Социальная реабилитация.

Слово «реабилитация» означает восстановление, возвращение утерянного. Принято говорить о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Социальная реабилитация означает, прежде всего, восстановление нарушенной социальной справедливости.

Особенно остро в наше время стоит проблема социальной реабилитации невинно пострадавших. Особенно печально известен в этом отношении сталинский период советской истории, когда миллионы людей были без всяких отношений лишены свободы, имущества, прав, стали переселенцами, потеряли работу, несли на себе клеймо ложных обвинений.

Это и жертвы войны, потерявшие здоровье, ставшие инвалидами, лишившиеся крова. Продолжаются локальные военные действия разного масштаба, результатом которых являются огромные потери жизней, здоровья людей, имущества и ценностей. И снова в их жернова попадают безвинные люди, которые затем нуждаются в реабилитации.

Это также лица, пострадавшие от катастроф, стихийных бедствий, аварий. Только частичная компенсация потерь, обусловленных аварией на Чернобыльской атомной электростанции, поглотила многие сотни миллиардов рублей.

В результате землетрясений, оползней, затоплений, других стихийных бедствий страдают десятки тысяч людей, нуждающихся затем в социальной реабилитации.

Нуждаются в реабилитации инвалиды по болезни, жертвы эпидемий, пострадавшие от вредности производства.

В результате межгосударственных, межнациональных конфликтов появляются миллионы вынужденных переселенцев, нуждающихся в социальной реабилитации.

Всем этим «без вины виноватым» государство, общество призваны оказывать всемерную помощь, стремясь сделать все возможное для полной социальной реабилитации пострадавших.

Социальная благотворительность.

В обществе возникло стойкое убеждение, что забота о других людях - это забота государства, а каждый должен заботиться только о себе, своей семье. Но никакое государство не в силах само выделить столько средств, чтобы справиться со всеми социальными проблемами. Всегда за чертой обязательной государственной помощи будут находиться тысячи людей, которым способны эффективно помочь только ближние, проявляющие сострадание к нуждающимся, способные глубже понять, что же им нужно.

Поэтому социальная благотворительность проявляется в том, что одни люди бескорыстно, по внутреннему душевному позыву помогают другим тем, чем могут: деньгами, вещами, услугами, советами, заботой, лечением.

Забота об окружающей среде как социальный процесс.

Люди живут в природном окружении, без которого была бы невозможной сама жизнь. Им жизненно необходимы:

- земля, на которой строят, сеют,

- вода, которую они пьют, в которой моются, купаются, которой обогревают жилища, охлаждают, орошают земли, -- воздух, которым они дышат, природные богатства, используемые в производстве и потреблении.

Экология и жизнь связаны между собой узами, которые становятся более и более тесными. Человек, стремясь к лучшей жизни, настолько безжалостно эксплуатировал природу, что жизнь от этого стала намного хуже и опасней.

Поэтому актуальнейшая социальная задача состоит в установлении разумного равновесия между тем, что мы берем от природы, насколько вмешиваемся в нее, и тем, что мы даем природе, насколько охраняем, защищаем, восстанавливаем ее во имя жизни настоящего и будущих поколений.

Осознание значимости экологии проявляется в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану и восстановление окружающей среды в государственном и местном бюджетах, бюджетах предприятий.

Обычно последствия пренебрежительного отношения к природе проявляются не сразу. Те, кто допускает вредные выбросы в воздушную среду, загрязняет отходами почву и воду, не склонны воспринимать свои действия как наносящие ущерб жизни и здоровью людей. Лишь когда обнаруживаются тяжелые социальные последствия таких действий, общество поднимает тревогу.

Охрана и восстановление окружающей среды рассматриваются как составная часть социальной экономики и социальной политики.

СИСТЕМА СОЦ. ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Соц. служба – это система гос. и негосударственных структур, осуществляющих соц. работу и имеющих в своем составе специальные для оказания соц. услуг и органы управления ими. Она направляет свою работу в 2-х направлениях:

- соц. защита,

- соц. помощь.

