5. Таможенное дело в постсоветской России (1992 – 2007 год)

В 1991 году был принят последний советский Таможенный кодекс. Несмотря на то, что кодекс для того времени был очень и очень хорошим (с точки зрения соответствия нормативного регулирования экономических отношений и юридической техники) судьба кодекса была печальной. Но он не успел вступить в действие. Отдельные положения кодекса продолжали действовать до 1993 года (до 17 июля 1993 года – до 1 таможенного кодекса РФ).

В 2002 году был принят еще 1 кодекс РФ. В 2007 утвердили, в 2010 вступил в действие таможенный кодекс Таможенного Союза.

Таможенное право в системе российского права

1. Понятие таможенного права России

Правовая система любого государства всегда содержит нормы, регулирующие порядок перемещения товаров через государственную границу. РФ – не исключение. В российском праве есть 2 группы норм, регулирующие данные отношения:

1. Собственно, таможенно-правовые норм

2. Нормы отдельных отраслей права, которые задействованы в регулировании отношений по перемещению товаров через границу (Конституционное право – единое таможенное пространство, статья 71; Административное право – нормы, определяющие правовое положение таможенных органов как органов государственной власти; определяют порядок прохождения службы, административная ответственность; Финансовое право – порядок исчисления пошлин, налогов и платежей (НДС, акцизы); Гражданское право – нормы, определяющие порядок взаимодействия между таможенным органом как владельцем таможенного склада и лицом, помещающим товары на этот склад).

Эти нормы регулируют деятельность таможенных органов и иных субъектов отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через границу. Таможенные органы являются основными и обязательными субъектами таких таможенно-правовых отношений, основными субъектами таможенного права.

Именно таможенные органы осуществляют государственно-властные функции в сфере организации таможенного дела. Осуществление таких государственно-властных функций выражается в праве этих органов издавать правовые акты нормативного и ненормативного характера, осуществлять контроль за исполнением актов.

Нормативно-правовые акты в сфере таможенного права издает только Центральная таможенная служба; все иные – ненормативные акты.

Таможенные органы осуществляют производство по делам о нарушении таможенных правил и дознание по делам о преступлениях в области таможенного дела.

По общему правилу, таможенные органы – это юридические лица (за исключением некоторых видов таможенных постов – кроме акцизных таможенных постов – это юридическое лицо).

Субъекты таможенного права

Помимо таможенных органов ими могут быть как юридические лица, так и физические лица. Таможенное законодательство устанавливает равноправие всех субъектов таможенно-правовых отношений, определяя «все лица имеют право перемещать товары и средства через границу на равных основаниях».

Физические лица – граждане РФ, апатриды, бипатриды, иностранные граждане.

Юридические лица – по общему правилу, субъектами таможенного права могут выступать только юридические лица государств-членов таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан). Иностранные юридические лица имеют право на перемещение, если они зарегистрированы на территории государства-члена союза в качестве юридического лица.

Имеются ввиду те организации, которые непосредственно связаны с осуществлением внешне-экономической и внешне-торговой деятельности. Кроме этого, можно говорить также об организациях, которые по роду своей деятельности связаны с осуществлением задач международного сотрудничества в области культуры, туризма, спорта, образования и т.д. Например, организации, проводящие международные выставки;

Можно также к числу субъектов отнести организации, занимающиеся осуществлением международных перевозок, обработкой международной почты и т.д.

Нормы таможенного права

Нормы таможенного права регулируют отношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Линия таможенной границы, которая определяет пределы территории таможни, не всегда совпадает с государственной границей.

Таможенная территории может быть шире (создание таможенного союза, например) или уже.

2 статья ТКТС устанавливает, что единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории государств, входящих в таможенный союз.

Расширение таможенной территории возможно и в том случае, если государство создает особые таможенные зоны за пределами своих территориальных вод. Возможность создания таких особых таможенных зон предусматривается 24 статьей Женевской Конвенции 1958 «О территориальном море и прилежащей зоне». 2 статья ТКТС устанавливает, что в состав таможенной территории включается также и искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают таможенной юрисдикцией.

Сужение таможенной территории по сравнению с составом политической территории возможно в случае создания на территории государства создаются свободные таможенные зоны или склады. В этом случае, товары, находящиеся на данных территориях для таможенных целей рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории и соответственно граница таможенная проходит по периметру таких зон. Таможенные посты могут создаваться и внутри страны, но не только на территории таможенной границы.

Одной из важнейших задач таможенных органов является защита национальной экономики и обеспечение экономической составляющей государственного суверенитета. В этой связи таможенные органы, обеспечивая проведение экономической политики внутри страны, в тоже время при помощи различных таможенных предприятий тарифного и нетарифного характера обеспечивают защиту страны от финансово-экономических посягательств извне.

Мероприятия тарифного характера – мероприятия применения различных тарифов. Если говорить о мерах нетарифного характера, то это могут быть меры экономического характера, административного или технического.

Меры экономического характера:

1. Применение налогов к товарам (НДС, акциз, дополнительные налоги)

2. Правило об обязательной продаже валютной выручки

3. Определение порядка исчисления таможенной стоимости товара

4. Введение компенсационных, сезонных или антидемпинговых пошлин

Меры административного характера:

1. Квотирование

Установление стоимостных, количественных или весовых квот в отношении ввозимых или вывозимых товаров; для физических лиц установлена весовая масса – не более 50 кг, стоимостная квота – 65 тысяч рублей и другие квоты (в том числе и количественные).

2. Добровольные самоограничения экспортера и импортера

Лицо добровольно берет на себя обязательства не перемещать количество товара не более определенного количества на определенный период времени – та же квота, только добровольная.

3. Выдача разрешения на занятия определенными видами деятельности и включение в государственный реестр

Меры технического характера:

1. Соответствие товара государственным стандартам, административным регламентам,

2. Требования к упаковке товара (вакуумные упаковки и т.д.)

Таможенное право – совокупность правовых норм, регулирующих деятельность таможенных органов и иных участников отношений по перемещению товаров через таможенную границу, а также регулирующих процесс осуществления таможенными органами функций по обеспечению экономической составляющей государственного суверенитета и выполнению таможенной и внешне экономической политики.

