2.2. Политические права и свободы

«В отличие от личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические – гражданам».²⁰

Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, что они носят вторичный характер, производны от воли государства. Они выступают как естественные права каждого гражданина демократического государства.

«Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Эта основа конституционного строя РФ, бесспорно, реализуется через политические права каждого гражданина».²¹

В соответствии со ст. 60 Конституции гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Это норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

«К числу основных политических прав и свобод в Конституции Российской Федерации отнесены: право на объединения (ст.30), право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст.31), право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст. 32), право избирать и быть избранным (ч.2 ст.32), право на участие в референдуме (ч.2 ст. 32), право на равный доступ к государственной службе(ч.4 ст. 32), право на участие в отправлении правосудия(ч.5 ст. 32), право на обращение (ст. 33), свобода печати и информации (ч.4,5 ст. 29)». ²²

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства (ст.32). «Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами - неотъемлемое демократическое начало в её организации.»²³

«Право, закрепленное в ст. 32, адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не “участвует” в управлении, а осуществляет власть, являясь субъектом этой власти (ст.3). Осуществление рассматриваемого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления». ²⁴ Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33)

Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, к отправлению правосудия (ст.32 ч.4, 5). «При поступлении на государственную службу (и при её прохождении) не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличие или отсутствия гражданства субъектов Росийской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям».²⁵ Формой участия граждан в отправлении правосудия являются:

1. привлечение в качестве присяжных заседателей,

2. привлечение в качестве народных заседателей,

3. привлечение в качестве арбитражных заседателей.

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст.30). При этом, никто не может быть насильственно вовлечён ни в какое объединение. (ч.2 ст. 30) Одной из массовых форм общественных объединений являются профессиональные союзы. «Порядок их создания, основные права, гарантии этих прав, их защита, ответственность профсоюзов определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».²⁶

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст.31). Его осуществление не должно нарушать свободы и права других лиц, запрещается использование указанного права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Очевидно, что препятствием к реализации прав граждан на участие в управлении государственными делами являются: высочайший уровень бюрократизма и коррупции в большинстве государственных органов, чрезмерная закрытость их деятельности, отсутствие целенаправленного развития социальной активности граждан и др. причины. На устранение их следовало бы нацелить позитивные ресурсы государственного механизма внутри страны. Думаю, это основная задача Президента и представителей всех ветвей власти, неравнодушных к будущему страны.