Тема 18. Инновационный менеджмент

В этой теме мы рассмотрим одну из самых интересных проблем в современной теории управления – проблему, связанную с инновационным, новаторским, преобразовательным управлением. Инновационная деятельность хозяйственных организаций – не только в смысле освоения ими продуктовых и технологических нововведений, но прежде всего в смысле нового способа мышления и действия, нового содержания всех плоскостей отношений менеджмента – является сегодня ключом к успеху в развитой рыночной экономике.

Сначала мы выясним, что такое инновационный менеджмент и что можно под ним понимать в узком и широком смыслах, затем обратимся к вопросам его возникновения и развития и вслед за этим рассмотрим такие важные понятия как инновации (нововведения), инновационная деятельность и инновационный процесс.

Особое внимание будет уделено государственной политике в научной и инновационной сферах. И, конечно же, предметом рассмотрения станут отношения управления в организации инновационного типа, проблемы управления нововведениями и изменениями в хозяйственной организации как социальной системе.

18.1. Инновационный менеджмент как составляющая стратегического управления и как философия, способ и стиль современного управления

П

Инновационный менеджмент в узком и широком смысле слова

онятие ''инновационный менеджмент'' сегодня прочно вошло в научную управленческую литературу и в профессиональный язык практиков управления.

Это понятие можно рассмотреть в двух смыслах: узком и широком.

Как правило, под инновационным менеджментом понимается специализированная функция по управлению разработкой, созданием и использованием научно-технических и продуктовых нововведений. Эта функция выделилась (стала осознаваться наукой и практикой управления развитых стран) примерно в 60-е гг. XX в., а позднее, в 70-80-е гг. стала оцениваться как особая, специальная отрасль управления. Это понимание, по нашему мнению, характеризует инновационный менеджмент в узком смысле слова.

В широком же смысле слова, как мы полагаем, под инновационным менеджментом следует понимать новое содержание отношений управления, подразумевающее непрерывный новаторский, обновленческий характер управленческого взаимодействия. В этом смысле инновационный менеджмент предстаёт в качестве философии, способа и стиля современного управления и охватывает не только научно-технические и продуктовые нововведения, но и организационно-управленческие, социальные нововведения. Такое понимание менеджмента стало актуальным в 70-80-е гг. и в особенности усилилось в 90-е гг. XX в. Именно эту сторону инновационного менеджмента мы считаем особенно важной, поскольку организационно-управ­лен­­ческие решения и действия создают условия для реализации научно-технических идей, а не наоборот.

И

Место, цели и основные черты инновационного менеджмента

сходя из узкого и широкого понимания инновационного менеджмента, различным образом определяются его место в практике управления организацией, его цели и основные черты.

Инновационный менеджмент в узком смысле – это одно из направлений стратегического управления, которое обеспечивает введение научно-теоретических инноваций, связанных с выпуском новой продукции.

С этой точки зрения, его целью является определение основных направлений научно-технической и производственной деятельности фирмы в следующих областях: разработка и внедрение новой продукции; модернизация и усовершенствование выпускаемой продукции; дальнейшее развитие производства традиционных видов продукции; снятие с производства устаревшей продукции¹.

Разработка и выпуск новых видов продукции становятся приоритетным направлением стратегии фирмы, поскольку определяют все остальные направления её деятельности.

Основные черты инновационного менеджмента как части стратегического управления сводятся к разработке, проектированию и внедрению новой продукции, проведению единой инновационной политики, обеспечению комплексного решения инновационных проблем – от идеи до серийного производства.

Инновационный менеджмент в широком смысле – это новаторское по своей сути управление, охватывающее все стороны деятельности хозяйственной организации и предполагающее их постоянное совершенствование на основе нововведений всех типов: социально-экономических, организационно-экономических, организационно-структурных, социокультурных, научно-технических, технологических и т.д.

С этой точки зрения речь должна идти об инновационности самого менеджмента, целью которого выступает реализация имеющихся инновационных возможностей, инновационного потенциала.

К

Инновационный потенциал менеджмента

ак определяет Э.М. Коротков: ''Инно­вационный потенциал менеджмента – это способность и возможность видеть необходимость нововведений и изменений инновационного типа, проектировать нововведения и успешно реализовывать их в практике управления''².

Иногда комплекс таких необходимых качеств, присущих организации, характеризуется как инновационная восприимчивость.