Место таможенного права в системе национального права в России

В учебной и научной литературе весь спектр по поводу места таможенного права присутствует практически в любой статье.

1 точка зрения - Габричидзе считает, что таможенное право – это самостоятельная отрасль российского права;

2 точка зрения - Марков считает, что таможенное право – это комплексная подотрасль административного права;

3 точка зрения - Бахрах – это институт административного права;

4 точка зрения – Таможенное право – это отрасль российского законодательства

Предмет правового регулирования

Предмет – отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

Эти отношения достаточно компактны, возникают по определенному поводу. Можно определить исчерпывающий перечень таких отношений:

1. Отношения по перемещению товаров через таможенную границу (ввоз, вывоз и транзит товаров)

2. Отношения по исчислению таможенных пошлин, платежей, налогов

3. Отношения, возникающие в связи с выбором и использованием таможенной процедурой

4. Отношения, возникающие в связи с приостановлением таможенных льгот и таможенных преференций

5. Отношения, возникающие в связи с декларированием товаров

6. Отношения в сфере таможенного контроля

Для отношений характерно наличие субъекта такого, как таможенный орган. Для всех отношений характерно наличие общего элемента – таможенный контроль. Это позволяет говорить о самостоятельности и специфичности таможенного права.

Метод правового регулирования

Таможенное право относится к сфере публичного права, превалирующее значение имеет императивный метод (он преобладает); но в то же время присутствует и диспозитивные начала: лицо, перемещающее товары через таможенную границу вправе избрать в отношении этих товаров любую таможенную процедуру (порядок перемещения товаров), а также вправе в любое время поменять уже избранную таможенную процедуру на любую другую.

Есть и исключения, т.е. таможенные процедуры, которые после избрания нельзя менять: уничтожение товаров под таможенным контролем и процедура отказа от товара в пользу государства.

При осуществлении таможенного регулирования и использовании методов характерно наличие и использование специального таможенного средства правового регулирования – таможенная идентификация товара. В целях обеспечения законности перемещения товара через таможенную границу оно подлежит таможенной идентификации. При экспорте товара она нужна для того, чтобы быть уверенным в том, что вывозится именно заявленный товар.

Источник (нормативная база)

Формальный критерий – наличие собственного кодифицированного источника.

1. Таможенный кодекс таможенного союза

2. ФЗ «О таможенном регулировании РФ»

3. ФЗ «О таможенном тарифе»

4. ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

5. Указы Президента от 10.05.06 «О вопросах федеральной таможенной службы»

6. Постановление Правительства «О подтверждении положения о федеральной таможенной службе»; «О порядке перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования»

7. Приказы ФТС (федеральной таможенной службы)

Заинтересованность государства в регулировании

Имеется ли особая заинтересованность государства? Деятельность таможенных органов в одной из задач имеет обеспечение государственной экономической безопасности и суверенитета. Поступление от таможенных органов в очень значительной степени формирует доходную часть федерального бюджета России. В 2010 году за счет поступлений от таможенных органов доходная часть федерального бюджета России была сформирована на 41,3%.

Наша политика является достаточно протекционистской и закрытой. Это говорит о перекосах в развитии.

Таким образом, таможенное право является самостоятельной отраслью таможенного права при условии, если мы будем признавать возможность существования в праве комплексных отраслей. Если этого не признавать, то таможенное право – это отрасль российского законодательства; правовой фронтир.

Правовое положение органов таможенной службы

На сегодняшний день институт наднационального регулирования в области таможенного дела осуществляется на уровне межгосударственного совета ЕвроЗЕС комиссией таможенного союза и суда ЕвроЗЕС (Европейско-Азиатское экономическо сообщество). Межгосударственный ЕвроЗЕС – это высший орган и он является высшим органом таможенного союза. Функционирование межгос совета ЕВРОЗЕС осуществляется на 2 уровнях – на уровне глав государств и на уровне глав правительства. Межгос совет на уровне глав государств включает президентов России, Белоруссии и Казахстана. Они собираются не реже одного раза в год; на уровне глав правительств межгоссовет собирается не реже 2 раз в год.

Основные задачи межгосударственного совета:

1. Определение стратегии, направлений и перспектив формирования и развития таможенного союза

2. Разрешение вопросов, касающихся регулирования условий взаимной торговли между государствами членами таможенного союза;

3. определение таможенной политики, таможенного союза и Еврозес в целом по отношению к третьему государству,

4. упрощение и унификация таможенных правил и процедур, применяемых в государствах членах ЕВРОЗЕс таможенного союза,

5. обеспечение действия международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза

6. Обеспечение единой таможенной территории

7. Определение перечня продукции, составляющей …. и иные функции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза

Любой орган нуждается в руководстве. Как осуществляется председательство в нем?

Председательство на уровне глав государств в межгоссовете осуществляется поочередно членами каждого государства – определяется очередность в порядке русского алфавита. Решения междгоссовета на уровне глав государств принимаются консенсусом, т.е. для принятия решения необходимо согласование позиций всех глав государств – единое решение (единогласно). Только в этом случае принятые межгоссоветом решения становятся обязательными для исполнения на территории государства членов Еврозес. Исполнение таких решений происходит посредством принятия на национальном уровне соответствующих внутригосударственных национальных НПА.

Важнейшим структурным подразделением межгоссовета ЕВРОЗЕС является экспертный совет; задача его – рассмотрение заявлений юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской и иной хозяйственной деятельностью по вопросам соответствия решений таможенного союза, имеющих обязательный характер в договорно-правовой базе таможенного союза. Такие заявления могут подаваться в индивидуальном порядке, а также могут исходить от неопределенного круга хозяйствующих субъектов. В состав экспертного совета каждого из государств-членов таможенного союза направляет сроком на 3 года не менее 5 представителей из числа своих граждан, обладающих специальными знаниями и опытом в области права, международной торговли и иных областях, имеющих отношение к решение таможенных споров.

