Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Пособие ТОН 1-7.doc
Скачиваний:
19
Добавлен:
05.09.2019
Размер:
1.3 Mб
Скачать

6.7.3. Беженцы и вынужденные переселенцы

Под вынужденной миграцией понимают территориальные перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении их или членов их семей насилия или преследования, либо реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие экстраординарных обстоятельств экономического, природного, техногенного или другого характера.

Характерной чертой всех миграционных процессов советского времени была их жесткая регулируемость центральной властью. С распадом СССР появились новые суверенные государства, с неохраняемыми или слабо охраняемыми границами. Разрыв экономических связей между республиками бывшего СССР, резкое ухудшение экономического положения в них, понижение статуса русского языка, проявление бытового национализма по отношению к представителям нетитульных национальностей и ряд других факторов привели к тому, что на территорию России хлынули практически неуправляемые и слабо контролируемые потоки этнических россиян, выходцев из других республик, исчисляемые в целом миллионами человек, пытающихся на свой страх и риск найти в Российской Федерации кров и средства к существованию.

Например, в 1992—1996 годах в РФ только из Казахстана прибыло свыше 220 тысяч вынужденных мигрантов, из Таджикистана — более 200 тысяч, из Узбекистана — около 150 тысяч, из Киргизии — почти 80 тысяч. Но эта так называемая «первая волна» в подавляющем большинстве представляла собой изгоняемое титульными нациями русское население и в некоторой мере ослабила демографический дефицит России. К тому же, как правило, выезжали наиболее квалифицированные кадры русских.

Вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации можно разделить на несколько категории.

  • граждане Российской Федерации, получившие статус вынужденного переселенца на основании Закона РФ «О вынужденных переселенцах»;

  • - лица, ищущие убежища на территории Российской Федерации:

  • беженцы - лица, не являющиеся гражданами РФ, признанные беженцами на основании Федерального закона РФ «О беженцах»;

  • лица, получившие временное убежище на основании Закона РФ «О беженцах»;

  • лица, получившие политическое убежище в РФ.

  • лица, вынужденные покинуть прежнее место жительства вследствие экстраординарных обстоятельств экономического, природного, техногенного или другого характера.

Значительная часть наших соотечественников, прибывших в Россию из ближнего зарубежья, (около 80 % от общего числа), осталось без государственной поддержки. Они не всегда в состоянии обеспечить обучение своих детей, получить медицинскую помощь.

Вынужденные переселенцы сталкивались с многочисленными нарушениями своих гражданских, социальных и экономических прав при выборе места жительства и обустройстве на новом месте. Наиболее распространенные из них - необоснованные отказы в предоставлении статуса вынужденного переселенца, в выделении земли под застройку, в получении ссуд и кредитов, в оказании медицинской помощи, в регистрации переселенческих общин.

Получение статуса вынужденного переселенца очень болезненный вопрос. Его имеет лишь каждый пятый из них. По закону о вынужденных переселенцах такой статус дают гражданам Российской Федерации, которые в странах выезда подверглись гонениям по политическим или религиозным мотивам, но человек должен это доказать.

Например, по закону мигранту нужно иметь документ о том, что он не имеет жилья. Те, кто бежал от войны, зачастую не успевали его получить. Другие даже если получают жилье, не имея средств к существованию, продают его, становятся бомжами, попадают под влияние криминала.

По некоторым оценкам примерно половина вынужденных переселенцев на самом деле не имела права на получение необходимого статуса, который дает право на получение постоянного жилья, финансовой помощи.

Самый реалистичный в нынешних условиях способ помощи мигрантам - это беспроцентные ссуды на строительство и приобретение жилья, но взять и в короткий срок вернуть ссуду большинство переселенцев не в состоянии. В настоящее время развернута программа помощи переселению из стран СНГ. Осуществляется организованный прием, обеспечение рабочими местами, ссудами.