Деятельность соц. служб основана на правилах:

- индивидуальный подход к клиентам,

- равные возможности граждан независимо от национальности, пола и возраста,

- доступность,

- добровольность, т.е. граждане сами должны обращаться за необходимой помощью,

. содействие соц. адаптации гр-н с опорой на собственные силы,

- соблюдение конфиденциальности,

- профилактическая направленность,

- законность и учет международных стандартов.

К гос. социальной службе относятся:

- учреждения и предприятия соц. обслуживания,

- органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, которые организуют соц. обслуживание.

К негосударственной соц. службе относятся учреждения и предприятия соц. обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и др. негосударственными организациями и частными людьми (найм сиделок, уборщиц и др.).

Система помощи клиенту в системе соц. обслуживания включает в себя:

1. Гос. формы поддержки:

- соц. мед. обслуживание,

- соц. обслуживание на дому, стационарное соц. обслуживание,

- срочное соц. обслуживание,

- соц.-консультативная помощь,

- материальная помощь.

Их осуществляют территориальные соц. службы:

- центры обслуживания инвалидов,

- центры помощи семье и детям,

- центры психолого-педагогической помощи,

- службы экстренной психологической помощи,

- социально-реабилитационные центры для бездомных и др.

2. Негосударственные виды помощи:

- психотерапевтическая,

- патронажная,

- конфессиональная,

- спонсорская,

- благотворительная поддержка.

Их осуществляют негосударственные службы:

- общественные организации,

- волонтерское движение,

- благотворительные фонды,

- церковные приходы,

- коммерческие службы помощи,

- международные организации.

Гос. соц. службы обеспечивают нуждающихся различными услугами, например:

- выявление, учет семей и лиц, наиболее нуждающихся в соц. поддержке, оказание им материальной помощи (финансовой, натуральной), предоставление нуждающимся временного жилья,

- оказание семьям помощи в начале самостоятельной предпринимательской деятельности,

- надомные услуги нуждающимся в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение на дому за состоянием здоровья и т.д.),

- развитие различных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания,

- организация временного пребывания ребенка вне дома (больницы, детские приюты, дома-интернаты, дома малютки и др.), его дальнейшее устройство в детское учреждение, под опеку (попечительство), усыновление,

- консультирование, в т.ч. юридическое, социологическое, педагогическое, врачей, психологов и др.,

- проф. ориентирование и проф. подготовка,

- родительский медико-психологический всеобуч (выступление на родит. Собраниях работников здравоохранения, правоохранительных органов; подготовка к рождению ребенка и др.),

- предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, их социалная медико-психологическая реабилитация и др.

Основные направления соц. обслуживания населения определены ФЗ «Об основах соц. обслуживания в РФ» 1995 г.

СИСТЕМА СОЦ. ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ:

1. Возглавляет систему Министерство здравоохранения и соц. развития РФ. Его структурные подразделения отвечают за соц. выплаты (пенсии, пособия, льготы, компенсации), а также отвечают за соц. обслуживание населения. В подчинении Министерства находятся:

1.1. Федеральные (территориальные) общественные органы и организации (Всероссийское общество глухих – ВОГ, Всероссийское общество слепых - ВОС и др.),

А) инспекция негосударственных пенсионных фондов,

Б) научно-исследовательские учреждения

В) подразделения-изготовители полуфабрикатов для протезных изделий

Г) протезно-ортопедические предприятия

Д) санаторно-оздоровительные учреждения

1.2. Федеральный центр сбора и обработки информации

1.3. Органы соц. защиты субъектов РФ

А) подразделения, отвечающие за соц. выплаты

Б) подразделения соц. обслуживания

В) территориальный центр сбора и обработки информации

Г) геронтологические центры

Д) реабилитационные центры

- центры соц обслуживания, включающие в себя отделения соц. помощи на дому, отделения дневного пребывания, отделения по работе с семьей и детьми, службы срочной соц. помощи,

- реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями,

- центры соц. помощи семье и детям,

- социально-реабилитационные центры несовершеннолетних

- соц. приюты для детей и подростков

- центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей

- дома-интернаты для престарелых и инвалидов взрослых и детей, в.т. общего типа, психоневрологические интернаты, для физических калек, для умственно-отсталых детей, дома ночного пребывания, дома для ветеранов с\х, соц. гостиницы, соц. приюты,

- пансионаты для оздоровления и отдыха престарелых и инвалидов

- центры экстренной психологической помощи по телефону.

