливать приоритеты эколого-экономической политики и проводить выделение проблемных объектов (территорий) с помощью критериев качества ОС и риска для поддержания приемлемого уровня экологической безопасности. В последнее время разработаны и широко используются на практике методики расчета уровня экологического риска.

      Для ранжирования территорий, включающих в себя техносферу, предлагается использовать комплексный критерий качества окружающей среды К_n n-ой территории, рассчитываемый следующим образом (S.A. Izotov, Е.Е. Basil. Development of the complex system of criteria of hazard in the system "technosphere — environment — men".):

где

      Тогда ,

где K_n  комплексный критерий качества окружающей среды n-й территории;       Z_n  показатель заболеваемости населения, проживающего на n-й территории;       R_n  показатель трудоспособности населения, проживающего на n-ой территории;       V_n  приведенная величина нанесенного эколого-экономического ущерба n-ой территории;

N_z  число заболевших на n-ой территории за год;      N_n  численность населения, проживающего на n-й территории;      Y_pl ожидаемый уровень трудоспособности населения, проживающего на n-ой территории;

  Y_f  фактический уровень трудоспособности населения, проживающего на n-ой территории;

      U_vp  годовой валовый внутренний продукт n-ой территории, млн. грн.;       U_zs  годовой ущерб от загрязнения среды n-ой территории, млн. грн.;       U_ps  годовой предотвращенный совокупный ущерб, нанесенный n-ой территории, млн. грн.;       U_se  годовой социально-экономический ущерб, нанесенный n-ой территории, млн грн.;       U_ec  годовой зколого-экономический ущерб, нанесенный n-ой территории, млн. грн.;

      Критерий, равный тысяче баллов, описывает идеальное состояние качества ОС, следовательно, чем полученное значение критерия меньше тысячи, тем ниже качество ОС.

Объекты, являющиеся источниками риска для персонала и населения, должны классифицироваться по уровню риска на ряд категорий. Это делается в интересах обоснованного назначения специфических мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий и катастроф на них. Эта классификация проводится на основе анализа риска как для персонала, так и для населения прилегающих к объекту территорий. При этом применительно к населению должны действовать более жесткие критерии классификации. Вариант шкалы опасности объектов промышленности в соответствии с риском для персонала приведен в табл. 2.2

Таблица 2.2 Классификация объектов промышленности по категориям в соответствии с риском для профессиональной деятельности

С целью снижения риска производственной деятельности для персонала, населения, окружающей среды осуществляют мониторинг, ограничения, защиту. Мониторинг  это постоянный сбор информации, наблюдение и контроль за объектом, включающий процедуры анализа риска, измерения параметров технологического процесса, выбросов вредных веществ, состояния окружающей среды на прилегающих к объекту территориях.

Ограничения  заключаются в лимитировании для персонала временных и пространственных параметров производственных процессов и условий работы, связанных с источниками опасности, а для населения  в установлении санитарно-защитных зон для исключения воздействия вредных факторов при нормальной эксплуатации объекта и поражающих факторов при аварии.

Защита  это принятие специфических для рассматриваемого объекта мер безопасности и мер защиты. Меры безопасности  меры, препятствующие возникновению ситуаций, когда лица из персонала могут подвергнуться воздействию вредных и поражающих факторов, сопровождающих нормальную работу объекта. Меры защиты  это физические барьеры на пути распространения вредных и поражающих факторов при нормальной эксплуатации и в случае аварий.

Управление техногенным риском, управление безопасностью профессиональной деятельности по большому счету сводится к разработке и реализации программ деятельности по предотвращению аварий, снижению их возможных последствий, обеспечению мониторинга, ограничений и защиты в процессе производственной деятельности. Цель этого управления - достижение приемлемого уровня риска. Меры, осуществляемые с целью управления техногенным риском: -мониторинг состояния техногенных объектов:

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного характера и оценка их риска;

- рациональное размещение производительных сил по территории страны с точки зрения техногенной безопасности; - предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности  производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

- разработка и осуществление инженерно-технических мер по снижению возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций (смягчению их возможных последствий) на конкретных объектах и территориях; - подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- декларирование промышленной безопасности и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности; - проведение государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- проведение государственного надзора и контроля по вопросам и техногенной безопасности;

- страхование техногенных рисков;

- информирование населения о потенциальных техногенных угрозах на территории проживания;

- осуществление мер защиты персонала и населения, проживающего на территориях, прилегающих к потенциально опасным объектам; - поддержание в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных в случае аварий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и т.д.