Евразийская таможенная комиссия – постоянно действующий орган ЕВРОЗЕС. На заседании Евразийского экономического совета на уровне глав государств была создана договором от 19.10.2011 года Евразийская экономическая комиссия как единый постоянно действующий орган таможенного союза и орган, обеспечивающий формирование единого экономического пространства. Договор о Евразийской экономической комиссии определяет, что с момента ратификации этого договора всеми членами-государствами союза, прекращает свое действие комиссия таможенного союза, которая была до этого и начинает действовать Евразийская экономическая комиссия.

Везде, где речь идет о КТС в таможенном кодексе таможенного союза – теперь эти положения не действуют. Евразийская экономическая комиссия имеет статус наднационального органа управления в области таможенного дела и обеспечение внешне-экономической деятельности в рамках единого экономического пространства и таможенного союза.

Основная задача – обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза и единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции на постсоветском пространстве в рамках таможенного союза, в первую очередь.

Исходя из самого названия, Евразийская комиссия должна обеспечивать и в рамках евроазиатского таможенного пространства единство. Одно из направлений деятельности Евразийской экономической комиссии – обеспечение преобразования перехода от такой формы объединения как Евразийское экономическое сообщества к Евразийскому экономическому союзу.

Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) передаются все функции и полномочия КТС. ЕЭК функционирует в составе коллегии ЕЭК и совета ЕЭК. Постоянно действующий орган – коллегия ЕЭК.

Заседание коллегии ЕЭК проводится не реже 1 раза в квартал, решения коллегии ЕЭК являются обязательными для членов-государств. Решения принимаются большинством голосов.

Структура коллегии:

1. Председатель коллегии (Христенко, на сегодня)

2. Члены коллегии, имеющие статус министров

   1. Член коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономики

   2. Член коллегии по экономике и финансовой политике

   3. Член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу

   4. Член коллегии по торговле

   5. Член коллегии по вопросам технического регулирования

   6. Член коллегии по таможенному сотрудничеству

   7. Член коллегии по энергетике и инфраструктуре

   8. Член коллегии по конкуренции и антимонопольному регулированию

Исходя из состава, деятельность коллегии носит широкий и разнообразный характер. Таможенное дело – важное направление.

Как распределяются обязанности между членами коллегии?

Председатель коллегии осуществляет:

1. Общее руководство деятельность коллегии и контроль за этой деятельностью.

2. Кадровое руководство финансовой деятельности

3. Координирует работу коллегии в сфере

   1. Основных направлений интеграционного взаимодействия

   2. Подготовке проекта бюджета комиссии, его исполнения и отчетов об его исполении

   3. В сфере обеспечения работы ЕЭК и высшее евразийского экономического совета

   4. Подготовки и заседания ЕВРОЗЕС

Член коллегии по основным направлениям интеграции по макроэкономики обеспечивает:

1. реализацию и взаимодействие в сфере интеграции экономики,

2. кодификации договорно-правовой базы таможенного союза и единого экономического пространства, в сфере макроэкономики, в том числе и по вопросам разработки основных направлений экономического развития,

3. определение сценарных параметров и основных ориентиров макроэкономики;

4. проведение согласованной экономической политики, мониторинга и анализа экономической деятельности государств-членов и вопросы экономической статистике.

Член коллегии по экономике и финансовой политики обеспечивает реализацию функции комиссии в сфере:

1. Условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиции

2. Охраны и защиты результатах интеллектуальной деятельности

3. Трудовой миграции

4. Финансовых рынках, валютной политике

5. Банковской сфере

6. Страхования

7. Рынка ценных бумаг

8. Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин

9. Налоговой политике

Член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу обеспечивает реализацию функций в сферах:

1. Промышленной политики

2. Сельско-хозяйственной сфере

3. Промышленных субсидий

4. Сельско-хозяйственных субсидий

Министр по торговле обеспечивает реализацию функций в сферах:

1. Таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

2. Введения единой товарной номенклатуру внешне-экономической деятельности

3. Проведение специальных защитных компенсационных и антидемпинговых расследований

4. Унификация торговых режимов

5. Экспортный контроль, в том числе и перемещение товаров двойного назначения

Министр по вопросам технического регулирования обеспечивает реализацию функций в сферах:

1. Технического регулирования

2. Аккредитации

3. Установление и применение санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер

Министр по таможенному сотрудничеству обеспечивает реализацию функций в сферах:

1. Таможенного законодательства и правоприменительной таможенной практике

2. Таможенного администрирования (в том числе и по вопросам применения проведения таможенных процедур, проведение таможенного контроля, развитие и использование таможенной инфраструктуры и информационной технологии в таможенной сфере)

Министр по энергетике и инфраструктуре обеспечивает реализацию функций в сферах:

1. Энергетической политике

2. Естественных монополий

3. Транспорта и перевозок, в том числе и по вопросам регулирования доступа к услугам ж/д транспорта

4. Согласование применения исключительных тарифов

5. Проведение расследований в области тарифного регулирования

6. Принятие решений об отмене и/или изменений решений

Министр по антимонопольному регулированию обеспечивает реализацию функций в сферах:

1. Конкурентной политике

2. Контроля за соблюдением единых правил конкуренции

3. Применение санкций и наложение штрафов о пресечении нарушений в сфере борьбы с конкуренцией

4. Ценового регулирования (в том числе по вопросам контроля за введением государственного ценового регулирования+)

5. Согласование сроков введения и продления государственного ценового регулирования

6. Государственных и муниципальных закупок (по вопросам отмены изъятий из национального режима, устранение фактов нарушений обязательств в области государственных закупок)

Суд ЕВРОЗЕС или суд таможенного союза

Судебным органом таможенного союза является суд ЕВРОЗЕС, рассматривающий дела и споры экономического характера в рамках таможенного союза. Судебная система на постсоветской территории построена по принципу «матрешки» (СНГ-ЕВРОЗЕС-Таможенный союз).