Сеть соц. учреждений и предприятий постоянно развивается, возникают их новые виды, что позволяет охватывать все более широкий спектр соц. проблем различных слоев и групп населения.

Финансирование институтов соц. обслуживания обычно осуществляется на бюджетной основе. Так, финансовые средства соц. службы формируются из:

- нормативных отчислений из бюджетов соответствующего уровня в размере не менее 2% расходной части бюджета,

- поступлений из фонда соц. поддержки населения,

- средства из федерального бюджета,

- дополнительные средства из областного и местного бюджета на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни,

- доходы от платных услуг и от хозяйственной деятельности учреждений и предприятий службы,

- благотворительных пожертвований и взносов предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступлений от благотворительных акций.

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Фонд социального страхования РФ - специализированное кредитно- финансовое учреждение. Он был образован 1 января 1991г. на основании постановления Совета министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) от 25 декабря 1990г №600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР».Управляющие функции были возложены на Совет ФНПР, а работа ФСС основывалась на двух документах: Временном положении о Фонде социального страхования и Временной порядке начисления, инструкции Совета ФНПР от 28 мая 1991г. №41-1 «О порядке начисления. Уплаты и расходования средств Фонда социального страхования РФ».В соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992г № 822 «О Фонде социального страхования в РФ» было установлено, что ФСС- самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение РФ .Денежные средства ФСС не входят в состав бюджета РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление ФСС осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

В настоящее время правовой статус ФСС определен в соответствующем Положении о нем, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС, а также имущества, закрепленное за подведомственными ФСС санаторно - курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности ФСС возложена на Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России.)

В ФСС входят следующие исполнительные органы:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС по согласованию с председателем ФСС.

Руководство деятельностью ФСС осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности ФСС создается центральный аппарат ФСС, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах – аппараты органов ФСС. При ФСС образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях – координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Основными задачами ФСС являются:

-Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности родам, женщина, вставшим на учет в ранние сроки беременности , при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно – курортное обслуживание работников и их детей;

-Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования и др.

Средства ФСС формируются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право обеспечение по государственному социальному страхованию, уставленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; помещение этих средств ФСС в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС на соответствующий период;

- иных поступлений.

Средства ФСС направляются:

- на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- на оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, и в санаторно – курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание;

- на частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев– профилакториев, имеющих лицензии на занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно – массовое обслуживание);

- на оплату проезда к месту лечения и обратно;

- на иные выплаты.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается работнику за первые при дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с четвертого дня временной нетрудоспособности – за счет средств ФСС в случаях:

- утраты нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

- осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечивания в установленным порядке в санаторно–курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Данный порядок применения всеми организациями, являющимися плательщиками страховых взносов.

С 1 января 2010 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ФСС на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются ФЗ «О страховых взносах». Страховые взносы перечисляются плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отдельно в ПФР, ФСС и ФОМС. При этом уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми указанным субъектам страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Следует отметить, что действие ФЗ «О страховых взносах» не распространяется на взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплата которых регулируется специальными федеральными законами.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и регулируется ФЗ «об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности».

Обеспечение по данному виду страхования осуществляется несколькими способами:

1. В виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2. В виде страховых выплат:

- единовременно страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти,

- ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) В виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая:

- на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности,

- на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода,

- на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи, и прочих расходов.

Средства на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

- обязательных страховых взносов страхователей;

- взыскиваемых штрафов и пени;

- капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

- иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются, исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховые тарифы в соответствии с которыми формируются размеры страховых взносов, дифференцированы по классам профессионального риска.