Рассматривая этот типовой перечень мер надо иметь в виду, что многие из них находят свое применение и при управлении природными рисками. 5. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза 

Одним из механизмов реализации правовой охраны природы является оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, которые являются наиболее эффективными управленческими рычагами рационального природопользования и охраны окружающей среды, что в конечном счете должно решать экологические проблемы России.

В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года глава VI (ст. 32, 33) посвящена оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза являются взаимосвязанными элементами единого правового института – оценки воздействия и экологической экспертизы.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится на стадии разработки обосновывающей документации, нередко еще до начала процесса проектирования. Оценку выполняет сам заказчик. Экологическая экспертиза осуществляется в отношении уже законченной проектной и предпроектной документации, которая представляется на экспертизу; она проводится специальными экспертными комиссиями, образованными органами Минприроды России.

Экологическая экспертиза выполняет роль предупредительного экологического контроля, а также инструмента поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности. Ее проведение обеспечивает соблюдение и охрану конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, служит источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров.

Анализ правовой природы рассматриваемых процедур позволяет дать им следующую характеристику. Оценка воздействия на окружающую среду – это обязанность заказчика обосновывающей документации, выполнение которой служит одной из гарантий права на благоприятную окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза является важнейшей функцией управления в сфере охраны окружающей среды, которую осуществляют органы Минприроды России, а общественная экологическая экспертиза – неотъемлемым элементом экологической правоспособности гражданина и общественных экологических организаций как юридических лиц.

Общественные отношения по оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе тесно связаны между собой, хотя каждое из этих правовых средств выполняет свою функцию в механизме действия экологического права. Правовое значение экологической экспертизы более широкое. Задача государственной экологической экспертизы – гарантировать, чтобы в процессе оценки воздействия на окружающую среду были предусмотрены меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, адекватные требованиям законодательства.

Важную роль играет конституционная норма ст. 42 о праве каждого на благоприятную окружающую среду (ОС), достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Основы регулирования отношений в сфере охраны ОС определяют ст.ст. 9, 17, 36,58, 67, 72 Конституции РФ.

Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002г. содержит специальную главу VI "Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза" и главу УП "Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности". В частности, ст. 32 посвящена определению целей и задач оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а ст. 33 – целям и задачам проведения экологической экспертизы (ЭЭ). Помимо указанных глав и статей, напрямую посвященных ЭЭ и ОВОС, в данном законе глава IV "Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды" и глава V "Нормирование в области охраны окружающей среды" также имеют большое значение для проведения ЭЭ и ОВОС.

Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

 

В зарубежной экономической литературе проблема оценки ущерба от экологических нарушений разрабатывается на базе понятия «внешние эффекты». Масштабы негативных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду активизировали научно–исследовательские и практические работы в области экономической оценки этих последствий лишь в конце 70–х годов. Также среди экономистов существовали мнения неправомерности использования в экономических расчетах величину ущерба, считая неправильным суммирование разноплановых величин  ущербов различным реципиентам (например, ущерб от ухудшения здоровья населения и ущерба жилищно–коммунальному хозяйству), либо аморальным расчет некоторых локальных ущербов, таких, например, как расчет оценки «стоимости» жизни человека.

В нашей стране оценка и возмещение вреда/ущерба, причиненного окружающей природной среде, природным ресурсам, здоровью населения, а также различным субъектам правовых отношений и хозяйственной деятельности регламентируется обширным перечнем нормативно-методических документов, утвержденных на федеральном и на региональном уровнях. На федеральном уровне в настоящее время насчитывается около 70 нормативных документов, устанавливающих и (или) разъясняющих различные аспекты деятельности в данном направлении.

Документы регионального уровня, то есть утвержденные органами власти субъектов федерации, либо восполняют пробелы в нормативных методах оценки ущерба тем или иным компонентам природной среды, либо являются развитием документов, имеющих федеральный статус, с учетом местных особенностей. Большая часть этих документов включает вопросы стоимостной оценки размеров ущерба, порядка его компенсации, а также полномочий должностных лиц и государственных органов в данной сфере деятельности.

Несмотря на столь обширный перечень нормативных и методических документов, и длительную практику расчета размера исковых претензий за нарушение природоохранного законодательства, понятие собственно «экологического ущерба», то есть ущерба, причиненного природной среде и здоровью населения практически нигде однозначно не раскрыто.