Хозяйственные организации с низким инновационным потенциалом, то есть консервативным стилем управления, боязнью обновления не имеют большого будущего в современном обществе. Дело в том, что в социально-экономической и научно-технической сферах общества нарастают тенденции ускорения процессов, уплотнения социального времени, увеличения количества и разнообразия изменений. Чтобы соответствовать этим изменениям и адекватно реагировать на них, необходимо обладать высоким инновационным потенциалом (высокой инновационной восприимчивостью).

Однако одного обладания потенциалом недостаточно. Ведь потенциал ещё необходимо реализовать. А это означает, что необходимо: 1) быть в постоянной готовности к инновациям; 2) уметь анализировать тенденции во внешней и внутренней среде и вовремя осознавать потребность в конкретных инновациях; 3) исследовать и верно определять потенциальные результаты и последствия возможных инноваций; 4) адекватно разрабатывать проекты инноваций и этапы их реализации; 5) организовывать реализацию проектрв, обеспечивая необходимую мотивацию и преодолевая сопротивление переменам (инновациям); 6) обеспечивать необходимые ресурсы – инновационный фонд.

Исходя из этого, основные черты инновационного менеджмента как философии, способа, стиля современного управления – это постоянный поиск нового, движение к всеохватывающему качеству, качеству во всём, постоянное совершенствование и самосовершенствование, это как бы постоянное восхождение от вершины к вершине на основе нового знания.

Таким образом, если инновационный менеджмент как составляющая стратегического управления ориентирован на новые продукты, технику, технологию, то инновационный менеджмент как философия, способ и стиль современного управления ориентирован на создание новой ценности.

Увидеть новую ценность в явлениях, процессах дано не каждому. Чтобы этого достичь, нужно нацеливаться не на модификацию существующего положения, а на принципиально новые подходы и решения, неординарные действия.

18.2. Возникновение и развитие инновационного менеджмента как специальной функции и как нового содержания отношений управления

В

Инновационный менеджмент как порождение научно-технической революции

озникновение инновационного менеджмента, как представляется, стало составляющей научно-технической революции (НТР), её следствием и вместе с тем предпосылкой её дальнейшего развёртывания.

Начиная с эпохи промышленного переворота технический и экономический прогресс становился всё более и более зависимым от разработки и применения нового знания, которое превращалось в непосредственный фактор производства наряду с природными (землёй), материально-вещественными (реальный капитал) и человеческими (труд) факторами.

Суть этого процесса состоит в развёртывании диалектики взаимодействия науки и производства: наука превращается в непосредственный элемент производства, выступает участником производства, одним из орудий производства; производство же становится непосредственным массовым потребителем научных знаний, а впоследствии образуется особая отрасль и по производству самих научных знаний.

В XX в., в эпоху НТР это взаимодействие науки и производства стало системным, непрерывным и постоянно воспроизводимым отношением. Как ранее процессы рождения нового знания (в виде изобретений или открытий) превратились из хаотических проблесков ума в процесс систематической научной работы, планомерных исследований, подобным же образом практика реализации научных идей (новшеств) в форме нововведений приобрела плановый, систематизированный характер. Процессами создания и практической реализации новшеств (причём не только естественно-научных, инженерно-техни­ческих, а и гуманитарных, организационно-управленческих) стали упра­влять, выделилась специализированная функция, которая стала предметом изучения и научения, а теория такого управления стала специальной научной и учебной дисциплиной.

Тем самым были созданы предпосылки для новых революционных изменений, поскольку сама теория менеджмента обогащается новым знанием, разработанным целым рядом наук. Вместе с тем НТР охватила и материальное и нематериальное производство, породила принципиально новые системы и технологии, в том числе информационные, которые позволяют передавать, принимать, обрабатывать и анализировать информацию (знание) в огромных объёмах и с колоссальной быстротой.

В современную эпоху социально-экономический процесс стал невозможен без постоянного внедрения научных знаний в материальное производство, в организацию процесса производства, в технику и технологию. Образовался единый последовательно сопряжённый комплекс ''наука – организация, техника, технология – производство – потребление''. Управление этим комплексом обеспечивается посредством отношений менеджмента, координирующих взаимодействие его звеньев и придающих этому взаимодействию целенаправленность.

К

Волновой характер инновационных процессов

ак считает современная наука, инновационные процессы носят не линейный, а волновой характер. Открытие этого явления и его научное обоснование было впервые сделано советским ученым Н.Д. Кондратьевым ещё в 20-х гг. XX в.