Профессиональный риск – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного работника, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору.

Класс профессионального риска – это уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Для каждого класса предусмотрен свой тариф. В настоящее время классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена одноименным приказом Минздравсоцразвития России от 18 декабря 2006 г. №857.

Наименование отраслей, используемые в данной Классификации, соответствуют Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Страховые тарифы устанавливаются ФЗ, проект которого на очередной финансовый год и плановый период вносится Правительством РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 331-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» содержит отсылочную норму, согласно которой в 2011 г. и в плановый период 2012 и 2013 гг .страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены ФЗ от 22 декабря 2005 г. № 179 –ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеванием на 2006 год».

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦ. ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Областные и местные учреждения соц. защиты семьи и детей предоставляют комплекс соц. услуги детям и родителям. Они изучают проблемы и нужды малообеспеченных, неполных, многодетных, неблагополучных семей, планируют и организуют их обслуживание, обеспечивают контакт с государственными органами, от которых зависит решений проблем подопечных, доводят до населения информацию о возможностях службы, о помощи ей со стороны государства.

Примерная схема: семья --- школа --- органы опеки и попечительства при городском (районном) отделе образования--- инспекция по делам н\летних ОВД --- комиссии по делам н\летних и защите их прав при администрации города (района) --- детские приюты – школы-интернаты различного уровня --- дома малютки --- детские дома --- центры помощи семье и детям – негосударственные, конфессиональные, частные службы помощи и поддержки --- благотворительные фонды --- детские больницы --- приюты для беспризорных детей --- центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей --- специальные школы (ПТУ) закрытого типа для лиц, совершивших противоправные действия до достижения ими возраста уголовной ответственности - телефоны доверия --- психологическая помощь.

14.04.94 г. Минсоцзащиты РФ утвердило Примерное положение о территориальном Центре соц. помощи семье и детям. Это учреждение гос. системы соц. защиты населения, предназначенного для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в соц. поддержке.

Центр в своей структуре может иметь такие подразделения:

- отделения первичного приема,

- отделения информации, анализа и прогнозирования,

- отделения социально-экономической, медико-социальной, психолого-педагогической помощи,

- отделения профилактики безнадзорности детей и подростков и т.д.

Задачи Центра:

- выявление соц. неблагополучия конкретных семей и детей,

- предоставление конкретных видов услуг семьям, нуждающимся в соц. помощи,

- привлечение государственных и неправительственных организаций.

Услугами Центра могут воспользоваться:

- семьи неполные, многодетные, малообеспеченные, неблагополучные,

- дети в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих их здоровью и развитию,

- дети, осиротевшие и оставшиеся без попечения родителей,

- дети с отклонениями в физическом и психическом развитии, в т.ч. инвалиды,

- взрослые граждане (беременные женщины, кормящие матери, опекуны и попечители, усыновители и др.),

- бывшие воспитанники детских домов и школ-интернатов.

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦ. ОБСЛУЖИВАНИЯ ПЕНСИОНАРОВ

Нормативная база для соц. работы с пожилыми людьми в РФ -- ФЗ «Об основах соц. обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 г.

Пожилым людям оказываются след. соц. услуги:

- соц.-бытовые,

- соц.-медицинские,

- соц.-правовые

- материальная помощь,

- соц. адаптация и реабилитация пожилых.

В центрах дневного пребывания пожилым предоставляется бесплатное питание, мед. помощь, организация культурного досуга (экскурсии, празднования юбилеев, Дней пожилого человека и др.), оказывается помощь нуждающимся в обеспечении жильем, в помещении пенсионеров в дома престарелых и др.

Основные принципы работы с пожилыми людьми – уважение и интерес к личности клиента, акцент на нужности и полезности его опыта и знаний окружающим людям. Это помогает развивать их внутренние резервы, способствующие самореализации и самозащите. При этом важны знания геронтологических и психологических особенностей возраста, принадлежность клиента к определенной соц. службе.