В суд ЕВРОЗЕС будут обращаться с жалобами и обращениями только государства-члены ЕВРОЗЕС; хозяйствующие субъекты правом обращения в суд не обладают. Таможенный союз создается для облегчения деятельности хозяйствующих субъектов. За все время суд ЕВРОЗЕС (за 10 лет) рассмотрел всего 2 экономических дела (последнее – обращение Белоруссии к России по поводу тарифов нефтепродуктов).

Суд обеспечивает ( + разрешает экономические споры между государства-членами и их странами) единообразное применение действующих в рамках ЕВРОЗЕС и таможенного союза международных договоров, а также решений, принимаемых органами ЕВРОЗЕС и таможенного союза. Осуществляет толкование этих актов.

Судьи этого суда назначаются и освобождаются от должности межпарламентской ассамблеей ЕВРОЗЕС по представлению Высшего экономического совета (ранее Межгоссовет). В состав суда входит по 2 представителя от каждого государства-члена; срок полномочий – 6 лет. Суд располагается в Минске.

Организация таможенного дела в РФ

Органы, осуществляющие таможенное дело в РФ

И К РФ и закон «О таможенном регулировании» относят таможенное дело к ведению федеральных органов государственной власти; осуществляет ведение Президент РФ.

Такие указы Президент РФ от 11.04.1992 года «О мерах по созданию системы экспертного контроля в РФ»; указ от 18.07.1992 года «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в РФ»; указ от 6.03.1995 года «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности» послужили основой для формирования таможенной системы России.

Указ от 10.05.06 «Вопросы федеральной таможенной службы». В соответствии с ним федеральная таможенная служба была выведена из ведения Министерства экономического развития и торговли и подчинена Мин?.

Правительство РФ осуществляет руководство деятельность ФТС (федеральной таможенной службы); назначает на должность и освобождает от должности директора ФТС. По представлению директора ФТС Правительство РФ назначает и освобождает от должности зам.директора ФТС. В настоящее время в структуру входит 1-й заместитель директора и 4 заместителя.

Кроме этого, Правительство решает вопросы о создании и ликвидации свободных таможенных зон; определяет порядок и особенности ввоза отдельных категорий товаров на территорию РФ и вывоза их с этой территории. В определенно степени участием в осуществлении политики занимаются такие органы, как МинЭкономРазвития, МинФин, ЦБ и другие. Так как таможенные органы – ПО, по сути; но прямого указания на правоохранительный характер в законе мы не найдем, то осуществление деятельности по обеспечению экономической составляющей; таможенные органы тесно связаны с МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой.

Но для всех этих органов таможенное дело не является первоочередным. Непосредственное осуществление таможенного дела в РФ возложено на таможенные органы РФ, которые в соответствии с частью 1 статьи 9 закона «О таможенном регулировании» составляют единую федеральную централизованную систему.

Часть 1 статьи 10 закона «О таможенном регулировании» включает в эту систему такие органы, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС), региональные органы, таможни и таможенные посты.

Помимо таможенных органов, в единую централизованную систему входят учреждения и организации, которые могут создаваться ФТС для обеспечения деятельности таможенных органов. К числу таких учреждений мы можем отнести таможенные лаборатории и иные научно-исследовательские таможенные учреждения (такие как ЦНИТЛ (центральная научно-исследовательская таможенная лаборатория)), учебные заведения – государственная академия таможенной службы, а также организации, создаваемые ФТС и подведомственные ей (РОСТЕК – это организация одна из старейших на таможенном рынке, осуществляющая функцию таможенного представительства).

Ныне действующий закон «О таможенном регулировании» подчеркивает самостоятельность таможенных органов, устанавливая, что органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций. Но получается, что федеральные органы могут вмешиваться в деятельность таможенных органов? Представляется, что положение (было в кодексе 1993 года) более детально устанавливало самостоятельность органов. Никакие государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность таможенных органов.

Нужно отметить, что закон о таможенном регулировании, как и кодекс 2003 года обходит молчанием вопрос об имуществе таможенных органов. Это порождает определенные сложности на практике, особенно когда речь идет об имуществе таможенных постов. Как правило, таможенные посты находятся в местах хозяйствующих субъектов. Закон правовой режим имущественных органов не определяет. При банкротстве предприятия таможенные посты со всем их имуществом тоже банкротится.

В этом плане кодекс 1993 года тоже был лучше (там было сказано, что имущество таможенных постов не подлежат банкротству…).

Таможенные органы имеют свою собственную символику: флаг, вымпел и эмблему. Утверждаются символы Президентом (они были утверждены в 1996 году). Деятельность таможенных органов строится на основополагающих принципах, исчерпывающий перечень которых закреплен в статье 11 «О таможенном регулировании».

1. Принцип законности

2. Равенства лиц перед законом

3. Уважение прав и свобод

4. Единство системы и централизованного руководства

5. Ясности, предсказуемости, гласности их действий

6. Единообразия правоприменительной практики

7. Недопущение возложения на участников чрезмерных и неоправданных издержек и т.д.

Функции таможенных органов (статья 12 закона – перечень не исчерпывающий; может быть дополнен федеральными законами). В законе функции приравниваются к обязанностям.

Классификация функций таможенных органов:

1. По характеру возложений обязанностей на субъекты

   1. Общие функции (статья 12 закона) – это те функции, которые возложены на все таможенные органы (с самого верха до самого низа)

   2. Специальные функции (возложены на определенные виды таможенных органов)

Например, специальные функции ФТС; специальные функции региональных таможенных управлений; функции таможен и таможенных постов

2. В зависимости от целевого назначения

   1. Регулятивные функции (функцию ведения таможенной статистики, например)

   2. Охранительные функции (функция борьбы с контрабандой, иными преступлениями в области таможенного дела)

   3. Контрольно-надзорные функции (функция осуществления таможенного контроля; контроля за осуществлением валютными операциями)

   4. Финансовые функции (функция взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей)

В этой связи ФТС определяет структуру таможенной системы, на основании положения разработанного правительством создает реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты (как раз то что ФТС занимается еще и таможенными постами, является новеллой новеллой законодательства о таможенном регулировании. До 2010 года эти вопросу относились к компетенции Регионального Таможенного Управления ).

