2. Электронные сми - радио - телевидение.

Можно слушать коллективно, обсуждать, заниматься хозяйственными делами. Недостаток: каждый домысливает и часто образы не совпадают с дей-ствительностью. Телевидение дает зрительную картинку. Но она дает меньше свободы в осмыслении информации, остаются воспоминания, и часто не помним точного содержания.

Политическое манипулирование. Это способ социального управления. Оно осуществяется незаметно, не влечет за собой жертв, крови. Особенно эффективно в политической борьбе за власть. Основы политической манипуляции - социально-исторические и политичекие мифы. Это иллюзорные идеи, придуманные, нереальные (в СССР - борьба за светлое будущее).. Частная собствен-ность - главный источник зла, Маркс, Ленин - единственно правильные, капитализм - загнивающий. Полуправда - что-то недоговоренное, что частичное. Сгущение красок в выгодных местах информации. Наклеивание ярлыков - фашисты, националисты. Спираль молчания. Фрагментарность информации.

Лекция 12

Демократия как политическое устройство. 1. Норамативная демократия, модель. Механизмы практической реализации ее критериев. 2. Условия и предпосылки существования демократии.

1. Демократию надо понимать в двух аспектах. 1. Норамативная (идеальная). 2. Эмпирическая (практическая).

Нормативная - из абстрактного представления ценностей, пожеланий. Включается свобода, равенство, уважение человечкского достоинства, солидарности. В этом сильная сторона. Она провозглашает ценности. Слабая сторона - отрыв от действительности, расчет и надежда. На прак-тике не оправдывается. Эмпирическая - выглядит не столь привлекательно. Она многовариан-та. Она не была властью народа в полном смысле этого слова. В лучшем случае, власть большинства над меньшинством (51%:49%) и формой правления превелигированного меньшинства. Демократия - норма функционального развития общества, рацтональ-ным режимом развия власти, в том числе и государством. Согласно ут-верждению ряда ученых - это важный фактор антропогенеза. Она стаму-лирует свободное мышление, личностное достоинство, равные отноше-ния. Недемократия - заводит общество в тупик, такие общества разруша-лись сами, или становились добычей соседей. Любая демократия подымает планку демократизма все выше и выше, приближаясь к идеальное демократии. Вацлав Гавел: "Демократия в полном смысле этого слова всегда будет не более, чем идеалом. Достичь ее невозможно"

Критерии и принципы демократии. 1. Права человека и права личности. Наличие этих прав измеряет уровень демократии, гуманизма. Права человека - способность со-вершать определенные действия в личных интересах, по своей воле добиваться защиты этих интересов. В тесной взаимосвязи сущест-вует свобода - право свободно мыслить и действовать. Право - представленная законом свобода реализовать свои интересы. 10 де-кабря 1948 - декларация прав человека, принятая ООН. Она содер-жала приамбулу и 30 статей: 1 - Личные права и свободы, 2 - соци-ально экономические, политичекие и социально культурные права. · Личные права и свободы: - право на жизнь - неприкосновенность - свобода религии - защита законом · социально-экономические права: - владеть имуществом (собственностью) - право на работу - досуг, отдых - обеспечение по болезни, старости · Политические права и свободы: - свобода убеждений и выражение их - получение и распостранение информации - право на гражданство - право на союзы, демонстрации - право на политические выборы · Социально-культурные права: - образование - кальтурынх запросов и защиту интеллектуальной собственности.

2. Суверенитет народа. Согласно ему вся власть исходит от народа, а президент ее исполняет. Власть должна быть легитимизирована (узаконена), чтобы все носители власти получили ее через выборы. Нормативная демократия обладает обязательными критериями: 1) представление широкому кругу права избирать и быть избранным. 2) Осуществление ограничеснных цензов на право гражданства, язы-ковый, рассовый. Высокая степень участия в политическом процес-се, выборах. 3) Глассность в работе властей, всех уровней, от местных властей и выше. 4) Контроль за деятельностью властей со стороны граждан через об-щества, союзы.

Механизм осуществления демократии на практике осуществляется медленно. Опыт представляет собой общественное достояние. Главная составляющая этого опыта: 1) законодательное закрепление экономических, политических, соци-альных прав человека. 2) Свободные и переодичные выборы (как записано в конституции так и совершать). 3) Решение вопросов большинства при твердой гарантии прав мень-шинства. Такое положение не дает пободе перерасти в диктат и ти-ранию большинства. 4) Сочетание форм непосредственной демократии и демократии пред-ставительной. 5) Наличие не менее 2 соперничающих партий, которые контролируют друг друга, и не допускают узурпации власти. Смена одной партии другой. 6) Разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная) с четким исполнением полномочий. 7) Наличие альтернативного источника информации, независивые СМИ.