Соц. защиту осуществляют:

- дома престарелых,

- отделения ночного и дневного пребывания,

- больницы и отделения для хронических больных,

- отделения соц. помощи на дому и др.

В домах престарелых имеются:

- комнаты для проживания пенсионеров, медицинский кабинет, библиотека, помещение для клубной работы, столовая, сдача вещей в прачечную и химчистку, помещения для трудовой деятельности. Комнаты пожилых должны быть оборудованы круглосуточной диспетчерской связью с администрацией, мед. персоналом, должна быть телефонная связь.

Гражданам, проживающим в таких домах, пенсия выплачивается в полном размере.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ

При производстве ежемесячной выплаты Пенсионный фонд РФ:

- разъясняет гражданам нормы законодательства,

- принимает заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами,

- дает оценку сведениям, подтвержденным представленными документами, и правильности оформления этих документов,

- регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета,

- принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, производит ее перерасчет,

- производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие счетной ошибки

Граждане могут обратиться в территориальный орган ПФР в любое время после возникновения права на нее, подав заявление со всеми необходимыми документами.

Выплата назначается со дня обращения за ней. Решение об этом выносится не позднее 10 дней со дня приема всех документов.

Для обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение гос. соц. помощи.

Федеральный регистр этих лиц содержит такую информацию:

- страховой № индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования,

- Ф.И.О., а также фамилию, которая была у человека при рождении,

- дату рождения,

- пол,

- домашний адрес,

- серию № паспорта или удостоверения личности, дату выдачи этих документов, на основании которых в указанный регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа,

- дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение гос. соц.

помощи,

- категорию, к которой относится гражданин (пенсионер, ветеран ВОВ и т.д.),

- реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к этой категории,

- иные сведения.

На оплату предоставления гражданину набора соц. услуг направляется 705 ру. В месяц, в т.ч.

- на оплату лекарств, изделий медицинского назначения

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ СОДРУЖЕСТВА

НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

29.03.1996 г. в Москве подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией. Главная цель Договора – создание Сообщества интегрированных государств. Задачи Сообщества:

- последовательное улучшение условий жизни людей,

- защита прав и свобод личности,

- формирование единого экономического пространства, предусматривающего эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем,

- разработка минимальных стандартов соц. Защиты граждан и др.

Реализация этих задач невозможна без расширения процесса миграции рабочей силы. Возникает необходимость правового регулирования этих процессов, обеспечения соц. Защиты мигрантов и членов их семей.

13.03.92 г. принято Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, по которому Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина обязались назначать и выплачивать пенсии по законодательству страны проживания с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств или бывшего СССР за период до 123.03.92 г.

Документы, необходимые для назначения пенсии и выданные на территории участников СНГ и государств, входящих в состав СССР до 1.121.91 г., принимаются без легализации.

Документы, оформленные на иностранных языках, подлежат переводу и засвидетельствованию нотариусом или консульским учреждением.

Все расходы по финансированию пенсионного обеспечения несет государство, назначающее пенсию по месту постоянного проживания пенсионера. Взаиморасчеты не производятся.

При переселении пенсионера в пределах государств-участников выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательства по новому месту жительства.

9.09.94 г. участниками СНГ подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан в области соц. пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов».

Соглашение распространяется на все виды выплат, оказания гос. Соц. помощи семьям с детьми и алиментов, которые принимаются национальными законодательствами. Запрещено устанавливать ограничения по признаку гражданства.

Пособия назначаются по законодательству той страны, где проживает ребенок с одним из родителей (лицом, его заменяющим). Пособия на детей военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований, находящихся на территории другой страны, выплачивается в размерах и на условиях, установленных законодательством страны пребывания, за счет средств бюджета страны, которой принадлежит воинское формирование.

Финансирование соц. пособий и компенсационных выплат производится той страной, на территории которой постоянно проживают граждане с детьми, без взаимных расчетов.

Страны СНГ обеспечивают свободный перевод и выплату денежных средств по алиментам физическим лицам, по соц. пособиям или компенсационным выплатам семьям с детьми, пребывающим на их территории через банки и учреждения почтовой связи.

