8.3. Порядок реєстрації та обліку зовнішньоекономічного договору

Основні засади запровадженого порядку реєстрації дого­ворів:

• для реєстрації контракту не обов'язкова наявність това­ру;

• контракт реєструється після його укладення;

• не встановлено обмежень щодо обсягу угод;

• передбачено порядок реєстрації бартерних операцій;

• контракт має обмежувальний характер, якщо Україна відповідає за контрактом як держава.

Як правило, зовнішньоекономічні договори, укладені підприємствами, не потребують реєстрації в органах держав­ної влади. Однак для окремих видів зовнішньоекономічних договорів така реєстрація обов'язкова. Згідно з чинним зако­нодавством, обов'язковій реєстрації підлягають договори, ук­ладені суб'єктами ЗЕД усіх форм власності, предметом яких є:

• товари, відносини з реекспорту яких регулюються чин­ним законодавством України та міжнародними догово­рами України;

• товари походженням з України, щодо яких міжнарод­ними договорами України передбачені добровільні об­меження експорту з метою запобігання демпінгу;

• товари походженням з України, щодо яких здійснюється антидемпінгові процедури;

• товари походженням з України, імпорт яких до інших держав квотується, контингентується, ліцензується відповідно до законодавства цих держав або норматив­них актів економічних угруповань, митних союзів;

• товари походженням з України, експорт яких здійсню­ється у межах бартерних (товарообмінних) операцій чи операцій із зустрічної торгівлі.

Переліки товарів, зовнішньоекономічні договори за якими потребують реєстрації, визначаються Міністерством еко­

номіки та з питань європейської інтеграції України. Діючий нині перелік товарів, експорт яких здійснюється за умови реєстрації зовнішньоекономічних договорів, включає такі ви­ди товарів [45]:

• велика рогата худоба жива;

• вівці або кози живі;

• аміак;

• карбід кремнію;

• добрива мінеральні, хімічні або азотні;

• шкірсировина та шкіра;

• феросиліцій;

• феросилікомарганець;

• відходи та брухт чорних металів;

• прокат плоский із заліза або нелегованої сталі;

• прутики та бруски із заліза або нелегованої сталі;

• кручений дріт, троси, канати, плетені шнури та ана­логічні вироби із заліза або сталі, без електричної ізо­ляції (на ринки країн ЄС та Індії).

Реєстрація (облік) зовнішньоекономічних договорів (кон­трактів) здійснюється Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, а також відповідними струк­турними підрозділами обласних та міських держадміністрацій залежно від облікової вартості договору [42]. Так, відповідні структурні підрозділи Луганської, Дніпропетровської, За­порізької та Донецької облдержадміністрацій здійснюють реєстрацію договорів суб'єктів підприємницької діяльності, які зареєстровані в цих регіонах, якщо облікова вартість цих договорів не перевищує 3 млн дол. США; відповідні струк­турні підрозділи інших обласних, Київської та Севастопольсь­кої міських держадміністрацій — якщо облікова вартість дого­ворів не перевищує 1,5 млн дол. США, та Міністерство еко­номіки Автономної Республіки Крим — якщо облікова вартість договорів не перевищує 300 тис. дол. США.

При встановлені режиму ліцензування експорту товарів до іноземної держави, реєстрація зовнішньоекономічних дого­

ворів про експорт товарів до цієї держави припиняється на період дії режиму ліцензування.

Зовнішньоекономічні договори, предметом яких є здійснення бартерних (товарообмінних) операцій, а також операцій з давальницькою сировиною українського замовни­ка, підлягають реєстрації в Міністерстві економіки та уповно­важених ним органах.

Для реєстрації зовнішньоекономічних договорів суб'єкти підприємницької діяльності подають такі документи:

• заявка в довільній формі на офіційному бланку суб'єкта підприємницької діяльності — заявника;

• інформаційна картка зовнішньоекономічного контрак­ту (див. додатки Ж, З)

• оригінал контракту з усіма додатками, специфікаціями, додатковими угодами та іншими документами, які є ча­стинами контракту. Якщо суб'єкт ЗЕД України, який звернувся за реєстрацією, доручає виконання договору іншому суб'єкту ЗЕД України, то подаються також оригінали договорів: доручення, комісії, агентських, про спільну діяльність та співробітництво, консигнації, дилерських, дистриб'юторських, лізингу, зберігання та їх копії;

• копія свідоцтва про державну реєстрацію;

• копія витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого ор­гану влади іноземної держави при реєстрації іноземно­го суб'єкта господарської діяльності (подається тільки в разі попередньої поставки товару);

• лист-погодження Мінпромполітики (у разі експорту металобрухту);

• документ про оплату послуг за реєстрацію зовнішньое­кономічного договору (контракту).

Розгляд контрактів, їх облік (реєстрацію) здійснюють:

1. Управління нетарифного регулювання та контрактно­го обміку. Розглядає відповідність даних контракту даним інформаційної картки зовнішньоекономічного договору.

1. Управління контролю за ЗЕД. Розглядає документи на предмет відповідності платіжних умов чинному законодавст­ву у сфері ЗЕД:

• відповідності даних контракту з питань платежів да­ним інформаційної картки контракту;

• застосування спеціальних санкцій до сторін контракту.