На основе изучения большого эмпирического материала Кондратьев сделал вывод о существовании определенных циклов продолжительностью около 55-57 лет в появлении и распространении научно-технических новшеств. Его концепция получила название теории ''больших циклов'', или ''длинных волн''. Материальной основой циклов Кондратьев считал обновление элементов основного капитала, в частности, развитие сети железных дорог, каналов, а также подготовку квалифицированной рабочей силы.

К настоящему времени ''большие циклы'' зафиксированы другими зарубежными и отечественными исследователями на большом материале экономических и социальных показателей. К приверженцам и популяризаторам концепции Н. Кондратьева можно отнести известного австро-американского экономиста Й.Шумпетера, американского теоретика управления Дж. Форрестера и др.

В качестве составляющих механизма ''больших циклов'' (''волн'' ) разные авторы называют: процесс распространения нововведений, смену лидирующих отраслей экономики, смену поколений людей, долговременную динамику нормы прибыли и т.д. Й. Шумпетер считал, что через активизацию радикальных технико-экономических нововведений можно ускоренно преодолеть очередной спад в циклическом кризисе.

В

Эволюция концепций инновационной политики

современной управленческой и экономической литературе, опираясь на подсчёты Н. Кондратьева, Й. Шумпетера и других экономистов, делаются выводы о том, что новая, пятая волна нововведений, сменяющая четвёртую волну, базировавшуюся на электронике, началась с 90-х гг. XX в. Американский экономист К. Фримен полагает, что по крайней мере частью базы этой волны станут биотехнологии.

Всё это создало теоретическую базу для нового образа действий фирм, когда их выживание в конкурентной борьбе в условиях рынка всё больше стало увязываться с возможностью радикальной смены выпускаемого продукта или услуги. Этим же путём, как выяснилось, можно добиться увеличения прибыли зачастую более результативно, чем экономией на затратах при выпуске устоявшегося изделия, продукта или услуги.

Фирмы стали разрабатывать инновационную политику - динамичную систему нововведений (сначала только продуктовых, а затем увязанных в единую целостность с научно-техническими и организационно-управленческими нововведениями), которая позволяла обеспечить рынок необходимой продукцией в соответствии с его конъюнктурой.

Это способствовало развитию современного маркетинга, поскольку фирмы и компании, опираясь на гибкий механизм нововведений, получили возможность перестроить взаимодействие спроса и предложения. Дело стало обстоять так, что новые продукты и услуги появлялись на рынке до того, как была осознана потребность в них и потребитель их немедленно не востребовал (примером может служить история ксерокопировального аппарата).

Однако, как правило, именно жизненные потребности людей и потребности системы общественного производства непосредственно востребуют инновации. Согласно многим исследованиям, в среднем из 100 успешно реализованных нововведений около 75 появляются в ответ на нужды потребителей и примерно 25 – как результат внедрения новых технических идей, возникших в ходе проведения НИОКР.

В зависимости от ответа на вопрос – что первично в рождении нововведений: научные идеи или потребности рынка потребителя – изменялись концептуальные подходы в практике управления инновациями на Западе. После второй войны инновационная политика прошла, как считается, три этапа.

Первый этап – это этап упора на разработку новых технологий, когда ожидалось, что научные исследования станут основой усиленных нововведений.

Второй этап – с конца 50-х гг. – переориентация на маркетинг, на учёт запросов потребителей, когда политику стали диктовать запросы рынка, а не технология.

Третий этап – это сбалансированный подход технология/маркетинг, а не "или-или". Его суть: необходимо удовлетворять запросы потребителей, но так, чтобы это давало всегда преимущество в конкурентной борьбе. А оно обеспечивается технологией.

П

Инновационный менеджмент как новое содержание отношений управления

римерно в 70-е гг., а в особенности в 80-е гг. управленческой теорией стало осознаваться, что успешное осуществление инноваций в сфере создания новых продуктов и услуг неотделимо от новых социальных подходов, что необходим иной тип управления вообще, а не только иной тип инновационной политики. Революционные прорывы могут достигаться только инновационными системами, которыми и должны стать современные хозяйственные организации.

А это фактически означает, что управляющие субъекты (то есть бизнесмены, менеджеры организаций, работники государственного управления) должны стать новаторами, приобрести новое мышление, которое можно назвать предпринимательским. Должен измениться сам образ мышления и образ действий людей, прежде всего бизнесменов и руководителей организаций.