27.03.97 г. принято Соглашение об оказании мед. помощи гражданам государств – участников СНГ. В соответствии с ним неотложная помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, при несчастных случаях, родах оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания. После устранения угрозы жизни больного или здоровью окружающих дальнейшее оказание мед. помощи осуществляется на платной основе.

Основание для предоставления плановой мед. помощи – соответствующий мед. документ и гарантийное обязательство направляющей страны об оплате стоимости оказанной мед. помощи.

По договоренности между странами СНГ ветераны ВОВ, ветераны боевых действий и инвалиды войны из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, временно находящихся на территории РФ, имеют право на меры соц. поддержки, установленные следующими Соглашениями:

- «О соц. и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» от 14.02.92 г.

- «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и гос. страхования военнослужащих государств – участников СНГ» ОТ 15.03.92 г.

- «О взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников ВОВ, а также для лиц, приравненных к ним» от 12.03.93 г.

- «О взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих» от 15.04.94 г.

- «О сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов» от 12.04.96 г.

ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦ. ОБЕСПЕЧЕНИИ

ДО 2015 Г.

Средний уровень трудовых пенсий большинства пенсионеров не позволяет им удовлетворять свои потребности и лишает их права на достойную жизнь

Система обязательного пенсионного страхования столкнулась с рядом проблем:

1.Постоянный рост дефицита бюджета ПФР (к 2020 г. нехватка составит 33,6% общего объема средств, направляемых на выплату трудовых пенсий).

2.Небольшой размер пенсий. Пенсия должна составлять до 40% от заработка гражданина до ухода на пенсию, но реально составляет 25-26% (в перспективе – 21-22%).

3.Низкие доходы от инвестирования пенсионных накоплений и чрезмерное вложение их в государственные ценные бумаги, что приведет к увеличению внутреннего гос. долга.

Государством в 2009 г. разработан следующий комплекс мер:

- повышение страховой части трудовой пенсии расчетного пенсионного капитала, т.е. пенсионных прав граждан, приобретенных до 1.01.2002 г., что привело к возрастанию трудовых пенсий,

- установлен максимальный страховой стаж – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин – дающий право на полное получение фиксированного базового размера трудовой пенсии при назначении трудовой пенсии по старости. С 2015 г. при страховом стаже меньшей продолжительности фиксированный базовый размер трудовой пенсии будет назначаться в сокращенном размере, а при стаже большей продолжительности – увеличиваться,

- с 1.01.2010 г. отменен единый социальный налог (ЕДН) и осуществляются выплаты страховых взносов работодателей во внебюджетные фонды – ПФР, ФСС РФ, ФФОМС.

- страховой взнос в ПФР в 2011 г. повышен с 20 до 26% фонда оплаты труда,

- ожидается отмена регрессивной шкалы исчисления заработной платы, с которой взимаются страховые взносы, и ограничение ее максимальной суммой – 415 тыс, руб. в год.

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Государственная система соц. обеспечения в РФ включает соц. обслуживание престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми и др. категорий населения.

Соц. обслуживание включает в себя различные виды соц. услуг, оказываемые гражданам РФ и постоянно проживающим в России иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Соц. обслуживание населения находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Федеральные органы гос. власти устанавливают основы федеральной политики, принимают федеральные законы в области соц. обслуживания, контролируют их исполнение.

Органы гос. власти субъектов РФ:

- разрабатывают и финансируют региональные программы соц. обслуживания,

- определяют структуру органов управления соц. обслуживанием и организуют их деятельность,

- создают, управляют и обеспечивают деятельность учреждений соц. обслуживания и др.

Соц. обслуживание – это деятельность соц. служб по следующим направлениям:

- оказание социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг,

- оказание материальной помощи,

- социальная адаптация и реабилитация граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (жестокое обращение в семье, утрата заработка и др.).

Трудная жизненная ситуация – это ситуация, нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Ее причины: старость, инвалидность, безработица, сиротство, жестокое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства и др.

