Содержание

Введение ……………………………………………….…………..3

Общие понятия предвыборной агитации ……………….……….4

Формы предвыборной агитации …………………………………6

Агитационные листовки…………………………………………..8

Спец. выпуск газет…………………………………………………9

Предвыборная агитация в средствах массовой информации…..11

Правовые аспекты и выявление проблем………………………..14

Заключение………………………………………………………...21

Список литературы………………………………………………..23

Введение

Стержнем любой избирательной кампании и ее основной составляющей является агитационная деятельность, законодательное и организационное упорядочение которой - одна из задач государства. Отсутствие должного правового регулирования в этой сфере приводит к хаосу в работе предвыборных штабов и к отсутствию единообразия в понимании целей своей деятельности избирательными комиссиями.

Целая серия прошедших кампаний по выборам в органы власти всех уровней в очередной раз подчеркнула слабые места в правовом регулировании агитационной деятельности субъектов избирательного процесса. В этой связи хотелось бы коротко остановиться на некоторых его особенностях, связанных с законодательным определением самого понятия предвыборной агитации, и их отражении в практике правоприменения.

Общие понятия

Предвыборная агитация законодательно определяется как деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них. Исходя из этого определения предвыборной агитацией не будут считаться призывы к неучастию в выборах, а также деятельность по воспрепятствованию гражданам реализовывать свое право на участие в выборах.

Субъекты, осуществляющие предвыборную агитацию, разделяются на две группы:

1) граждане, общественные объединения, в том числе политические партии;

2) зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения избирательным законодательством предоставляются, а соответствующими органами и организациями обеспечиваются дополнительные права:

• право на доступ к электронным и печатным средствам массовой информации,

• право на получение содействия в организации собраний и встреч с гражданами,

• публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, право выпуска агитационных печатных материалов.

Кроме того, закон специально выделяет категорию субъектов, которые не могут участвовать в агитации:

• члены избирательных комиссий,

• государственные органы и органы местного самоуправления,

• благотворительные организации,

• религиозные объединения,

• а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности,

• государственные и муниципальные служащие,

• военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования не допускается опубликование в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает несколько форм проведения предвыборной агитации:

1) через СМИ;

2) проведение массовых мероприятий;

3) выпуск и распространение агитационных печатных материалов;

4) иные установленные законом формы.