9. Охорона праці і безпека в надзвичайних ситуаціях

9.1. Організація і управління охороною праці при будівництві осушувальної системи

Охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Створення цілком безпечних та здорових умов праці є одним з найважливіших завдань, що стоять перед державою. Виконання цього завдання нерозривно пов’язано з удосконаленням методів управління охороною праці на виробництві.

В умовах ринку в роботі підприємств з охорони праці великого значення набувають такі фактори:

• економічна зацікавленість власника (керівника) в одержанні максимального прибутку, зменшенні витрат на штрафні санкції, ремонт пошкодженого устаткування, відшкодування шкоди потерпілим;

• необхідність постійного підвищення якості і конкурентоздатності продукції, що можливо лише за сприятливих і безпечних умов праці;

• моральна і юридична відповідальність власника за нещасні випадки і відшкодування збитків потерпілим та їхнім сім’ям;

• моральна відповідальність власника перед трудовим колективом за створення гуманних умов праці;

• необхідність зміцнювати позиції підприємства на ринку серед вітчизняних і зарубіжних конкурентів;

• необхідність підносити продуктивність праці й віддачу кожної затраченої людино-години, збільшувати відсоток прибутку по відношенню до вкладених інвестицій, підвищувати ефективність використання людських, матеріальних і фінансових ресурсів;

• забезпечення досягнення перспективних цілей підприємства, що неможливо без підвищення рівня охорони праці.

Створення безпечних умов праці на виробництві потребує чіткої організації роботи з охорони праці (ОП), постійного контролю за виконанням запланованих заходів із техніки безпеки.

Для організації і проведення щоденної практичної роботи з ОП, техніки безпеки в меліоративних організаціях призначаються спеціальні працівники-інженери з техніки безпеки, звільнені від виконання інших обов’язків. Працівники служби ОП працюють під керівництвом начальника управління.

Відділи ОП і техніки безпеки працюють відповідно з квартальними планами, затвердженими начальником.

На відділи ОП покладений контроль за організацією навчання і інструктажу з охорони праці працюючих на підприємствах меліорації і водного господарства. Задача відповідальних осіб гідромеліоративних організацій – сприяти покращенню умов і оздоровленню праці меліораторів, удосконаленню технологічних процесів, широкій механізації та автоматизації виробничих процесів, звільненню працівників від роботи в шкідливих умовах, широкому розповсюдженні досвіду високоефективних робіт без травм і аварій, попередженню нещасних випадків.

Навчання робітників і службовців правилам і нормам охорони праці – одна із основних умов дотримання вимог безпеки і гігієни праці, попередження травматизму на виробництві.

Навчання і інструктаж робочих і службовців правилам з охорони праці, нормам робочого законодавства і виробничій санітарії повинні проводитись на всіх меліоративних підприємствах і включати : первинний інструктаж на робочому місці; повторний, позаплановий і цільовий інструктаж; курсове навчання.

Контроль за своєчасним проведенням навчання і інструктажу робітників здійснює служба ОП чи інженерно-технічний працівник, виконує обов’язки інженера з охорони праці згідно наказу керівника організації.

Ввідний інструктаж. Всі поступаючі на підприємство (організацію) робітники і службовці повинні проходити ввідний інструктаж з техніки безпеки незалежно від освіти, стажу роботи. Ввідний інструктаж проводить старший інженер з техніки безпеки організації, або особа, виконуюча його обов’язки. Ввідний інструктаж проводять за програмою, затвердженою керівником підприємства (організації). В цій програмі повинні бути висвітлені наступні питання:

- охорона праці в Україні;

- правила внутрішнього трудового розпорядку організації;

- вимоги щодо виробничого обладнання;

- вимоги пред’явлені щодо спецодягу, спецвзуття;

- правила електробезпеки і поведінки при аваріях, нещасних випадках;

- правила надання першої долікарняної допомоги.

Вступний інструктаж закінчується ознайомленням з основними об’єктами організації у вигляді екскурсії. По закінченні вступного інструктажу кожному робітнику видається під розписку інструкція з техніки безпеки, яка відноситься до певного виду робіт.

Інструктаж на робочому місці. Після проходження вступного інструктажу з охорони праці працівник направляється на місце роботи, маючи на руках контрольний лист по проведенню інструктажу з охорони праці.

В зміст інструктажу на робочому місці входить ознайомлення працівника з наступним:

- технологічним процесом і будовою обладнання, на якому потрібно працювати;

- правильною і безпечною організацією робочого місця;

- схемою безпечного пересування робітників по території;

- заходами попередження пожеж.

Інструктаж на робочому місці проводить керівник робіт: майстер, механік, прораб.

Повторний інструктаж з техніки безпеки проводиться для всіх працівників не рідше одного разу на три місяці за програмою інструктажу на робочому місці і фіксується в тому ж журналі. Він проводиться майстром, механіком, прорабом, начальником цеху для забезпечування кращого засвоєння працівниками правил по безпечному веденню робіт.