Это действительно удалось осуществить в развитых странах, не только благодаря развитию рыночных отношений, но и благодаря широкому распространению теоретических концепций, направленных на постоянное совершенствование (''всеохватывающего качества'' У. Эдвардса Деминга, ''органи­зационного совершенства'' Т. Питерса и Р. Уотермена, ''принципиального лидерства'' С. Кови и др.).

П. Дракер, который своими работами по инновационному управлению сам в огромной степени способствовал его развитию на Западе, считает, что произошедшее массовое распространение предпринимательства (entrepreneurship) связано с распространением нового образа мышления и действий. Он фактически ставит знак равенства между инновационным способом действий и предпринимательством.

Такой подход, вне всякого сомнения, продуктивен, поскольку в таком понимании предпринимательство предстаёт как социальное творчество, которое раскрепощает способности человека, желающего осуществиться в интересной, свободной деятельности по созданию новых продуктов и услуг, по управлению.

С этой точки зрения инновационный менеджмент выступает как новое содержание отношений менеджмента, развивающееся во всех подсистемах социально-экономического организма общества.

Отношения менеджмента наполняются новым содержанием, обусловленным, прежде всего тем, что управляющие субъекты становятся исключительно сознательными, активными творцами, побуждающими к такой же творческой деятельности управляемых субъектов. Мышление субъектов управления изменяется, насыщаясь знанием (социально-экономических, гуманитарных, а не только узкоспециализированных наук), что позволяет им расширять кругозор, всё лучше и лучше осознавать свои объективные интересы и их место в общей системе интересов общества.

На первый план выходят интересы творчества, и тем более осознанно и активно субъекты управления стремятся реализовать свои интересы посредством согласования, а управляющие субъекты тем более целенаправленно стремятся выразить и осуществить интересы руководимого ими сообщества.

Производным от такой новой ''наполненности'' отношений менеджмента выступает новое содержание координации звеньев в едином комплексе ''наука → организация, техника, технология → производство → потребление''. Этот комплекс приобретает целенаправленное функционирование благодаря согласованию интересов экономических субъектов, представляющих его звенья.

Итак, развитие инновационного менеджмента непосредственно обусловлено научно-технической революцией, новой ролью науки (знания) как непосредственного фактора производства, новым типом взаимодействия науки и производства.

Инновационный менеджмент развился как специальная функция управления, как инновационная политика хозяйственных организаций. Он получил развитие и как принципиально новое содержание отношений управления, связанное с новым качеством управляющих и управляемых субъектов, причём эта его плоскость является определяющей в деятельности современных организаций.

18.3. Основные понятия инновационного менеджмента

В инновационном менеджменте как теоретической концепции применяется ряд понятий, с помощью которых раскрываются сущность и содержание этой области управления. Выше мы уже объяснили и применили некоторые из них (инновационный потенциал, инновационная политика).

Среди таких важных основных понятий, которые также необходимо объяснить, выделяются ''инновации (нововведения)'', ''инновационная деятельность'', "жизненный цикл инновации", "инновационный проект", ''инновационный процесс'', ''сфера инновационной деятельности'', "инновационная инфраструктура".

Рассмотрим эти понятия.

К

Инновации (нововведения) как объект инновационного управления и результат инновационной деятельности

лючевое понятие в теории и практике инновационного менеджмента - инновация (нововведение). Инновации (нововведения) являются объектом инновационного управления.

Мы полагаем, что понятия ''инновация'' и ''нововведение'' – синонимы, только первое представляет собой заимствованное из английского языка слово ''innovation''. Значение этих понятий – ''введение новшеств'', и, как представляется, из этого значения и следует исходить, определяя, что же такое инновация (нововведение).

Под инновацией обычно подразумевается объект, внедренный в производство в результате проведённого научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога¹. Иногда инновация трактуется как процесс или серия мероприятий, которые приводят к появлению на рынке новых процессов, технологий и т.п., приносящих добавочный доход, иногда - трактуется как конечный результат инновационной деятельности в виде нового или усовершенствованного продукта или технологического процесса, используемого в практике, либо в новом подходе к социальным услугам².

Н

Инновационной деятельностью принято называть деятельность по инициированию и разработке новшеств, переводу их в нововведения посредством использования и распространения, выводу на рынок с получением соответствующего результата, в том числе и в виде прибыли или дохода

а наш взгляд, возможно толкование инновации (нововведения) и как процесса, и как результата (продукта). Более того, такой подход к понятию раскрывает саму сущность инновационной деятельности, которая состоит в следующем: деятельность по введению инноваций воплощается в инновациях как в своём результате.

