Глава 2. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и нормативно-правовая база

При существующей самостоятельности участников внешнеэкономической деятельности государство оставляет право за собой регулировать важнейшие аспекты этой деятельности.

Указом Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности" разрешено всем зарегистрированным на территории Российской Федерации предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности осуществление внешнеэкономической деятельности без специальной регистрации. Экспорт стратегически важных сырьевых товаров (их перечень установлен Правительством РФ и содержит 13 позиций) осуществляется предприятиями и организациями, зарегистрированными Министерством внешних экономических связей для этих целей.

Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности концептуально определены в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности». Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности базируется на определенных экономических и административных методах.

Государственное регулирование – степень вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность. Государство ведет контроль монопольной деятельности, т.е. создает равные условия на внутреннем рынке.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» существуют следующие методы регулирования:

1. таможенно-тарифное регулирование;

2. налоговое регулирование;

3. нетарифные административные методы.

Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России и основаны на Таможенном кодексе РФ и законе РФ «О таможенном тарифе».

Различают следующие таможенно-тарифные платежи:

1. таможенный тариф;

2. импортные пошлины.

Таможенный тариф – систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее товары.

Функции таможенного тарифа:

1. фискальная, обеспечивает пополнение доходной части бюджета;

2. защитная, предохраняет экономику от чрезмерной конкуренции;

3. регулирующая, влияет на структуру производства, поощряя развитие одних сфер деятельности и сдерживая другие.

Импортный таможенный тариф предусматривает три уровня ставок таможенных пошлин:

1. базовый – для товаров происходящих из стран, с которыми заключены торговые договора и соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режимов наиболее благоприятной для нации (РНБ), к числу таких относится Великобритания, Греция, Франция и др. (всего 25 стран).

2. максимальный – для товаров, происходящих из стран с которыми отсутствует режим наиболее благоприятной для нации (например, Эстония). Эти ставки превышают размер базовых ставок в 2 раза, т.е. составляют 200%.

3. минимальный – для товаров из развивающихся стран (Албания, Бразилия, Турция) всего 103 страны.

Кроме того, осуществляется беспошлинный ввоз товаров из наименее развитых стран – Афганистан, Мали (всего 47 стран), и стран СНГ – участников таможенного союза.

Любой налог на импортируемый или экспортируемый товар может взиматься в различных формах:

1. адвалорная – пошлина, определенный законом конфиксированный процент от стоимости импортируемого или экспортируемого товара.

2. специфическая – налог, определяемый конфиксируемую сумму денег, на каждую импортируемую или экспортируемую единицу товара.

Внутренняя цена импортного товара после обложения специфическим тарифом будет равна:

Таможенная стоимость + ставка специфического товара.

3. смешанная – объединение адвалорного и специфического налогов.

Таможенная стоимость ввозимого товара является базой для таможенных платежей.

Д ля расчета таможенной пошлины используют следующую методику:

ТП – сумма таможенной пошлины, руб.

ТС – таможенная стоимость товара;

П % - ставка таможенной пошлины.

Все ввозимые в Россию товары за определенным исключением облагаются НДС и акцизами.

Акцизы взимаются с определенной группы товаров, определяемых Правительством РФ (вино водочные, табачные, автомобильные, изделия из меха и кожи, ювелирные изделия).

А кциз рассчитывается аналогично таможенной пошлине:

АС – акцизный сбор;

ТС – таможенная стоимость, руб.

А % – ставка акциза.

Для определения НДС в базу обложения импортного товара включается сумма таможенной пошлины и акцизные сборы:

Нетарифное регулирование предусматривает использование специальных разрешений на ввоз и вывоз товаров.

Лицензирование - это система письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам: квотируемые товары, специфические товары и товары двойного назначения. Лицензии – бывают разовыми и генеральными. Генеральные оформляются сроком на один год.

Квота – ограничение физических объемов ввоза продукции. Общие квоты экспорта из России отдельных товаров устанавливаются Министерством экономики по согласованию с соответствующими министерствами.

Государственные монополии – устанавливаются на торговую продукцию, для использования которой используются специальные разрешения: вооружения, боеприпасы, товары двойного назначения (ракетное топливо, наркотические средства), драгоценные камни, металлы.

Контроль за качеством товаров ввозимых на территорию России должны соответствовать техническим, санитарным, фармакологическим, экологическим стандартам и требованиям России.

Запреты и ограничения экспорта и (или) импорта могут вводится как защитные меры, т.е. вводятся, когда резко возросший импорт угрожает национальному производству определенных товаров.

Общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых товаров возлагается на Государственный таможенный комитет. Транспортно-экспедиторским предприятиям и гражданам владельцам транспортных средств запрещено принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации товары без разрешения таможенных органов в товаросопроводительных документах.