Перечисленные рычаги работают в комплексе. - Консенсус (соглашение) между сторонами противоположными в обществе. - Наличие механизма, сдерживающего противовес - важнейшее усло-вие приближения к эмпиричекой демократии.

В настоящее время около 119 демократических стран. 20 стран - ста-рая демократия, сложилась в 50-е годы ХХ в. Остальные - новая демокра-тия - 70-90 гг. ХХ в. Их совокупный опыт позволяет увидеть некоторые тенденции образования демократии.

2. Демократия является благом лишь тогда, когда она соответствует оп-ределенным условиям, предпосылкам, существующим в обществе. Услович для положительной демократии. 1. Экономические условия. По мнению большинства политологов, главное предпочтение наличию рынка. Сама демократия и есть ры-нок. Многообразие форм собственности. Свободный выбор - опре-деляет демократию. Когда средства находятся монопольно - то сво-боды выбора не будет. В развитых странах приняты антимонополь-ные законы. 2. Наличие индустриального развития общества. Условие городской структуры. С индустриализацией связано развитие СМИ. 3. Социальные условия. 1) Наличие относительно высокого уровня благосостояния людей. 2) Наличие в определенной степени гражданского общества. Если есть гражданское общество, то демократия возможна. 3) Гражданское общество предполагает социальный плюрализм. Общество разделилось на группы со своими инресами, ценностями. Они создают эффективный конроль над властью. 4. Культурный фактор. Его развитие способствует установлению демократии. Особенно выжным катализатором явялется высокий уровень полити-чекой культуры. Политичекая культура способствует демократии. В 1973 году в Чили - был свергнут режим Пиначета. Он был демонти-рован мирным путем. А потом, когда приехал лечиться в Англию, Испа-ния потребовала его выдачу. И он провел около полугода в тюрьме. А да-лее его выкупили и отправили в Чили. 5. Религия. Она может тормозить либо ускорять демократию. Католи-чекая религия считала светскую власть вторичностью, а православ-ная - первичной. Православие и католицизм сейчас стремяться идти в ногу, и делают многое для демократии. Вековые традиции имеет протестанская церковь. Ислам - препятствие демократии. Религиоз-ный орган этой конфесии развязывает террор для людей других ве-роисповеданий. 6. Внешние условия существования демократии.

Модели демократии: 1. Либерализация по рыночному образцу а распад СССР. 2. Китайская модель.

Лекция 13

Выборы и избирательная система. 1. Выборы. Избирательное право и их принцепы. 2. Избиратльная система и ее типы.

1. В мирк существует огромное количество избирательных систем. Ис-тинные - политические системы, в которых граждане получают право власти и право принимать решения в результате свободных выборов. Ме-ханизм выбора президента, парламента различается в разных странах, в зависимости от форм правления. Проблема эффективного управления существовала давно. С появлени-ем и развитием имуществееной дифференцировки власть мереходит к монархам, руководителей высших сословий. Патриции, олигархи, паны в ВКЛ, бояре в России. Сословное представительство сохраняется и в сред-ние века. Народное представительство появляется в Европе после Буржу-азной революции. Появляется возможность с помощью выборов форми-ровать ценстральные и местные формы власти. Выборы - одна из наиболее распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны. Наиболее удачно они сформи-ровались в демократических странах. Политические выборы - это совокупность правовых норм, в которых граждане выдвигают из среды представителей и наделяют их властными полномочиями по отношению ко всем гражданам. Роль политических ыборов и их значение не одинаково в разных стра-нах. В отдельных странах - это ритуал, дань моде. На политические выборы влияет состояние политического режима, политическая система общества, особенности избирательной системы.

Функции политических выборов. 1. Возможный мирный переход власти от одних политических сил к другим. 2. Осуществлять связь политических институтов с избирательными. 3. Формировать функционирующий в данном обществе общественное представительство власти (парламент). 4. Выражение доверия личным и деловым качествам политического деятеля.

Для стран, выступающих за демократический путь, могут быть и дру-гие функции, связанные с политической потребностью. 1. Узаконить новую политическую систему, основанную на принципе разделения властей. 2. Формировать новую политическую элиту, и пополнить ее новыми кадрами. 3. Узаконить многопартийную систему. 4. Сформировать легитивную аппозицию. 5. Борьба за политическую власть, которая осуществляется на основе интенсивных программ. 6. Обеспечение готовновности к возможной смене власти мирным пу-тем.

