№ 13. Права несовершеннолетних детей. Дееспособность малолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Права несовершеннолетних детей (отражены в Семейном кодексе РФ, Жилищном кодексе, Гражд.кодексе, Трудовом кодексе): 1) Право жить и воспитываться в семье (право знать своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, если это не противоречит интересам ребенка, право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, уважение его человеческого достоинства); 2) Право на общение с членами семьи (право ребенка на общение с обоими родителями и др. родственниками. Расторжение брака родителей не влияют на права ребенка. Ребенок имеет право на общение с каждым из родителей даже в случае проживания родителей в разных государствах. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и др. родственниками); 3) Право на защиту (защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в т. ч. право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд); 4) Право выражать свое мнение (ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства); 5) Право ребенка на имя, отчество и фамилию; 6) Имущественные права ребенка (право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок имеет право собственности: на полученные им доходы; на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования; на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка); 7) Жилищные права несовершеннолетних (родители или иные законные представители несовершеннолетних не вправе совершать сделки по отчуждению жилья, собственниками которого являются несовершеннолетние дети, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства).

Дееспособность малолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Дееспособность - способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Общее правило о моменте возникновения полной дееспособности имеет два исключения:

- Первое относится к лицам, вступившим в брак до достижения совершеннолетия. Семейный Кодекс устанавливает для мужчин и женщин брачный возраст в 18 лет. При регистрации брака несовершеннолетние лица приобретают дееспособность в полном объеме.

- Вторым исключением является ситуация, когда несовершеннолетний, достигший 16 лет занимается трудовой или предпринимательской деятельностью.

Правоспособные, но обладающие дееспособностью не в полном объеме (например, малолетние) приобретают гражданские права и создают обязанности не самостоятельными действиями, а посредством действий дееспособных лиц - законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Малолетние (6 -14 лет) вправе самостоятельно совершать: - мелкие бытовые сделки;- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; - сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем для определенной цели или для свободного распоряжения. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет вправе самостоятельно: - распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;- осуществлять права автора результата своей интеллектуальной деятельности;- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные ГК РФ.

Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими самостоятельно. По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте 14-18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях, в соответствии со ст. 174 ТК РФ, несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами. Несовершеннолетние в соответствии со ст.176 ТК могут быть приняты на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Запрещается применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Для работников, не достигших 18 лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, составляющая не более 36 часов в неделю для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и не более 24 часов в неделю - для лиц в возрасте от 15 до 16 лет и учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул. Для несовершеннолетних предусмотрены льготы и при установлении норм выработки. Лицам моложе 18 лет установлена большая, чем взрослым работникам, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска. Она не может быть менее 31 календарного дня. Ряд нормативных положений направлен на усиление защиты трудовых прав несовершеннолетних. Так, согласно ст.183ТК, расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. Для лиц, не достигших 18 лет, установлен особый порядок оплаты труда (ст.180 ТК). При сокращенной продолжительности ежедневной работы им выплачивается заработная плата в таком же размере, что и взрослым работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. К числу гарантий, обеспечивающих охрану трудовых прав несовершеннолетних, относится запрещение принимать их на работы, связанные с обслуживанием денежных или товарных ценностей, а также заключать с ними специальные письменные договоры о полной материальной ответственности. В целях трудоустройства лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.), ст.181 ТК предусматривает установление специальных квот (квотирование рабочих мест).

14. Основные положения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» От 24 июня 1999г. (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г., 5 января 2006 г., 30 июня, 21, 24 июля, 1 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г., 13 октября 2009 г., 28 декабря 2010 г., 7 февраля 2011 г.)

Данный закон 1) определяет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также основания проведения такой работы.2) Устанавливает полномочия, обязанности и основные направления деятельности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления образованием и образовательных учреждений, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, органов службы занятости и органов внутренних дел. Определены принципы производства по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Установлены гарантии соблюдения прав несовершеннолетних.

Даны определения следующих понятий: 1) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; 2) Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением кот. отсутствует вследствие неисполнения обязанностей по его воспитанию со стороны родителей или законных представителей.3) Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства или пребывания.; 4) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; 5)антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; 6) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; 7) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; 8) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Во 2 статье прописаны основные задачи профилактики: 1) Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий; выявление и устранение причин, способствующих этому; 2) Обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних; 3) Соц.-педагогическая реабилитация несов-х, находящихся в социально опасном положении; 4) Выявление и пресечение случаев вовлечения несов-х в совершение антиобщественных действий.

4 статья - Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений: 1) Комиссии по делам несов-х и защите их прав; 2) Органы управления соц. защитой населения; 3) Органы управления образованием; 4) Органы опеки и попечительства; 5) Органы по делам молодежи; 6) Органы управления здравоохранением; 7) Органы службы занятости; 8) Органы внутренних дел.

Категории лиц, в отношении кот-х проводится индивидуальная профилактическая работа: 1) Безнадзорные и беспризорные; 2) Занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством; 3) Содержащиеся в социально-реабилитационных центрах, соц. приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 4) Употребляющие наркотики, психотропные и одурманивающие вещ-ва; 5) Совершившие правонарушение; 6) Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии; 7)Совершившие общественно-опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие недостижения возраста угол. ответственности или вследствие отставания в психическом развитии; 8) Обвиняемые или подозреваемые в совершении преступления, в отношении кот-х были избраны меры, не связанные с заключением под стражу; 9) Условно-досрочно освобожденные вследствие акта об амнистии/помиловании; 10) Получившие отсрочку от отбывания наказания или исполнения приговора; 11) Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из спец-х воспитат-х учреждений, если они в период пребывания в них допускали нарушения режима, или находящиеся после освобождения в социально-опасном положении; 12)Осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные от наказания; 13) Осужденные условно, привлечённые к исправительным работам и другим мерам, не связанным с лишением свободы; 14) Родители/законные представители, кот-е не исполняют свои обязанности, жестоко обращаются с детьми или отрицательно на них влияют.