Тема 7. Понятие и принципы устойчивого развития

Концепция устойчивого развития Концепция Капитал Слабая устойчивость Сильная устойчивость Экологическая устойчивость Социальная устойчивость Индикаторы устойчивого развития Проблемы перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию

Концепция устойчивого развития

Традиционная модель экономического роста в развитых странах в значительной степени исчерпала себя и не может быть предложена для других стран в качестве модели. Это положение пронизывает документы ООН и выступления на международных конференциях. В них, в частности, отмечается, что западная модель развития более не подходит для развивающихся стран и единственный путь к решению глобальных проблем современности - это устойчивое развитие.

Преобладающие модели развития и связанные с ними производство и потребление не являются устойчивыми для развитых стран и не могут быть повторены в развивающихся странах. Об этом свидетельствует тот факт, что потребление природных ресурсов и количество загрязнения на душу населения в развитых странах превышает такой показатель в развивающихся странах в 20-30 раз. Для достижения уровеня развития и использования передовых стран другим странам необходимо будет увеличить использование природных ресурсов и количество загрязнения в десятки раз, что невозможно из-за ограниченных природных ресурсов и экологических ограничений.

Большое влияние на концепцию развития с учетом экологических ограничений, как в теоретическом, так и в практическом плане, оказал доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию "Наше общее будущее" (1987), выполненный по заданию ООН, комиссией под председательством G.H. Брундтланда. Цель доклада заключалась в разработке глобальной программы изменений в мировом развитии. В докладе были предложены долгосрочные стратегии для защиты окружающей среды, которые обеспечивали бы устойчивое развитие мировой экономики в течение длительного периода, рассмотрены пути и средства, которыми мировое сообщество сможет эффективно решать экологические проблемы.

Четкой целью экономической политики развития является повышение уровня жизни во всем мире, обеспечивая стабильно больше товаров и услуг для растущего населения. Международные институциональные структуры, созданные после Второй мировой войны, в том числе Международный валютный фонд, Всемирный банк и Организация Объединенных Наций были специально разработаны с этой целью. По мере того, как развивалась политика в области развития, она претерпевала изменения в различных подходах в разное время. Первоначальный акцент был сделан на продвижение более продуктивного сельского хозяйства и индустриализацию. В конце 1970-х Полом Стритеном, Махбуб уль-Хаком и др. был предложен акцент на основные потребности для развития человеческого потенциала и борьбы с нищетой и голодом. Центральные компоненты такого подхода - образование, питание, здравоохранение, санитария и занятость для бедных - отражают признание того, что блага развития не всегда достигают тех, кто в них нуждается больше всего. Эта перспектива вдохновила создание Программой развития ООН Индекса Человеческого Развития (ИЧР), который использует показатели уровня здравоохранения и образования вместе с валовым внутренним продуктом (ВВП) для расчета общего индекса развития стран.

Выводы и рекомендации Международной комиссии получили положительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоялась в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Среди наиболее важных документов важно отметить Конференцию ООН по окружающей среде и развитию, в частности программу "Повестка дня 21", принятую 179 государствами, которая является глобальной программой экономического и социального развития человечества в 21 веке. Эта программа подчеркивает, что принцип устойчивости относится к охране окружающей среды и является заслуженным условием для всего человечества.

Растущее осознание этих проблем в традиционном понимании развития привело к все более широкому признанию новой концепции - концепции устойчивого развития. Это развитие, которое защищает окружающую среду и продвигает социальную справедливость. Новая формулировка была горячо принята как критиками стандартной практики развития, так и руководителями существующих институтов развития.

Концепция Устойчивого Развития

Концепция призвана принять идею, чтобы обеспечить условие, что будущие поколения унаследуют Землю, которая будет поддерживать их средствами к существованию таким образом, что они будут не хуже нынешних поколений. Хотя есть многочисленные предшественники (см., например, Barry, 1977; Page, 1977), самая знаменитая разработка концепции была дана Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брундтланда) в 1987 году:

«Развитие, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности" (WCED, 1987, p43).