ФТС осуществляет правомочия собственника в отношении имущества находящегося на балансе таможенных органов, финансирует мероприятия по развитию таможенной инфраструктуры, таможенного администрирования и таможенного дела в целом, за счет средств поступающих на эти цели таможенных сборов.

Контролируя соблюдение Д.Л. таможенных органов процессуальных норм при производстве по делам о преступлениях в сфере таможенного дела и по делам о нарушениях таможенных правил. А так же по делам о нарушениях налогового законодательства, контроль за соблюдением за которым возложен на ТО.

Эта служба в пределах своей компетенции издает нормативные приказы, инструкции, а так же ненормативные распоряжения и указания обязательные для исполнения всеми таможенными органами РФ, а так же всеми иными участниками отношений в области таможенного дела. Возглавляет ФТС ее директор который назначается и освобождается от должности Правительством.

У директора ФТС по штату есть первый заместитель и четыре заместителя, которые координируют и курируют определенные участки и направления деятельности таможенных органов. Первый заместитель в случаях необхоимости выполняет обязанности директора, кроме того он координирует и курирует правоохраниельный блок деятельности таможенных органов.

Остальные четыре зама кооридинруют и курируют остальные направления.

Замы назначаются по представлению директора правительством.

Все наиболее важные вопросы руководства таможенным делом в РФ рассматриваются на коллегии ФТС. Заседания коллегии проводятся регулярно, не реже одного раза в месяц. Возглавляет коллегию директор ФТС. В состав коллегии входят замы директора и руководители ведущих, функциональных и штабных подразделений ФТС, а так же руководители региональных таможенных управлений.

По сути коллегия это совещательный орган, решения принимаемые К. для того чтобы приобрести юр. силу должны быть оформлены приказами директора ФТС. При этом директор может не согласится с решением коллегии и оформить собственное решение (т.к. совещательный характер), но при этом он должен уведомить правительство о причинах несогласия с решением коллегии.

В структуру ФТС входят функциональные и штабные подразделения, имеющие статус главных управлений и управлений ФТС. К числу Ф. подразделений ФТС можно отнести:

• Главное управление организации таможенного контроля

• Главное Управление по Борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил

• ГУ товарной номенклатуры и торговых ограничений;

• ГУ федеральных таможенных доходов;

• Управление валютного контроля;

• Управление таможенного сотрудничества;

• Правовое управление;

• Управление таможенной статистики и анализа;

• Управление таможенных расследований и дознания;

К числу штабных подразделений относятся:

• Управление кадров

• Управление таможенных инспекций

• Главное управление организации силового обеспечения;

• ГУ тылового обеспечения;

• Главное финансово-экономическое управление;

• Управление делами;

• Контрольно-ревизионное управление;

• Главное управление информационных технологий;

• Управление собственной безопасности.

К числу территориальных органов осуществляющих таможенное дело в РФ.

• Региональные таможенные управления

• Таможни

• Таможенные посты.

Региональные таможенные управления как органы таможенной системы, координирующей деятельность таможен и таможенных постов в пределах подведомственного таможенного округа, осуществляют свою деятельность на основе общего положения о региональном таможенном управлении, которое было утверждено приказом ФТС от 12 января 2005 года.

В настоящее время количество округов и их границы совпадают с границами федеральных округов.

РТУ осуществляют кадровую политику в пределах подведомственного таможенного округа, финансируют нижестоящие таможенные органы, контролируют и координируют правоохранительный блок деятельности подведомственных ТО. В случаях не терпящих отлагательств разрешают вопросы возникающие при применении таможнями и таможенными постами всевозможных таможенных правил (например правил декларирования).

Структура РТУ в целом повторяет структуру ФТС. За исключением того что не управления а отделы.

Непосредственное же осуществление таможенных операций и таможенного дела в целом (проведение т. контроля, таможенное декларирование, борьба с контрабандой, ведение общей и специальной статистики, таможенное упрмвление и другие функции возложены на таможни и таможенные посты.

Таможни это основной элемент таможенной системы и самый массовый. Таможни осуществляют свою деятельность на основе общего положения о таможне, которое было утверждено приказом ФТС от 12 января 2005 года. Деятельность таможни может быть подразделена на внутреннюю и внешнюю (наружную).

Ко внутренней относится та же штабная деятельность (кадры, и т.д.)

Внешняя – это уже реализация функций таможенных органов. К ней можно отнести:

• Таможенное декларирование

• Прием и отпуск транспортных средств перемещающих товары находящиеся под таможенным контролем;

• Собственно осуществление таможенного контроля в различных его формах и проведение ревизий, таможенное наблюдение, т.осмотр, личный досмотр и многое другое…

• Таможенная идентификация товаров (т.е. наложение средств таможенной идентификации и контроль за ними)

• Прием и отправление транзита

• …

• ….

В зависимости от места территориального расположения (географического), Т. подразделяются на пограничные и внутренние.

Внутренние таможни располагаются внутри таможенной территории и непосредственного выхода к государственной таможенной границе не имеют. В зависимости от специфики таможенных операций (в зависимости от транспорта), таможни можно подразделить на сухопутные, водные и воздушные. Могут создаваться таможни смешанного типа. В зависимости от характера проводимых таможенных операций, Т. подразделяются на базовые и специализированные.

Базовые – это которые осуществляют любые виды таможенных операций в отношении любых товаров и любых транспортных средств перемещаемых через границу

Специализированные – которые осуществляют отдельные виды деятельности в области таможенного дела. Пример: оперативные таможни (по одной в каждом таможенном округе, их задача – координация ПО деятельности).

Вторая разновидность таможни которые работают по отдельным видам товаров: пример Чкаловская таможня в подмосковье, осуществляет контроль товаров перемещаемых военно-транспортной авиацией.

Или например энергетическая таможня – она занимает особое место в сфере таможенных органов РФ. Подчиняется она непосредственно ФТС, регионом ее деятельности является вся таможенная территория РФ. ЭТ осуществляет таможенное декларирование и осуществляет таможенный контроль за перемещением энергоносителей (имеется в виду – эл. энергия, нефть, природный газ, продукты их переработки если они перемещаются трубопроводным транспортом). А так же ЭТ координирует и контролирует деятельность иных таможенных органов в этой сфере.