3. Управління правового забезпечення ЗЕД, яке розгля­дає документи на предмет:

• визначення характеру угоди згідно з інформаційною карткою зовнішньоекономічного контракту;

• відповідності умов контракту чинному законодавству України;

• наявності в контракті відомостей, передбачених міжнародними договорами України;

3. Управління митно-тарифної політики та захисту внутрішнього ринку із залученням експертів Державного інформаційно-аналітичного центру моніторингу зовнішніх то­варних ринків (Держзовнішінформ). Управління розглядає документи за контрактами, предметом яких є операції з да­вальницькою сировиною, щодо відповідності чинному законо­давству у даній сфері. Експерти Держзовнішінформу готують офіційні експертні висновки щодо відповідності контрактних цін індикативним цінам або кон'юнктурі ринку.

Відмова в реєстрації зовнішньоекономічного договору до­пускається у таких випадках:

• подано не всі необхідні документи;

• умови зовнішньоекономічного договору не відповіда­ють законодавству України та даним інформаційної картки контракту;

• до суб'єкта ЗЕД України, який звернувся за реєстрацією договору, застосовано санкції;

• існує заборона з боку іноземних держав щодо ввезення на їх митну територію відповідних товарів походжен­ням з України;

• вичерпано імпортні квоти (контингенти), установлені іноземними державами, митними союзами на ввезення відповідних товарів походженням з України;

• до іноземного контрагента суб'єкта ЗЕД України засто­совано режим індивідуального ліцензування;

• є офіційна інформація щодо порушення суб'єктом ЗЕД України або його іноземним контрагентом законодав­ства України;

♦ дані контракту не відповідають даним інформаційної картки зовнішньоекономічного контракту.

У разі відмови в реєстрації заявникові направляється лист з обґрунтуванням мотивів відмови. Але заявник має право до­опрацювати документи.

Суб'єкт ЗЕД України, який звернувся за реєстрацією зовнішньоекономічного договору, оплачує вартість послуг за реєстрацію в розмірах, які визначає Міністерство економіки України (близько 400 грн).

Документом, що підтверджує реєстрацію договору, є карт­ка реєстрації — обліку зовнішньоекономічного договору (див. додатки И, І). Вона видається суб'єкту ЗЕД у двох примірках, один з яких залишається у нього, а другий подається до мит­них органів, де й залишається після митного оформлення відповідних товарів. Картка дійсна для митного оформлення експортної продукції протягом 12 місяців з дати її оформлен­ня. Вона втрачає чинність для митного оформлення експорт­ної продукції у разі:

• закінчення терміну її дії або зовнішньоекономічного договору;

• перетину митного кордону експортної продукції в по­вному обсязі згідно з умовами контракту;

• відповідного подання Міністерства економіки до Дер­жавної митної служби.

Засвідчена копія картки реєстрації — обліку надається суб'єктом ЗЕД України в Торгово-промислову палату Ук­раїни або в регіональну ТПП для отримання сертифіката про походження товару.

Внесення змін та доповнень до картки реєстрації — обліку зовнішньоекономічного договору не допускається, а в разі її втрати вона не поновлюється.

Для окремих видів договорів передбачені інші умови реєстрації. Так, здійснення державної реєстрації договорів про виробничу кооперацію, спільне виробництво та інші види спільної інвестиційної діяльності за участю іноземного інвес­тора, порядок подання документів для цього та їх розгляд ре­гулює Положення про порядок державної реєстрації договорів (контрактів) про спільну інвестиційну діяльність за участю іноземного інвестора, затверджене постановою КМУ від 30.01.1997 р.

Відповідно до цього Положення реєстрації підлягають до­говори про вказані види спільної діяльності, яка не пов'язана зі створенням юридичної особи. Державну реєстрацію здійснює Міністерство економіки України та уповноважені ним органи. Реєстрація є підставою для здійснення іноземної інвестиції за такими договорами. Реєструвати договір може учасник або уповноважена особа. Вона подає такі документи:

• лист-звернення про державну реєстрацію договору;

• інформаційну картку договору;

• оригінал та копію договору;

• засвідчені копії установчих документів суб'єктів ЗЕД України та свідоцтва про його державну реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності;

• витяг з торговельного, банківського або судового реєстру тощо, який засвідчує реєстрацію іноземної юридичної особи (нерезидента) в країні її місцезнаход­ження. Зазначений документ повинен бути засвідчений відповідно до законодавства країни його видачі, складе­

ний українською мовою та легалізований у кон­сульській установі України. Цей документ може бути засвідчений також у посольстві відповідної держави в Україні та легалізований у Міністерстві закордонних справ України;

• відповідний дозвіл (ліцензію), якщо згідно із законо­давством України цього вимагає діяльність, що перед­бачається договором;

• документ про оплату послуг за державну реєстрацію договору.

Картка державної реєстрації договору (контракту) та спеціальна відмітка про реєстрацію на договорі підтверджу­ють факт реєстрації. Вона видається суб'єкту ЗЕД у трьох примірниках: перший подається до митних органів для митно­го оформлення майна, другий — до податкових органів, третій залишається у суб'єкта ЗЕД.