УДК 347.73(476)(075.8) ББК 67.402(4Беи)я73 К18

Рекомендовано Ученым советом Государственного института управления и социальных технологий БГУ

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор, декан факультета права Белорусского государственного экономического университета Л. М. Рябцев;

кандидат юридических наук, доцент Т. С. Бойко; кандидат юридических наук, доцент С. К. Лещенко

Каменков, В. С.

К18 Финансовое право Республики Беларусь : учеб.-метод, комплекс / В. С. Каменков, А. В. Каменков. — Минск : ГИУСТ БГУ, 2008. — 439 с.

13ВЫ 978-985-6739-80-7.

Настоящий учебно-методический комплекс - это первое в республике универсальное пособие по финансовому праву, кото­рое включает теоретический материал в виде таблиц и схем, практикум, содержащий контрольные тесты, задания, задачи и кроссворды, а также материалы судебной практики и краткий словарь основных терминов и определений. Приводятся список основной и дополнительной литературы и перечень норматив­ных правовых актов по состоянию на 1 декабря 2007 г.

Предназначен для преподавателей и студентов юридиче­ских, экономических факультетов, факультетов международ­ных отношений и менеджмента, а также учащихся средних спе­циальных учебных заведений, изучающих финансовое право в сокращенном формате. Может быть использован при подготовке к практическим занятиям, зачетам и экзаменам.

УДК 347.73(476)(075.8) ББК 67.402(4Беи)я73

Все права защищены. Никакая часть данного издания не может быть воспроизведена в каком бы то ни было виде без письменного разре­шения владельца авторских прав, за исключением краткого цитирова­ния с обязательным указанием первоисточника.

18ВЫ 978-985-6739-80-7 © Каменков В. С., Каменков А. В., 2008

I

шлш

© ГИУСТ БГУ, 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ 1

ПРЕДИСЛОВИЕ 4

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ 5

Тема 1. Финансовая деятельность государства 5

1.1. Понятие финансов, их функции и роль 5

У Нормативные источники 6

1.2. Финансовая деятельность государства: понятие и субъекты 6

1.3. Методы и формы осуществления финансовой деятельности 1.3.1. Методы осуществления финансовой деятельности 6

1.4. Финансовая система государства и ее состав 16

11 Нормативные источники 17

2.2. Наука и учебный курс финансового права 17

2.3. Финансовое право в системе права и его отличие от смежных отраслей права 18

2.4. Финансово-правовые нормы, их виды и особенности 18

2.4. Финансово-правовые нормы, их виды и особенности 19

У Литература 20

2.5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды, основания возникновения 20

2.6. Источники финансового права 22

Финансовое законодательство 22

Виды финансового контроля 23

У Нормативные источники 23

У Нормативные источники 24

У Нормативные источники 25

Ы Нормативные источники 25

У Нормативные источники 26

У Нормативные источники 27

У Нормативные источники 28

3.2. Формы и методы финансового контроля 3.2.1. Формы финансового контроля 29

Ы Нормативные источники 29

3.2.2. Методы финансового контроля 30

3.3. Полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь (КГК) 31

в области финансового контроля 31

Особенности структурного построения КГК 31

Основные направления деятельности КГК 31

У Нормативные источники 33

3.4. Права и обязанности Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) и его инспекций в области финансового контроля 34

Основные задачи Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь 34

Ы Нормативные источники 35

3.5. Полномочия Министерства финансов Республики Беларусь и его органов 35

в области финансового контроля 35

Основные полномочия Министерства финансов Республики Беларусь 36

Департаменты и главные управления Министерства финансов Республики Беларусь 36

3.6. Ведомственный финансовый контроль. Полномочия контролирующих подразделений министерств и ведомств 38

Ц Нормативные источники 39

3.7. Система банков. Права Национального банка Республики Беларусь (НБ) 39

в области финансового контроля 39

1 40

3.8. Внутрихозяйственный финансовый контроль 41

У Нормативные источники 42

3.9. Независимый финансовый контроль (аудит) 42

У Нормативные источники 43

Некоторые особенности процедуры осуществления аудиторской деятельности (аудита) 43

Ы Нормативные источники 45

ПОРЯДОК 50

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 50

3.11. Крнтрольно-ревизионная документация, порядок ее составления 60

1=1 Нормативные источники 62

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 62

Тема 4. Бюджетное право республики беларусь 62

4.1. Понятие бюджета. Секвестр, дефицит, профицит бюджета 62

4.1.1. Понятие бюджета 62

Бюджетная политика государства 63

4.1.2. Секвестр. Дефицит и профицит бюджета 63

4.2. Бюджетное право, его субъекты и источники. Бюджетные правоотношения 4.2.1. Общая характеристика бюджетного права как подотрасли 65

4.2.2. Финансово-правовые нормы в подотрасли бюджетного права 65

4.2.3. Субъекты и источники бюджетного права. Бюджетные правоотношения 65

У Нормативные источники 66

4.4. Принципы и порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы 68

4.4.1. Республиканский бюджет 68

4.4.2. Местные бюджеты 70

4.5. Бюджетное регулирование, его методы и значение 71

Нормативные источники 72

4.6. Целевые и резервные фонды бюджетов. Оборотная кассовая наличность и ее правовое значение 72

4.6.1. Государственные целевые денежные фонды 72

У Нормативные источники 73

4.6.2. Резервные фонды 73

Понятие резервных фондов Республики Беларусь и их виды 73

ч 74

4.6.3. Оборотная кассовая наличность 74

У Нормативные источники 74

4.7. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии. Счетный период 74

Стадии бюджетного процесса 75

4.8. Бюджетная классификация и ее правовое значение 75

У Нормативные источники 76

4.9. Порядок составления проекта бюджета 76

Ы Нормативные источники 77

4.10. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Закон о бюджете на текущий год 77

Нормативные источники 79

Особенности стадии исполнения бюджета 80

Особенности стадии исполнения бюджета 80

У Нормативные источники 81

4.12. Порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета 81

Особенности составления и утверждения отчета об исполнении бюджета 81