Низовым звеном таможенной системы является таможенный пост.

ТП осуществляют свою деятельность на основе общего положения о таможенном посте, которое было утверждено приказом ФТС от 13 августа 2007 года. По общему правилу, ТП статусом ЮЛ в отличие от других таможенных органов не обладает, а представляет собой структурное подразделение таможни, территориально удаленное от ее администрации. ТП как правило создаются в местах пропуска через таможенную границу, а так же в местах нахождения субъектов внешнеэкономической деятельности.

Исключение в смысле ЮЛ составляют акцизные таможенные посты, которые создаются по одному в каждом таможенном округе, и основной задачей которых является сбор акцизов.

Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу

Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу

Эти принципы находят свое закрепление как в ТК ТС, так и в законе «О таможенном регулировании в РФ». ТКТС устанавливает что все лица имеют право на перемещение товаров через таможенную границу на равных основаниях (закрепляется принцип равноправия). Так же ТКТС определяет что запрет или ограничение права перемещения товаров может устанавливается только международными договорами ТС и таможенным законодательством государств – членов таможенного союза. При этом нужно иметь в виду что в соответствии с Т законодательством могут быть установлены общие и специальные запреты на перемещение товаров через таможенную границу.

Общие запреты могут быть установлены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений. И в первую очередь тех которые находятся под угрозой уничтожения. Защиты художественного, исторического и археологического достояния народов государств членов ТС и третьих стран. Защиты права собственности, в т.ч. права интеллектуальной собственности. Защиты прав и интересов отечественных производителей и потребителей товаров.

Этот перечень оснований не является исчерпывающим и МД государств –членов ТС могут быть установлены и иные достаточно серьезные основания. Товары запрещенные к перемещению не могут быть вывезены и ввезены на территорию ТС.

Как быть если товары запрещенные к ввозу были все же ввезены?

(сначала ввозится, потом декларируется). Товары эти подлежат немедленному вывозу с этой территории при условии что законодательствами государств не предусмотрена их конфискация. При этом вывоз товаров производится в соответствии с правилами процедуры реэкспорта (обратного вывоза). Если немедленный вывоз таких товаров невозможен по объективным причинам, то они помещаются на склад временного хранения, являющегося зоной таможенного контроля (не на любой, а владельцем которого является таможенный орган). Далее в течение трех суток лицо имеющее полномочия в отношение товара должно организовать их обратный вывоз. При этом обратный вывоз товаров не должен влечь для государств членов ТС никаких расходов (за счет средств лица который ввозил и у которого есть поломочия в отношении товаров).

Специальные запреты могут устанавливаться в отношении определенной категории лиц. Как правило это лица которые имеют в течение года непогашенные административные наказания за нарушение таможенных правил. Ограничения на ввоз и вывоз товаров могут быть установлены исходя из соображений экономической (в т.ч. таможенной) политики, международных обязательств государств-членов ТС, защиты экономической основы государственного суверенитета этих стран, защиты внутреннего потребительского рынка, а так же в качестве ответной меры на дискриминационные и иные ущемляющие интересы лиц государств-членов ТС акции иностранных государств и их союзов.

Перечень тоже не является исчерпывающим и МД-ми государств и законодательством государств в области таможенного дела могут быть введены и иные ограничения.

Такие ограничения представляют в первую очередь квотирование, может быть добровольные самоограничения импортера и экспортера, это могут быть экономические ограничения (введение в отношении определенных категорий), это могут быть тарифные ограничения (повышенные ставки таможенных пошилн для определенных товаров или определенных стран), может быть ограничения технического характера (требования к техническому состоянию этих товаров, к упаковке товаров и т.д.).

Следующий принцип – это принцип обязательности декларирования и таможенного контроля.

Все товары перемещаемые через границу ТС подлежат обязательному таможенному декларированию и таможенному контролю.

Далее это принцип перемещения товаров через ТГ только в местах определяемых таможенными органами и только во время работы этих органов (принцип времени и места перемещения товаров). Но нужно иметь в виду что на основании мотивированного заявления таможенный орган может разрешить перемещать вне места и вне время работы (это уже за отдельную плату).

Принцип обязательного использования таможенной процедуры – перемещение товаров через ТГ, а так же пользование и распоряжение этими товарами на ТТ таможенного союза либо за ее пределами должно осущесвтляться в строгом соответствии с требованиями определенной таможенной процедуры. Это обязательное и непременное условие их перемещения.

При этом под таможенной процедурой мы должны понимать – совокупность правовых норм определяющих требования и условия устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу, а так же порядок пользования и распоряжения этими товарами на территории таможенной ТС либо за ее пределами.

Ныне действующий таможенный кодекс (ТКТС) закрепляет исчерпывающий перечень таможенных процедур. В отличие от кодекса 2003 года (ТК РФ), КТС не предполагает разделение таможенных процедур на группы и виды. ТК РФ 2003 года таможенные режимы делил на 4 группы; ТКТС не проводит такого деления.

Какие же таможенные процедуры закрепляет ТКТС:

1. Выпуск для внутреннего потребления

2. Экспорт

3. Таможенный транзит

4. Таможенный склад

5. 3 процедуры переработки товаров

   1. Переработка на таможенной территории

   2. Переработка вне таможенной территории

   3. Переработка для внутреннего потребления

6. Временный ввоз (допуск)

7. Временный вывоз

8. Реимпорт

9. Реэкспорт

10. Беспошлинная торговля

11. Уничтожение

12. Отказ в пользу государства

13. Свободная таможенная зона

14. Свободный вклад

15. Специальная таможенная процедура

Перечень закрытый. Органы государственной власти (Правительство или ФТС) не вправе устанавливать дополнительные таможенные процедуру, не включенные в ТКТС. Но есть лазейка. Это касается специальных таможенных процедур. Специальная таможенная процедура призвана определять для таможенных целей отдельные товары и категории. Устанавливается специальная таможенная процедура государственными актами органов-членов таможенного союза. Но формулировка очень резиновая, поэтому подогнать можно что угодно.