Все эти функции для переходной экономики, имеют значение в РБ, Все политические выборы осуществляются на основе избирательного права. Избирательное право - это совокупность государственно-правовых норм, регулирующих участие граждан в избирании власти, взаимодейст-вии между избирателями и представительными учреждениями, порядок, организация проведжения выборов. Оно может быть активное и пассив-ное. Активное - участие в референдуме, избрание парламента, президен-та. Пассивное - право быть избранным. Право выдвигать кандидатуру и давать согласие на ее выборы. Избирательное право на основе которого проводятся выборы имеют принципы.

Принципы избирательного права. 1. Принцип всеобщего избирательного права. Все граждане не за-висимо от происхождения, расы, пола, возраста, языка, политиче-ских убеждений имеют право голоса и могут быть избраны как представители органа власти. Оно может быть ограничено рядом цензов: - Возрастной ценз - участие в выборах по достижению определенного возраста. - Гражданства - лица, в течение определенного срока являются граж-данами данной страны. В большинстве стран иностранные граждане не имеют права выбора (кроме Канады, Австралии). - Оседлость - требование для избирателей более и менее длительного проживания. Франция - 6 мес, Норвегия - 10 лет, в США - 1 мес. - Имущественные. - Образовательные - Половые (до 40-50 гг. женщины во Франции не ходили на выборы). В Иордании, ОАЭ - женщины не имеют права голоса и сегодня. В РБ ограниченны права граждан недееспособных, в местах заключе-ния, и находящихся под стражей. Существуют дополнительные ограничительные цензы при пассивном избирательном праве. Возрастной: Италия - с 50 лет, ФРГ - с 40 лет, РБ - с 35 лет, США - только может быть президентом по рождению, родившись там, прожив 14 лет, и избираться на два срока по 4 года. В парламент возрастной ценз снижен: в РБ с 21 года, во Франции - с 30 лет Важное место в системе выборов занимают процедуры выборов. Способы: 1. Право гражданина выдвигать свою кандидатуру в соответствии с законом. Во Франции кандидату нужно написать заявление и пере-дать в префектц не позднее 21 дня. В РБ нужно 500000 подписей. 2. Выдвижение кандидатов политических партиями, избирательными блоками. В системе выборов важное место занимают президенстские выборы. Выборы всенародные Парламентские выборы ФРГ, Италии, Англии. Президента избирает парламент.

2. Механизм выборов представительных органов власти зависит: - национальной формы правления - типа государственного устройства - разновидности политичекого режима. Важное место принадлежит существованию избирательной системы. Исход выборов: 1) предпочтение избирателей, 2) правильный подсчет го-лосов. Любой результат оспаривается. Сталин: "Будет на так как проголосу-ют, а так как мы хотим". Избирательная система - это предусмотрение законов, порядок изби-рательного права, организация проведения выборов, определение резуль-татов голосования и распределение депутатских мандатов. Существуют две системы: 1. Можоритарная - от фр. "можорите" - большинство - это система определенных результатов, по которым избранным считается кан-дидат получивший большинство голосов. Бывают двух видов: абсолютного и относительного: Абсолютного - свыше 50%+1 голос. Обычно по этой система прово-дятся выборы в два тура. Относительного - избранным считается тот, набравший голосов боль-ше, чем каждый из противников в отдельности. Эта система всегда ре-зультативна. (М. Тэтчер 4 раза в течение 12 лет была премьер-министром). Недостатки: - нарушается принцип всеобщего избирательного права - нет адкватности - партии, поддерживающие сельское население в более превелигиро-ванности, т.к. они по количесву меньше. - Две и более политичекие партии за которое проголосовало прибли-зительно равное количество избирателей, получают неодинаковое количество мандатов. - Глава государства може не представлять абсолютное большинство. 2. Пропорциональная. Система определения результатов голосования в котором мандаты между политическими партиями, распределяются согласно численности голосов. Выборы - только партийные, каждая партия выдвигает только свой список. (Австрия, Австралия, Бельгия, Италия). Для получения результатов голосования нужно минимум голосов - из-бирательная квота - как правило она вычисляется. Есть система жестких списков - набравшая число партия, назначает своих депутатов. Есть сис-тема свободных списков - каждый избиратель может отметить понравив-шегося депутата. Преимущества: - позволяет создать центральные и местные представительные орга-ны, наиболее адекватно отражающие состав страны. - Более демократична, учитывается каждый голос. - На практике устанавливается порядок, оговорки, если партия не на-бирает минимум голосов, не допускается в парламент, чтобы отсеи-вать мелкие партии. Если в парламенте 10 партий - он не дееспосо-бен

50