С экономической точки зрения, «развитие» в прошлом приравнивалось к повышенной или, по крайней мере, постоянной полезности или благосостоянию, устойчивое развитие приравнивается к пути развития, который обеспечивает неснижение благополучия на душу населения на прододжительное время в будущем. Существует дискуссия о том, как «развитие» может измеряться другим способом, чем валовой национальный продукт (ВНП) (см., например, Аткинсон и др.. 1997). Поэтому, хотя дискуссия относительно того, что должно быть устойчивым имеет определенный смысл, важно то, что должно быть сделано, чтобы обеспечить это.

Итоговый документ Всемирного саммита ООН 2005 года ссылается на "взаимозависимые и взаимодополняющие столпы" устойчивого развития: экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды. Постоянный форума ООН по вопросам коренных народов и Конвенция о биологическом разнообразии признает, что есть четыре основных элементов устойчивого развития, четвертый – это культурное разнообразие.

Декларация UNISCO о культурном разнообразии (2001) более подробно рассматривает концепцию, заявив, что "... культурное разнообразие так же необходимо для человечества, как биоразнообразие для живой природы", оно является "одним из источников развития и понимается не только в плане экономического роста, но и как средство для достижения более полноценной интеллектуальной, эмоциональной, нравственной и духовной жизни ». В этом видении, культурное разнообразие является четвертой областью политики устойчивого развития.

Триединая концепция устойчивого развития

Схема устойчивого развития: в месте слияния трех составных частей

Устойчивое развитие предполагает экономический рост наряду с защитой окружающей среды, взаимоусиливающие друг друга. Суть этой формы развития – это стабильные отношения между деятельностью человека и природной средой, которые не уменьшают перспективы для будущих поколений иметь по меньшей мере такое же качество жизни, как и нашего собственного поколения. Многие наблюдатели считают, что представительная демократия, без доминирования материальной заинтересованности, является необходимым условием для достижения устойчивого развития (Mintzer, 1992).

Устойчивое развитие связывает вместе заботу о допустимой нагрузке на природные системы и социальные проблемы, с которыми сталкивается человечество. Еще в 1970-х годах термин «устойчивость» был использован для описания экономики «в равновесии» с основными экологическими системами поддержки. Экологи указывают на Пределы роста и представили альтернативы "устойчивой экономики государства" в целях решения экологических проблем.

Области устойчивого развития могут быть концептуально разделены на три составные части: обеспечение экологической устойчивости, экономической устойчивости и социально-политической устойчивости.

Экономическая устойчивость: экономически устойчивая система должна быть способна производить товары и услуги на постоянной основе, для поддержания приемлемых уровней государственного и внешнего долга, а так же избегать крайних секторальных дисбалансов, которые приносят ущерб сельскохозяйственному или промышленному производству.

Экологическая устойчивость: экологически устойчивая система должна поддерживать стабильную ресурсную базу, избегая чрезмерную эксплуатацию систем возобновляемых ресурсов или экологические функции и истощению невозобновляемых ресурсов только в той степени, в какой осуществляются адекватные замещения в виде инвестиций. Это включает в себя сохранение биоразнообразия, устойчивость атмосферы и других функций экосистемы.

"Сток функция" описывает способность среды поглощать и обезвреживать отходы и загрязнение окружающей среды: когда выход отходов превышает предел сток функций, наблюдается долгосрочный ущерб.

Социальная устойчивость: социально устойчивая система должна достичь распределения капитала, адекватное предоставление социальных услуг, включая здравоохранение и образование, гендерное равенство и политическую подотчетность и участие.

Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

Каждую из трех областей, как правило, называют системой: экономическая система, экологическая система и социальная система, каждая из них имеет свою логику. Это невыполнимая задача проанализировать все эти системы одновременно.