Таможенная процедура избирается лицом, перемещающим товары через таможенную границу или лицом, имеющим полномочия по перемещению товаров; избирается она исходя из целей и условий перемещения, т.е. лицо, перемещающее товары вправе избрать любую процедуру, которая отвечает интересам его перемещения и лицо вправе поменять уже избранную таможенную процедуру на любую другую (кроме исключений – уничтожение и отказ от товара в пользу государства)

Датой помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенными органами. А выпуск товаров таможенными органами – это таможенная операция, выражающаяся в действии таможенных органов, направленная на предоставление лицу, имеющему полномочия в отношении перемещаемых товаров, право пользоваться и распоряжаться этими товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Характеристика определенных таможенных процедур

Хотя ТКТС не проводит дифференциацию процедур, но мы ее проведем.

Основные таможенные процедуры

К их числу можно отнести:

1. Выпуск для внутреннего потребления

2. Экспорт

3. Таможенный транзит

Они основные, так как эти процедуры исчерпываются все возможные направления перемещения товаров; именно они положены в основу всех остальных (другие процедуры связаны с одной из этих 3).

ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Выпуск для внутреннего потребления – это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары размещаются и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Речь идет о том, что иностранные товары, фактически ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, остаются на этой территории постоянно без обязательства об их обратном вывозе.

Направление при перемещении товаров – ввоз (фактически идет речь об импорте). Но это не импорт, так как это лишь направление перемещения товаров, а для нас более важным является цель распоряжения.

Но это не значит, что они не могут быть вывезены обратно. В момент помещения товаров под данную таможенную процедуру у декларанта нет намерения вывозить их за пределы таможенной территории. Если в дальнейшем подобное намерение возникнет, он может вывезти, поместив под таможенную процедуру.

Помещение товаров под данную процедуру предполагает соблюдения ряда обязательных условий:

1. Уплата всех причитающихся таможенных пошлин, налогов, иных таможенных платежей (НДС, ввозная таможенная пошлина)

2. Соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с договорно-правовыми основами и законодательством таможенного союза, а также законодательством государств-членов таможенного союза

3. Предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений

С момента помещения товаров под данную таможенную процедуру иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза, и в дальнейшем для таможенных целей они будут рассматриваться как товары таможенного союза.

ЭКСПОРТ

После перемещения неважно для нас как будут они использоваться и не важно цель использования, назвали процедуру просто экспорт.

Экспорт – это такая таможенная процедура, при которой товары, имеющие статус товаров таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за пределами этой территории.

Опять же, данные товары в дальнейшем могут быть ввезены на территорию таможенного союза при условии помещения под соответствующую процедуру.

С момента помещения таких товаров под данную таможенную процедуру, они утрачивают статус товара таможенного союза; в дальнейшем они будут рассматриваться как товары иностранные.

Условия, которые необходимы для помещения товаров под данную процедуру:

1. Уплата всех причитающихся вывозных таможенных пошлин (если нет льгот по уплате)

2. Соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с договорно-правовыми основами и законодательством таможенного союза, а также законодательством государств-членов таможенного союза

3. Предоставление документов о соблюдении ограничений

4. На момент фактического вывоза товары, помещенные под данную процедуру, должны находиться в том же самом состоянии, в каком они были на момент принятия таможенным органом вывозной таможенной декларации, за исключением тех изменений, которые могут произойти с этими товарами вследствие их естественного износа и убыли при нормальных условиях использования, транспортировки и хранении

ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ

Таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перемещаются под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе и через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа управления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, но с применением установленных законодательством запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита претерпело изменения большие, по сравнению с ТК РФ 2003 года. Содержание таможенного транзита существенно расширено. Раньше по ТК 2003 года предполагалось перемещение товаров по таможенной территории РФ между таможенным органом ввоза и вывоза, при условии, что такое перемещение являлось частью общего пути товара, который начинался и заканчивался за пределами таможенной территории.

Сейчас (по действующему законодательству) таможенный транзит сохраняет таможенный пункты ввоза и вывоза (как и раньше), но теперь сюда входит и:

1. перемещение от одного пункта до другого (внутри страны, например);

2. путь товара от места ввоза до места декларации;

3. от места декларации до места вывоза;

4. путь товара между двумя таможенными органами через территорию иностранного государства.

Раньше эти процедура назывались по разному (и внутренний транзит и вовсе не включался).

Условия помещения товаров под данную процедуру:

1. Товары не должны быть запрещены к ввозу на территорию и вывозу с нее

2. Должны быть представлены документы, подтверждающих соблюдение ограничений (если это необходимо)

3. В отношении товаров выполнены все меры контроля (пограничного, экологического, санитарного, фитосанитарного и т.д.)

4. Обязательное предоставление транзитной таможенной декларации

5. Таможенная идентификация этих товаров (у таможенных органов должна быть твердая уверенность в том, что в пункт назначения прибудут именно те товары, которые были вывезены из пункта отправления – фотографирование, печати, штампы, описание)

6. Должны быть приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

Необходима уверенность, что товар будет вывезен за пределы территории (оплата платежей, предоставление банковской гарантии, предоставление поручительства, залога); таможенное сопровождение товара; установление обязательного маршрута перевозки товара; обеспечение соблюдения условий транзита предполагает и надлежащее оборудование транспортного средства перевозчика. Т/с перевозчика должно быть оборудовано таким образом, чтобы исключить возможность выбытия товаров из владения перевозчика, утраты им товара (обеспечить сохранность); оборудовано таким образом, что обеспечить перевозку товара под таможенным пломбами и печатями.

Если не отвечает данным требованиям, то транзит осуществляется под таможенным сопровождением либо поручен таможенному перевозчику (специализированная организация)

Транзит товара в принципе может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено таможенным законодательством (когда в целях обеспечения безопасности строго определенный путь устанавливается).

