Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда

Статья 6.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда относятся:

• реализация государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации;

• принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда;

• государственное управление охраной труда на территории субъекта Российской Федерации;

• участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

• разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением;

• определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

• разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

• организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;

• организация государственной экспертизы условий труда работников, сертификации работ по охране труда в организациях;

• передача в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований;

• другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда

Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке. Статья 7.

Система правовых актов по охране труда и порядок их утверждения

Правовые акты по охране труда состоят из нормативно-правовых и индивидуально-правовых.

Основополагающие документы:

• Конституция РФ (ст. 2, 7, 24, 37, 41, 42, 45, 60),

• Кодекс законов о труде РФ,

• ФЗ об охране труда.

Правовые акты могут быть:

• федеральными (общими), в виде федеральных законов; федеральных подзаконных актов – в виде указов Президента РФ; постановлений Правительства РФ; нормативных актов федеральных органов власти;

• сквозными – межотраслевые подзаконные акты;

• региональными – постановления полномочных представителей Президента РФ в округах РФ;

• отраслевыми – отраслевые подзаконные акты министерств и ведомств;

• субъектовыми – законы субъектов Федерации, подзаконные акты (муниципальные и др);

• локальными – подзаконные акты предприятий, фирм, концернов и т.п.

Министерство труда и социального развития РФ является координационным центром нормативного обеспечения деятельности по охране труда, а созданная при нем Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) обязана обеспечить надзор и контроль.

Классификация правовых актов по охране труда

Наименование вида нормативного правового акта		Органы, утверждающие нормативные правовые акты
полное	сокращенное
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Гостстандарт России, Минстрой РФ
Отраслевые стандарты системы безопасности труда	ОСТ ССБТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила	СП	Роспотребсанэпиднадзор РФ
Санитарные нормы	СН	Роспотребсанэпиднадзор
Гигиенические нормы	ГН	Роспотребсанэпиднадзор
Санитарные правила и нормы	СанПиН	Роспотребсанэпиднадзор
Строительные нормы и правила	СНиП	Минстрой России
Правила безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
Правила устройства и безопасной эксплуатации	ПУБ Э
Инструкции по безопасности	ИБ
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТ М	Минтруд России
Межотраслевые положения, методические указания, рекомендации и другие организационно-методические документы.		Минтруд России и федеральные органы надзора
Правила по охране труда отраслевые	ПОТ О	Министерства и ведомства
Типовые отраслевые инструкции по охране труда	ТОИ
Отраслевые положения, методические указания, рекомендации и прочие организационно-методические документы.	-	Федеральные органы исполнительной власти, Министерства и ведомства

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов.

Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение нормативных актов об охране труда определена ФЗ об ОТ (ст. 23, 24), Кодексом законов о труде (ст. 249) и др. В зависимости от нарушений – 500, 100, 50 МРОТ.

5