И всё же, как представляется, термин ''инновация (нововведение)'' лучше закрепить за продуктом (результатом) деятельности. В этом отношении, по нашему мнению, наиболее содержательной была бы такая схема, выражающая процесс создания и осуществления инноваций:

Фактически она отражает процесс создания, распространения и использования нового знания, новых идей. Это процесс воплощения человеческой мысли в практической деятельности и её результатах.

Новшество – это и новая идея, и новый способ, новый метод, новый организационный порядок и т.д., которые сначала появляются в качестве нового знания, затем это знание материализуется в продуктах и деятельности и принимается к практическому использованию и распространению – в этом качестве оно становится нововведением. Процесс, когда новшество в том или ином виде выводится на рынок, называют процессом коммерциализации нововведений.

И

Инновация (нововведение) – это результат материализации нового знания в виде новых или усовершенствованных продуктов, услуг, отношений, способов деятельности, технологий, технических устройств и т.д. и их распространения и использования в производстве и потреблении

так, инновацию можно определить следующим образом:

В научной и учебной литературе встречаются различные классификации нововведений, так как при их группировке и комбинировании по типам применяются различные критерии (или основания).

Наиболее развёрнутая, хорошо продуманная классификация нововведений по многим критериям содержится в работах А.И. Пригожина¹, который давно занимается исследованиями проблем инноватики.

Интересна и продуктивна его классификация нововведений по такому критерию как инновационный потенциал.

С этой точки зрения можно выделить: 1) базовые, радикальные нововведения; 2) комбинированные, то есть использующие сочетания уже имеющихся типовых узлов; 3) модифицирующие – как доработка базовых новшеств.

Модифицирующие улучшения наиболее распространены, они ''доводят'' базовые новшества, адаптируют их к происходящим во внешней среде изменениям. Но их приспособительные возможности не беспредельны, базовые новшества ''выдыхаются'' и тогда они тормозят переход к принципиально новым изменениям.

Другой критерий классификации нововведений – их предметное содержание, социальный тип новшества (нововведения).

С нашей точки зрения, по этому критерию нововведения можно подразделить на три крупные группы:

1. технико-технологические (новые приборы, технологические схемы и системы, оснастка и т.д.);

2. продуктные (новые изделия, продукты, услуги);

3. социальные (новые социально-экономические отношения, системы стимулирования, оргструктуры и подходы к делегированию полномочий, системы контроля и самоконтроля, изменения в организационной культуре и т.д.).

В третьей группе особо следует выделить, на наш взгляд, такие подгруппы: а) социально-экономические нововведения (как базисные), б) организационно-управленческие (как обеспечивающие условия перемен), в) правовые (как подводящие необходимую юридическую основу под перемены).

Заметим, что эти три группы (типа) инноваций следует рассматривать системно. Иногда говорится, что эти изменения – технико-технологические, продуктные и социальные – ''перепле­таются''. Более точно было бы говорить об их системном соответствии. Так, введение новой технологии и выпуск нового продукта требуют серьёзных социальных изменений (вообще нет ''чисто'' технических инноваций, любые технические и технологические изменения всегда влекут за собой социальные последствия). А социальные перемены создают основы для перехода к новым технико-технологическим процессам.

Итак, инновации (нововведения) как объекты инновационного управления и результаты инновационной деятельности – это новшества любого характера (технико-технологические, продуктные, социально-экономические и т.д.), создаваемые и затем применяемые в практической деятельности, реализуемые в производстве, обмениваемые на рынке, потребляемые в производственном и личном потреблении.

Считаем необходимым ещё раз подчеркнуть, что основой инноваций является новое знание, именно оно – первооснова новшеств. На наш взгляд, именно такое акцентирование связей позволило крупнейшему американскому теоретику П.Дракеру сформулировать положение, что сущность современного менеджмента состоит в том, чтобы ''делать знания производительными''¹.

Иными словами эту идею можно выразить так: менеджмент как практика управления тождественен себе, если он организует условия для воплощения знаний в производство и для использования заключённых в знаниях производительных сил.

С

Жизненный цикл инновации

уть процесса материализации и практической реализации нового знания в форме нововведений раскрывается понятием ''жизнен­ный цикл инновации''.

