2. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина (общие и юридические).

Соблюдение официально признанных государством прав и свобод – обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). Наряду с юридическими гарантиями (механизмами) осуществления (реализации) прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии – экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Более того, в отношении ряда прав, например экономических, социальных, культурных, такого рода гарантии имеют определяющее значение.

Государство создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе – законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека (Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Защита прав и свобод человека – ключевая обязанность государства. На практике, зачастую, нет автоматической реализации прав и свобод человека. Соответственно необходима борьба за права и свободы, когда возникают препятствия к их осуществлению и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных лиц государства. Нарушения прав и свобод человека должны быть ликвидированы, а виновные в таких нарушениях – наказаны. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека.

Существует общепризнанный универсальный механизм гарантий прав и свобод включает в себя несколько правозащитных уровнях: межгосударственный (международный), внутригосударственный (национальный) и локальный местный). Все три уровня гарантий обеспечения прав и свобод человека логично взаимосвязаны и тесно переплетены в правовых нормах, имеющих различную юридическую силу, установленных разными по статусу и полномочиям органами, негодными началами которых стали основные принципы и нормы международного права.

Международный механизм гарантий прав и свобод человека состоит из нескольких структурных элементов:

- во-первых, из условий осуществления прав и свобод человека, складывающихся тенденций в международной политике и мировой экономике, способствующих развитию прав человека, формирующих базу мировой культуры прав человека

- во-вторых, из средств защиты прав человека, принципов и норм международного права, механизмов и процедур, регламентирующих права и свободы человека, основных направлений деятельности субъектов международного права: государств, ООН и иных международных правозащитных организаций, предметом деятельности которых является правовое положение личности;

- в-третьих, из совокупности юридических процедур (процессуальных моментов), международно-правовой ответственности государств и иных субъектов международного права за массовые нарушения прав человека, а также многогранной деятельности правозащитных организаций.

В условиях формирования в России правового демократического государства и гражданского общества на фоне существующих проблем обеспечения прав и свобод граждан особую роль играют правовые (юридические) гарантии, поскольку именно они предполагают юридическую ответственность государства и его органов власти и управления, местного самоуправления за нарушение прав и законных интересов личности, а также повышение значимости и уровня реализации права, повышение правовой культуры общества.

Под правовыми (юридическими) гарантиями следует понимать содержащиеся в нормах права средства и способы защиты прав и свобод личности, правомерную деятельность государства, правоохранительных органов, а также местного самоуправления, правозащитных организаций, направленную на их обеспечение.

К числу общих конституционных норм-гарантий относятся: признание прав и свобод человек и гражданина непосредственно действующим (ст. 18 Конституции РФ), а также равенство всех перед законом и судом и гарантирование государством равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национального языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрет на любые формы ограничения прав грая дан по каким бы то ни было признакам и различиям (ст. 19 Конституции РФ).

Проблема эффективности обеспечения конституционных норм-гарантий зависит от множества факторов, как объективных, так и субъективных, например от общего уровня социально-экономического, духовно-культурного развита общества и государства, стабильности политической системы, уровня преступности, качества работы правоохранительных органов, общей правовой культуры каждого гражданина, отношении его к государству и праву и т.п.

Основная проблема эффективности конституционных гарантий состоит в создании прочных законодательных (юридических) гарантий, содержащихся в нормах конституционных федеральных и федеральных законов и зависит от в логичности и системности, целесообразности, четкой направленности и определенности применительно к конкретному субъекту и соответствующему виду общественных отношений. Именно законодательные юридические (правовые) гарантии способны конкретизировать и обеспечить эффективную реализацию конституционных норм-гарантий и принципов.

В современных условиях формирования в России гражданского общества и правового государства обеспечение конституционных гарантий прав и свобод граждан в первую очередь связано с созданием сильной, доступной для граждан и независимой от кого-либо судебной власти.

Социологические опросы показывают, что 95.8% респондентов при изучении степени значимости судебной защиты в системе гарантий прав и свобод ставят ее на первое место, у 67.2% населения наибольшее беспокойство вызывает рост преступности, 37.2% отмечают рост произвола чиновников и другие проблемы. В свою очередь сами судьи психологически не всегда готовы воспринимать принцип судебной защиты прав граждан как приоритетный. Так, опрошенные судьи, выстраивая иерархию процессуальных ценностей, поставили судебную защиту прав граждан лишь на четвертое место (39.4%) после таких принципов, как состязательность (71.8%), презумпция невиновности (64.4%), объективность, всесторонность, полнота судебного разбирательства (54.9%).