Срок транзита определяется таможенным органом направления отправления в соответствии с обычными сроками перевозки товаров, исходя из видов транспортного средства, его возможностей, установленного маршрута и других условий перевозки с учетом (new!) требования режима труда и отдыха водителя т/с в соответствии с международными договорами.

В любом случае, установленный или определенный таможенным органом срок транзита не должен превышать предельно установленных сроков транзита. Предельный нормативный срок транзита определяется из расчета не менее 2000 км за 1 месяц. Если транзиты осуществляются авиатранспортом, то предельный срок – не более 3 суток.

Если во время транзита произошла авария либо действие непреодолимой силы, то перевозчик может выгрузить товар; при этом он должен принять все меры для обеспечения сохранности товара, незамедлительно уведомить таможенный орган об обстоятельствах дела и обеспечить в кратчайшие сроки либо доставку товара в ближайший таможенный орган либо доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товара.

Разгрузка, перегрузка, перевалка и иные грузовые операции с товарами, перемещаемые транзитом, а также иные виды перевозки допускаются с разрешения таможенного органа. Как правило, такая необходимость возникает в случае, если транзит товара предполагает осуществление мультимодальной перевозки (несколько видов транспорта).

Если такая перегрузка, перевалка товара осуществляется без нарушения таможенных пломб, печатей либо если таможенные пломбы и печати не были наложены, а были применены иные средства фиксации, то перевалка товара осуществляется не с разрешения, а уведомления таможенного органа.

Завершается процедура транзита после доставки товара в таможенный орган доставления или иное место, указанное в таможенных документах. Чтобы завершить процедуру транзита перевозчик должен предоставить в таможенный орган транзитную таможенную декларацию, а также иные документы, необходимые для завершения процедуры транзита.

Экономические таможенные процедуры

Они называются экономические, так как они связаны с осуществлением производственной и иной коммерческой деятельности. К числу экономических процедур относится:

1. Таможенный склад

2. Процедуры переработки товаров

ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД

Таможенный склад – это такая таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются и хранятся под таможенным контролем на таможенных складах в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования.

Лицо, имеющее полномочия в отношении товара, ввозит товар на таможенную территорию и помещает их на таможенный склад. Используется в тех случаях, когда декларанту не требуется сразу вся партия товара. Он помещает всю партию на таможенный склад и по мере необходимости забирает товар. Также по частям осуществляется таможенное декларирование и иные таможенные операции.

Товары размещаются и хранятся на таможенном складе в течение определенного срока. Но при этом срок согласуется между декларантом и владельцем склада, и не должен превышать предельно установленного срока (ныне действующий срок – 3 года).

Кодекс 1993 года подходил иначе. Он устанавливал, что товары могут находиться на складе не более 3 лет, но не менее 1 года.

Нужно иметь ввиду, что товары, имеющие ограниченный срок годности и/или ограниченный срок реализации должны быть изъяты со склада и помещены под иную таможенную процедуру не менее, чем за 180 календарный дней до истечения срока годности/срока реализации.

Условия помещения товаров под данную процедуру:

1. Могут помещаться любые иностранные товары, в том числе и товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, за исключением товаров, до истечения срока годности/реализации которых остается менее 180 календарных дней + перечня товаров, который устанавливается перечнем Евразийской комиссии

2. Если товар требует особых условий хранения или данные товары могут причинить вред иным товарам и/или здоровью человека или существенный вред окружающей среде, товар должен помещаться отдельно и с соблюдением всех правил хранения

3. Могут быть помещены товары без их фактического размещения на таможенном складе

Это возможно, если по своим габаритам товар не помещается на территории склада и в разумной близости нет склада, который мог бы поместить данный товар. В таком случае, лицо, которое его привезло, берет на себя обязательства по сохранению товара (ответственность)

Таможенный склад – специально отведенное и обустроенное сооружение, помещение и/или открытая площадка, предназначенные для хранения товара.

Таможенное законодательство предусматривает возможность создания 2 типов таможенного склада:

1. Открытого типа

Хранение любых категорий товаров любых лиц

2. Закрытого типа

Хранение товаров либо определенных категорий (особые условия хранения) либо хранения товаров определенных категорий лиц

Кто может быть владельцем склада? Владельцем таможенного склада может быть только юридическое лицо государства-члена таможенного союза. Чтобы стать владельцем таможенного склада, это юридическое лицо должно быть включено в реестр владельцев таможенного склада.

Что для этого необходимо?

1. Это юридическое лицо должно иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении или аренде долгосрочной помещение и/или открытые площадки, предназначенные для хранения товаров под этой таможенной процедурой

2. Это лицо должно заключить договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам, находящимся на складе

Размер страховой суммы, на которую должен быть заключен договор страхования, определяется исходя из расчета 3500 рублей за каждый полный и неполный м² полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка либо из расчета 1000 рублей за каждый полный и неполный м³, если в качестве склада используются закрытые помещения

3. На день обращения в таможенный орган у этого лица не должно быть неисполненных обязанностей по уплате таможенных пошлин и иных таможенных платежей и пеней

4. Отсутствие на день обращения в таможенный орган актов привлечения административной ответственности в области таможенного дела

5. Предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей

Сумма этого обеспечения определяется из расчета не менее 2,5 миллиона рублей + 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема; 2,5 миллиона рублей + 1000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади (открытая площадка)

Сумма обеспечения для складов закрытого типа – 2,5 миллиона рублей без дополнительных начислений.

Таможенный склад должен быть оборудован таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить возможность доступа к товарам третьих лиц и исключить возможность выбытия этих товаров из владения владельцев таможенного склада, помимо таможенного контроля. В случае необходимости, таможенный склад оборудуется 2 запорными устройствами, одно из которых находится в ведении таможенного органа.

Завершение таможенной процедуры таможенного склада происходит посредством изъятия товаров со склада (выдачи его владельцам) до окончания срока и помещения этих товаров под иную таможенную процедуру.

Если товар до истечения срока нахождения его на таможенном хранении помещается под другую таможенную процедуру, то он должен быть перемещен со склада не позднее, чем через 3 дня со дня помещения под другую процедуру.