Как правило, в этом цикле выделяются три основные стадии.

Первая – зарождение новшества (идеи) – включает осознание потребности нововведений, поиск отвечающего этой потребности новшества, разработку и экспериментальное внедрение. Эта стадия может быть описана через понятия инновационного замысла, проекта, плана, эксперимента.

Под инновационным замыслом понимается систематизация запросов, полученных из внешней среды, их анализ и вычленение основной идеи. Проработанный и детализированный замысел выступает как инновационный проект. Утверждённый в рамках стратегии организации инновационный проект – это инновационный план. Затем проводится эксперимент по введению новшества и уже затем – его практическая реализация.

Вторая стадия называется диффузией и предполагает распространение (тиражирование) нововведений на других объектах.

Третья стадия – рутинизация – состоит в том, что нововведения реализуются на других, постоянно функционирующих составляющих соответствующих объектов. На этой стадии они перестают быть нововведениями и становятся обыденными элементами.

П

Инновационный проект

оскольку нововведение представляет собой первоначально целевой замысел, оно может быть проведено в жизнь на основе разработки и реализации этого замысла. То есть нововведение – это всегда определённый проект.

Если говорить конкретно об инновационной деятельности деловой, хозяйственной организации, то она и представляет собой постоянную разработку и осуществление производственных, технологических, управленческих, продуктовых, исследовательских и т.д. проектов или совокупностей проектов, которые в целом образуют соответствующую программу, документально представляющую инновационную политику и стратегию организации.

Форма проекта представляется целесообразной, так как она дает достаточно точную количественную оценку предполагаемых качественных изменений. Это соответствует требованию достоверности намечаемого и, кроме того, позволяет обеспечить необходимый контроль за ходом выполнения замысла.

То есть проект представляет собой единство содержания (то есть замысла, который необходимо реализовать, включая способы, методы, сроки и т.д.) и формы (то есть документа, где все это изложено, и который обсужден и утвержден).

Поэтому понятие ''инновационный проект'' употребляется в двух смыслах: 1) как мероприятие, комплекс мероприятий, дел, обеспечивающих достижение намеченного целевого замысла; 2) как комплекс организационно-управленческих, правовых и расчётно-финансовых документов, обеспечивающих выполнение этих мероприятий.

Наличие у организации (фирмы) определенной совокупности проектов можно обозначить понятием портфель проектов.

С

Инновационный процесс

жизненным циклом нововведения связано понятие ''инноваци­он­ный процесс''.

Инновационный процесс можно рассмотреть с различных позиций.

В

Сфера инновационной де­ятельности и инновационная инфраструктура

о-первых, с позиции закономерной цикличности инновационных колебаний инновационный процесс можно определить как реализацию совокупности изменений в продукте, технике, технологии, организации условий производства и т.д., основанной на радикальных, базовых инновациях.

Во-вторых, инновационный процесс можно рассматривать как сочетание последовательного и параллельного осуществления научно-исследовательской, экспериментальной, производственной, управленческой деятельности и маркетинга.

По мнению американского экономиста Джеймса Брайта, инновационный процесс – это единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до её коммерческой реализации, охватывая таким образом комплекс отношений производства, обмена, потребления¹.

В-третьих, инновационный процесс может быть описан и как процесс движения капитала – инвестирования исследований и разработки, внедрения, распространения нового вида продукта или услуги, окупаемости затрат и получения прибыли.

В-четвертых, его можно рассматривать применительно к жизненному циклу нововведения от возникновения идеи до её разработки, распространения и рутинизации. Тогда он представляет собой цепь этапов по реализации изменения:

1^й этап – фундаментальные исследования;

2^й этап – прикладные исследования;

3^й этап – опытно-конструкторские и экспериментальные разработки (ОКР);

4^й этап – запуск в производство и выпуск на рынок;

5^й этап – проверка рынком, в случае успеха – тиражирование;

6^й этап – рутинизация, исчерпание новизны, снижение доходов, нерентабельность, снятие с производства.

Поскольку инновационная деятельность протекает как совокупность инновационных процессов, охватывая такие области как создание новшеств, перевод их в нововведения, выведение их на рынок в конкурентную борьбу (а всё это требует соответствующих инвестиций), то вполне оправдано употребление понятия ''сфера инновационной деятельности''.

В качестве основных элементов в этой сфере выступают новшества, нововведения и инвестиции, которые в условиях товарно-денежных отношений выступают как товары и участвуют в конкуренции.