Крім первинного і повторного інструктажу, на робочому місці проводиться позаплановий інструктаж працівників безпечним прийомам і методам праці. Він проводиться в наступних випадках: при зміні правил з ОП; при зміні технологічного процесу; при перервах у роботі.

Цільовий інструктаж проводять з працівниками перед виконанням робіт, на які оформляється наряд-допуск.

За порушення законодавства про охорону праці, невиконання розпоряджень посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці юридичні та фізичні особи, які відповідно до законодавства використовують найману працю, притягаються органами державного нагляду за охороною праці до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності.

Максимальний розмір штрафу не може перевищувати п'яти відсотків місячного фонду заробітної плати юридичної чи фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю.

Несплата юридичними чи фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю, штрафу тягне за собою нарахування на суму штрафу пені у розмірі двох відсотків за кожний день прострочення.

Застосування штрафних санкцій до посадових осіб і працівників за порушення законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці здійснюється відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Особи, на яких накладено штраф, вносять його в касу підприємства за місцем роботи.

Рішення про стягнення штрафу може бути оскаржено в місячний строк у судовому порядку.

Кошти від застосування штрафних санкцій до юридичних чи фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, посадових осіб і працівників, визначених цією статтею, зараховуються до Державного бюджету України.

Роботодавець зобов'язаний відшкодувати збитки, завдані порушенням вимог з охорони праці іншим юридичним, фізичним особам і державі, на загальних підставах, передбачених законом.

Роботодавець відшкодовує витрати на проведення робіт з рятування потерпілих під час аварії та ліквідації її наслідків, на розслідування і проведення експертизи причин аварії, нещасного випадку або професійного захворювання, на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці осіб, які проходять обстеження щодо наявності професійного захворювання, а також інші витрати, передбачені законодавством.

Посадовим особам спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці держава гарантує соціальний захист.

Працівники правоохоронних органів надають допомогу посадовим особам органів державного нагляду у виконанні ними службових обов'язків та вживають заходів щодо припинення незаконних дій осіб, які перешкоджають виконувати ці обов'язки, вдаються до погроз, шантажу, нанесення тілесних ушкоджень посадовим особам органів державного нагляду або членам їх сімей, завдають шкоди їх майну.

Відповідно до переліку робіт з підвищеною небезпекою працівники, які виконують перелічені в ньому роботи, повинні проходити спеціальне навчання і щорічну перевірку знань з питань охорони праці.

Разом з тим ряд робіт, які виконуються періодично, потребують при їх виконанні особливих заходів безпеки, і тому виконуються за спеціальним нарядом-допуском (при цьому слід мати на увазі, що є ряд робіт, наприклад, роботи в електроустановках, газонебезпечні роботи тощо, які виконуються за спеціальними нарядами-допусками, передбаченими спеціальними нормативно-правовими актами).

До цієї категорії робіт в основному відносяться:

- роботи, що виконують всередині колодязів, траншей, димоходів, бункерів, колекторів, викидних та інших шахт, а також у зачинених камерах, ресиверах, котлах та інших посудинах;

- ремонт стаціонарних і переносних ацетиленових генераторів, на кисневих станціях та на кисневих і газових трубопроводах, на газорозподільних пунктах, газороздаточних станціях;

- монтаж, демонтаж та ремонт вантажопідйомних кранів, підкранових шляхів, вантажних та пасажирських ліфтів, важкого обладнання, такелажні роботи з переміщення важких та крупногабаритних предметів без застосування підйомно-транспортних механізмів;

- чищення та ремонт посудин з-під токсичних речовин, повітропроводів, фільтрів та вентиляторів витяжних систем виробничих і допоміжних підрозділів, на яких збереглися високотоксичні та радіоактивні речовини;

- вантажно-розвантажувальні роботи на повітряному, автомобільному, водному та залізничному транспорті, що виконуються робітниками, які залучені до них тимчасово;

- земляні роботи у зоні розташування енергетичних комунікацій;

Виконання перелічених робіт підвищеної небезпеки без оформлення наряду не дозволяється.

Враховуючи те, що багато діючих галузевих правил встановлюють свою форму бланка наряду-допуску на виконання робіт підвищеної небезпеки, треба керуватись ними.

Відповідальним за виконання робіт може бути призначено представника від адміністрації або із керівного інженерно-технічного персоналу. Він несе відповідальність за керівництво роботами, проведення цільового інструктажу з охорони праці, додержання працюючими вимог інструкцій з охорони праці та заходів, передбачених нарядом. Він повинен постійно бути на місці виконання робіт та здійснювати керівництво цими роботами.

Особа, яка здійснює допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, несе відповідальність за своєчасне відключення енергоносіїв на дільниці виконання робіт та надання роз'яснень відповідальному виконавцеві робіт про те, яке обладнання, комунікації та інші пристрої перебувають під напругою, мають високу температуру, тиск тощо.

Наряд видається на одного відповідального виконавця робіт і на одну бригаду. Він може бути виписаний на весь час, але не більше ніж на 5 діб.

Після закінчення робіт підвищеної небезпеки наряд закривається і повертається особі, яка його видала. Примірник закритого наряду зберігається протягом року, після чого може бути знищений.