Термины «ущерб» и «вред», используемые в законодательных актах, регулирующих природопользование и охрану окружающей природной среды, и термины «ущерб» и «вред», применяемые в гражданском праве, могут иметь различное правовое содержание: в природоохранных актах указанные термины могут применяться в смысле негативного воздействия на природу.

В гражданско-правовом смысле понятия «вред» и «ущерб» применимы к окружающей среде в контексте возмещения вреда / ущерба, причиненного природе в результате хозяйственной или иной деятельности (т.е. загрязнения, уничтожения или иного разрушительного воздействия). С точки зрения Гражданского кодекса РФ, термин «вред» является наиболее общим и охватывает реальный ущерб, упущенную выгоду, а также моральный вред.

В документах, имеющих статус нормативно закрепленных, очень часто фигурируют как равнозначные по содержанию термины «вред», «ущерб» и «убытки». Причем понятие «ущерб» обычно трактуется шире, чем материальный или реальный ущерб и приближается по своему значению к понятию «вред».

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» к вреду, причиненному окружающей среде, относится негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Однако термины «деградация естественных экологических систем» и «истощение природных ресурсов» действующим законодательством не раскрыты, что приводит к неоднозначной трактовке понятия «вред окружающей среде» и затрудняет возможность исчисления его размера, так как считается спорным вопрос, с какого момента наступает деградация естественных экологических систем.

Общие принципы оценки и возмещения вреда и убытков (экономического ущерба) содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В Законе РФ «Об охране окружающей среды» содержатся наиболее общие принципы оценки и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения. Причем данные принципы полностью соответствуют принципам, изложенным в Гражданском кодексе Российской Федерации, в частности, в статье 15, раскрывающей понятие убытков.

В остальных нормативно-методических документах принципы возмещения ущерба и вреда, изложенные в перечисленных документах, либо уточняются, либо дополняются в зависимости от категории природного ресурса или компонента природной среды, которым нанесен вред, или отрасли народного хозяйства, использующей либо контролирующей состояние определенных природных ресурсов или объектов.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые необходимо произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы (упущенная выгода). Реальный ущерб определяется стоимостью утраченного имущества, а упущенная выгода определяется неполученными доходами, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.Данная статья Гражданского кодекса РФ, по сути дела, описывает и закрепляет в качестве правовой нормы основную экономическую формулу, которая в настоящее время довольно широко используется при подсчете убытков и ущерба, вызываемых повреждением, гибелью и уничтожением всех видов имущества и ресурсов, включая и природные, большая часть из которых согласно статье 130 относится к объектам недвижимости.

Экономический смысл формулы, установленной статьей 15, заключается в том, что размер убытков определяется суммированием затрат, необходимых для восстановления нарушенного объекта (приведения его в первоначальное состояние), стоимости утраченного объекта и убытков, вызванных неполучением ожидаемых доходов. На этой же формуле основан и порядок исчисления размера потерь и убытков различных субъектов права (государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, отрасли народного хозяйства и т. д.), а также вреда, причиненного тем или иным природным объектам, закрепленный различного рода законодательными и иными правовыми актами. В частности, рассмотренный принцип оценки убытков и экологического вреда зафиксирован в основных законодательных и нормативных документах, регламентирующих порядок оценки вреда, причиняемого природной среде в целом, земельным и лесным ресурсам, объектам животного мира и среде их обитания, особо охраняемым природным территориям, водным объектам и др.

Так, согласно статье 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статья 36 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» включает в себя правовую норму, согласно которой вред, причиненный природным объектам и природным комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии по фактическим затратам на их восстановление.

В статье 131 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что ущерб, причиненный водным объектам, определяется в соответствии с методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Аналогичным образом должен определяться размер ущерба в результате причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания в соответствии с Законом РФ от 24 апреля 1995 года «О животном мире».

Кроме понятий вреда, ущерба и убытков в нашем законодательстве существует понятие «потери». Данное понятие введено в связи с переводом земель из одной категории в другую и по своему экономическому смыслу приближается к понятию экологического вреда или ущерба, вызываемого утратой некого ценного природного объекта. Считается, что при переводе лесных земель в нелесные и их изъятии не в целях ведения лесного хозяйства, а также при переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории должны быть компенсированы потери лесного хозяйства и сельскохозяйственного производства. Обязательность возмещения потерь установлена Земельным и Лесным кодексами РФ, хотя такая правовая норма в Гражданском кодексе отсутствует.