В сфере инновационной деятельности важную роль выполняет инновационная инфраструктура, под которой понимается комплекс видов деятельности, обслуживающих совокупность инновационных процессов, обеспечивающих их протекание. Сюда относится обслуживание рынка (рынков) новшеств, инноваций и инвестиций посредством сети специальных организаций, занимающихся оказанием консультационных, информационно-посреднических, организационно-управленческих, патен­­­т­ных и других услуг (выступающих в качестве консультационных и информационных агентств, фирм венчурного капитала, малых внедренческих предприятий, ''инкубаторов'' молодых фирм и т.д.).

Итак, содержание процессов, являющихся объектами инновационного управления как на микро-, так и на макроуровнях экономических отношений, раскрывается посредством ряда основных понятий, позволяющих выяснить взаимосвязи в сложном комплексе деятельности, охватывающем создание новшеств и перевод их в инновации.

Инновационная деятельность по своей природе деятельность общественная, представляющая собой кооперацию целого ряда процессов общественного труда, включая обмен продуктами духовного и материального производства. Достижение в ней объёмных результатов требует и больших инвестиций.

Поэтому сфера инновационной деятельности во второй половине XX века стала областью активной государственной политики.

18.4. Государственная политика в научной и инновационной сферах¹

С

Понятие государственной инновационной политики

оциально-экономические перспективы общества зависят от того, насколько целенаправленно осуществляются в нем инновационные процессы. Поэтому проблема нововведений носит в современном обществе характер не частной задачи отдельных производителей, а выступает как общественная, общенациональная задача.

Не случайно научная и инновационная деятельность сегодня повсеместно признаётся сферой активной государственной политики. Это вполне закономерно и здесь следует указать хотя бы на два обстоятельства.

Во-первых, рыночное саморегулирование, побуждающее производителя широко использовать инновации, зачастую не способно обеспечить развитие фундаментальных исследований, выполнение всего объёма научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, связанного с высокой степенью риска и неопределённости, с большими затратами.

Во-вторых, есть целый ряд других проблем, которые не могут быть решены без участия государства, в частности, концентрация усилий госструктур и частного предпринимательства на разрешении общенациональных задач, решение социальных и экологических проблем, кооперация деятельности многих участников инновационного процесса (научно-исследовательских учреждений, университетов, фирм, государственных органов и т.д.), создание инфраструктуры, способствующей динамичному и широкому развитию инноваций и т.д.

Государство берет на себя роль согласующего центра, выражая интерес общей взаимосвязи частных субъектов хозяйствования в национальных границах.

Можно утверждать, что инновационная среда создаётся сочетанием конкурентных сил и государственного воздействия, которое обеспечивает учет, согласование и более полную реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования как субъектов макроэкономических отношений.

Вместе с тем, выполняя эту роль согласователя, координатора, государство тем самым осуществляет целенаправленные действия по реализации общенационального интереса в дальнейшем процветании государства (нации), поскольку эффективная организация инновационной деятельности в национально-государственном масштабе – залог такого процветания.

Роль государства в сфере инновационной деятельности синтезируется в его инновационной политике.

Что же понимается под инновационной политикой государства?

В узком смысле государственная инновационная политика – это разработка и применение системы мер, способствующей интенсивному распространению новых видов продукции и технологии, то есть охватывающей в основном этап материализации научных знаний в виде нововведений и их тиражирования.

В широком смысле – это определение приоритетов научно-технического, организационно-управленческого и технологического развития и разработка комплексной системы мер для их реализации. То есть в этом смысле инновационная политика охватывает и этап порождения нового знания, его трансформации в нововведения, а, следовательно, включает в себя и научно-техническую политику государства.

Мы полагаем, что с теоретической и практической точки зрения второй подход более продуктивен, так как обеспечивает охват экономических отношений в их целостности, начиная от разработки нового знания и заканчивая его практической материальной реализацией и распространением. Для России такой подход тем более актуален, что в ее экономике одним из самых слабых мест было воплощение изобретений и открытий в практику, то есть "обрыв цепи" происходил именно на стыке трансформации нового знания (новшества) в нововведение.

Поэтому, говоря об инновационной политике государства, следовало бы подчёркивать, что речь идёт о политике в научной и инновационной сферах.

Активно действуя в этих сферах, современное государство определяет цели, принципы, приоритеты, имеющие характер национальных ориентиров.