Факторы такой ситуации можно объединить в группы:

- поведенческие (отсутствие сформированных моделей поведения),

- информационные (недостаток знаний, умений и навыков),

- психологические (ощущение невозможности существовать в этой ситуации ) и др.

В соответствии с этим к разным категориям граждан необходим различный подход.

Правовой статус личности в сфере соц. обслуживания основан на принципах:

1. Адресность, т.е. предоставление соц. услуг конкретному лицу в соответствии с его потребностями. Органы соц. защиты создают базы данных лиц, нуждающихся в соц. обслуживании, по месту их проживания. Они взаимодействуют по обмену информацией:

- с органами опеки – о детях-сиротах, многодетных и неполных семьях,

- с миграционной службой – о беженцах,

- о лицах с девиантным поведением и лицах без определенного места жительства – с ОВД.

2. Доступность, т.е. оказание соц. услуг бесплатно или с частичной оплатой стоимости (размеры оплат соц. услуг определяют исполнительные органы субъектов РФ). Гр-не могут выбирать учреждения и формы соц. обслуживания, получать информацию об услугах.

3. Добровольность, т.е. соц. обслуживание осуществляется только на основании письменного заявления заинтересованного лица или его представителя (или органа опеки), органа гос. власти, органа МСУ или общественного объединения (общество ветеранов, КДН). В любое время можно отказаться от получения соц. услуг.

4. Гуманность, т.е. лица, проживающие в стационарных учреждениях, освобождены от наказаний. Не допустимо применять к ним физическое сдерживание, изоляцию, лекарственные средства.

5. Конфиденциальность – сведения личного характера пациентов – профессиональная тайна работников учреждений соц. обслуживания.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 г. «О проведении эксперимента по созданию гос. системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» предусматривает, что в целях профилактики обстоятельств, способствующих соц. отклонениям, необходимо предоставлять консультации гражданам по вопросам бытового, медицинского обеспечения, оказывать психолого-педагогическую помощь, социально-правовую защиту.

Предусмотрены след. виды соц. обслуживания:

- материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (денежные средства, продукты питания, одежда, обувь, средства санитарии и гигиены, топливо, специальные транспортные средства, протезы и др.),

- соц. обслуживание на дому,

- стационарное соц. обслуживание (дома престарелых, больницы, интернаты для детей-сирот и др.),

- временный приют,

- дневное пребывание в учреждениях соц. обслуживания,

- консультативная помощь,

- реабилитационные услуги.

В гос. учреждениях соц. услуги предоставляются бесплатно:

- лицам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, инвалидностью, не имеющим родственников, или если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ,

- лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с безработицей, стихийными бедствиями, вооруженными и межэтническими конфликтами,

- несовершеннолетним.

Платные соц. услуги оказываются гос. соц. службами в порядке, установленном гос. органами субъектов РФ. Негосударственные соц. учреждения предоставляют соц. услуги на платной основе в порядке, утвержденном ими самостоятельно.

Все виды услуг, оказываемые государственными (или муниципальными) учреждениями, так и индивидуальными предприятиями или коммерческими организациями, должны соответствовать стандартам, утвержденным постановлениями Госстандарта РФ от 24.11.2003 г. № 326-ст и № 327-ст.

Социальная защита

 Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями. На сайте собраны федеральные законы, акты и постановления, относящиеся к различным категориям социальных групп. Даны ссылки, многочисленные справочные материалы и просто полезные советы, касающиеся каждого москвича. Вы также сможете найти адреса и телефоны московских организаций, занятых в социальной сфере обслуживания.

Дорогие друзья, 

На сайте часто использованы следующие сокращения: РУСЗН      — районное управление социальной защиты населения ЗАГС        — отдел записи актов гражданского состояния ПФР         — территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации Бюро МСЭ — территориальный орган Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве» ОВД         — орган внутренних дел СКМ          — социальная карта москвича МРОТ        — минимальный размер оплаты труда ОУО         — окружное управление образования